科学部署 摸清家底全面提升水利服务经济社会能力

□ 宁安市第一次全国水利普查领导小组办公室

科学部署 摸清家底全面提升水利服务经济社会能力

□ 宁安市第一次全国水利普查领导小组办公室

宁安市位于黑龙江省东南部，镜泊湖之滨，牡丹江畔，境内有一江、三湖、五十五条河流，大中小型水库14座，是全国粮食生产先进县，全国小型水利工程重点示范县。按照国务院第一次全国水利普查工作的总体安排，我们科学部署、周密安排、精心组织、迅速行动，扎实推进全市的水利普查工作，摸清家底，全面了解水利发展状况，为实现水资源可持续开发、利用和保护，提高水利服务市域经济社会发展的综合能力，奠定了坚实基础。

一、把握历史机遇，集合全市之力促落实

第一次全国水利普查涉及范围之广、工作难度之大历史上空前。我们把第一次全国水利普查作为贯彻中央一号文件的精神去加以落实，在全市统一思想、统一意志、统一组织、统一行动，集中全市的人力、物力全力推进水利普查工作。

一是在组织层面上，成立了由主管农业副市长为组长，市水务局、统计局等14个部门负责人和12个乡镇长组成的宁安市第一次全国水利普查工作领导小组，召开了宁安市第一次全国水利普查动员大会、领导小组全体会议、水利普查办公室主任会等一系列会议，进行全方位的动员部署。

二是在落实层面上，切实强化第一责任，明确成员单位的职责和任务，形成部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。将水利普查工作任务列入2011年度责任单位目标考评体系，实行一票否决制。各乡镇成立普查分区，配齐乡村两级普查指导员、普查员。市政府在财政预算十分紧张的情况下，落实普查经费购置了5台电脑、2台打印机、1部照相机、2部GPS等各种办公用品及印制培训教材，为水利普查工作顺利开展提供了坚实的支撑和保障。

三是在宣传层面上，出台了《宁安市第一次全国水利普查宣传工作方案》，结合“世界水日”、“中国水周”等主题活动，通过制作宣传展板、设立水利普查宣传咨询台和发放宣传资料等形式，开展了一系列的户外宣传活动，增强社会各界对水利普查的认知和参与意识。通过挂条幅、电视公告宣传和电视新闻跟踪报道（动员大会、普查培训班）等手段进行普查宣传活动，共印发宣传单5 000份，悬挂条幅 20条，编发普查工作简报8期，印制普查教材8万余页，将水利普查宣传悄然渗透到日常生活，全市的水利普查工作形成了“出门见标识，传单发到家，图板讲意义，电视传快讯”的浓厚宣传氛围。

二、突出技术保障，严控关键节点保质量

宁安县把数据准确当作水利普查工作的关键，突出重点环节的技术保障，把普查质量控制落实到每个工作阶段和节点。

一是规范具体操作程序，做到普查流程化。我们把全过程的工作流程细化为若干环节，制定了相应的技术细则和责任要求。普查工作流程、普查主要环节、数据获取方法、填表规范要求等工作内容形成统一模板。通过直观的图示法、范例法，以简明易懂的方式，明确每个普查指标的填报，确保普查数据的客观性、准确性、完整性和一致性。

二是切实提高技术水平，做到普查专业化。我们把好选人用人和专业培训关，严格审核环节，重点把有责任心、有技术、有经验、熟悉水利情况、能胜任工作的人员选到普查工作队伍中来。制定了《宁安市第一次全国水利普查培训工作方案》，按培训工作计划分4期进行了全市清查阶段培训工作，参加人数420人。为确保培训质量，在对普查员业务培训时，保证培训时间，注重培训方式，切实提高培训效果，严防走过场。培训结束后，对每个普查员进行严格考核，考核通过才能参与普查工作，确保普查工作的队伍建设。在组织集中培训的基础上，根据实际工作要求，结合填报预清查表内容，我们又组织开展了多次分散式乡镇短期培训，努力提升基层水利普查工作人员的素质和能力，为更好地做好水利普查工作打下了扎实的基础。由普查指导员和普查员325人组成的普查队伍，发扬技术专业、工作细致、吃苦耐劳的宁安水利人精神，深入到大河小溪的取水口、工业企业用水户等普查一线，编织起一张完备的宁安水利普查网络。

三是完善规章制度，做到普查制度化。建立健全必要的规章制度，在规范化管理中做好水利普查工作。我们相继建立健全了人员考勤、业务学习、请示汇报、定期例会等普查工作制度，数据复核、资料保密、质量控制、督办检查等普查专项制度。通过与专项负责人签订水利普查责任状和保密责任书，落实责任，细化分工，做到普查工作有人担，任务落实有人办。

三、创新工作路径，强化科技支撑保进度

一是超前运作，确保普查工作有序开展。充分利用农闲时间抢前抓早，提前开展预清查表填报工作。为切实保证第一次全国水利普查工作顺利开展，按照“部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，宁安市迅速行动，于 2011年3月15日全市集中培训结束以后，趁热打铁，利用农闲时间，按照在地原则，全市325名普查员开始了档案查阅和走访调查，逐村地毯式清查，做到不重不漏。在4月10日完成了预清查表的全部回收工作。在国家正式清查表下发前完成了审核、汇总等工作。2011年5月12日开始填报正式清查表，5月23日完成了正式清查表填报回收，按时完成了对象清查数据的整理存档、上报工作。目前，普查办已把普查表发到普查员手中，提前收集各类普查表中的静态数据。

二是安装设施，确保普查数据科学准确。为了真实、准确地记录2011年各行业的全年用水量，宁安市水利普查办经过多方协调和沟通，对重点经济社会用水户河湖取水口、地下水取水井安装了计量设施。安装的计量设施有：用水大户安装北京远程监控系统、鞍山IC卡式水表、典型用水户安装了埃美柯干式水表。这些计量设施的安装，为真实准确记录2011年用水量提供了科学依据，确保了普查数据的真实性和完整性。

三是加强督查，确保普查任务推进落实。宁安市水普办领导高度重视基层水利普查工作，先后4次带领工作人员对各乡镇普查分区的普查情况进行工作检查、成果抽查和现场核查，对河湖取水口、居民生活用水、农业用水、工业企业用水、建筑企业第三产业用水等台账记录单位进行重点督查。为确保各取用水单位按时记录用水量，采取乡镇普查员经常入户检查，县级普查指导员定期抽查的方式，确保普查数据的及时性、完整性。到目前为止，所有台账记录单位做到及时如实记录水量。

宁安市水利普查工作取得点滴成绩，得益于国家、松辽委和省、市水普办的部署指导和支持帮助。下一步，宁安市水利普查工作将在上级水普办的帮助指导下，在宁安市委、市政府的重视领导下，以这次会议为学习契机，进一步加大普查工作力度，以更加严谨务实的态度投入到水利普查工作当中，确保宁安市水利普查工作圆满成功。