浅谈公路工程管理

吉世鹏

0 引言

公路在运输系统中发挥着重要的作用，是国民经济的重要组成部分，对国民经济具有举足轻重的促进和制约作用，同时，也为人类文化与信息的交流提供了方便，是人类社会组成的重要组成部分。2008年金融危机以来，我国投入4万亿元扩大内需，这对公路工程来说，是一次巨大的机遇，更是一个巨大的挑战，伴随着我国公路的迅猛发展，公路工程质量问题和由此引发事故增加的事实引起了人们的高度关注，在新形势下，如何运用科学的管理方法，高质量、高效率的完成公路工程建设，找出各种问题的有效解决措施，是作为建设项目管理者当前面临最重要的课题。

1 公路工程管理的意义与目标

目前，我国对公路建设投入的力度越来越大，同时，逐步完善法律规定、制定管理制度、规范建筑市场秩序，促进了工程项目走向良性、可持续发展的道路。参建单位的技术、管理水平也从很大程度上得到了提高，工程管理从粗放式到如今科学系统管理的变迁中，每一次的管理优化都对工程建设起到推动作用，逐步跟上世界先进管理水平的步伐，对公路建设等项目产生了深远的意义。

公路工程管理具有以下目标:1)确保工程项目如期实现;2)确保工程项目投资处于受控状态;3)确保工程项目质量的实现;4)确保工程人员的人身健康与安全;5)确保工程周围环境不被污染。

2 公路工程管理现状

公路建设是一个庞大的系统工程，涉及到规划、监测、施工、养护等生产过程，工程管理又是公路建设的基础管理环节，良性的管理是确保工作有条不紊进行的基础。公路建设具有规模大、技术复杂、协作面广、自动化程度高等特点，在工程管理上，对于业主，所管理的范围比较广，事物比较多，每项工作都需要严密和细致的管理。通过具体的工作实践，目前我国公路工程管理还存在着不少的缺陷。

2.1 管理人员的组成缺陷

交通管理部门多为行政管理人员，技术管理人员相对缺乏，专业管理资源少，这不可避免的造成管理人员对公路建设中存在的技术问题模棱两可，不能结合理论与实际解决出现的问题，而是按照行政管理的模式与思维进行技术管理，这样就会造成技术管理工作的不规范，按照这种方式管理，在一定程度上会对工程质量造成一定的影响，进而影响整个工程的质量和进度。

2.2 管理人员的意识淡薄

公路建设中涉及到的人员多，情况复杂，只有每个部门协调好，才能保证工程的顺利进行。但在实际的工程建设中，有很大一部分工作人员的工作重心没有放在对现场、人员、材料等管理方面，对现场工作不屑一顾，对各项工作的审查不细致不严谨，给有关人员提供了偷工减料、瞒报数据的机会，滋生腐败的思想，这将引发严重的工程事故。

2.3 管理制度不完善

公路建设中涉及到的每个单位都有自己的质量管理体系和管理制度，但在实际中，管理制度形同虚设，管理理念不能够得到深入的贯彻，工作人员普遍缺乏将管理理念与实际工作相结合的能力，制度的不完善必定造成工程管理效率低，影响到整个公路建设的顺利进行。

2.4 解决问题不全面

工程建设中出现问题时，头痛医头、脚痛医脚的现象时常出现，但此类问题又有一定的裙带性，如果这个问题只从局部考虑不从整体考虑去解决，虽说当前问题在表面上看来是解决了，但实际上相关联的问题没有得到有效的解决，造成一波未平一波又起的局面。

3 公路工程管理相关对策

3.1 安全管理

安全管理关系到人身的健康和安全，是公路建设项目管理中最重要的任务。必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，健全安全管理组织机构，认真落实安全责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。定期组织施工单位对施工现场安全检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。

3.2 人员管理

首先，要制定一套健全的人员培训机制，对不同层次的人进行分级培训，既要做到让老员工充分掌握现代管理技术，又要让新员工做到将眼光放远于未来着眼于长远利益。与此同时，相应的奖罚制度也要严格的贯彻，制度面前人人平等，充分调动每个人的积极性、主动性、创造性。其次，要加强专业知识的学习，作为业主，不但要进行行政管理的工作，更要在专业技术管理上求精。坚决杜绝“做管理不懂管理，搞业务不懂业务”的现象，在具体的工程实践中结合理论知识不断发现新的问题，尝试新的解决方法，对新技术、新工艺、新方法要积极推广，形成良好的风气，用科学的手段更好的指导工作。另外，在新形势下，工程管理人员面对的情况更为复杂，所以更要加强思想政治工作，要定期有组织的对工程管理人员进行培训，努力学习新时期党的各项路线和方针，认真学习各个工程规章制度，抓好廉政建设工作，树立良好的精神形象。

3.3 质量管理

在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给工程整体质量带来严重的后果，工程质量低本身就是最大的浪费，质量是工程建设追求的最根本目标。另外，公路建设投资额大，稍有不慎就会造成巨大的经济损失。工程质量是公路建设的生命。影响公路质量的因素是多方面的，主要包括设计、施工、监测、监理以及行政干预问题等。

首先，健全制约机制，一切按程序走，杜绝不必要的行政干预，把监察制度与各项规章制度有机的结合，推进责任收入管理，根据各个管理环节对工程的贡献度，建立一个以利润创收为导向的绩效评价制度，以提高整体的经济管理水平，使工程管理达到事半功倍的效果。其次，工程建设的各个环节要严格把关，从项目的招投标到具体的工程实施直到最后的竣工验收，各项工作都要做到有“法”可依，依“法”而行，在每个环节的具体工作细节中，各项监察工作分包到人，工程建设各方各个人员权责分明、相互监督、相互促进、共同提高。

3.4 资金管理

公路建设所需的大量资金绝非是简单数字的叠加，它涉及到筹资方式、资金的投资方向和项目的资金需求等。这就要求管理人员还要懂经济，用最小的投资获得最大的收益。要使资金发挥最大的效益，必须落实责任主体，制定相关的管理办法，强化项目的建设成本费用核算与管理，开设资金专户，使付款和计量支付制度化，做到专款专用，与此同时，做好资金的跟踪监督审计工作，发现问题及时解决，以防腐败问题的产生。

4 结语

在公路工程建设中，以上四个方面是我们首先要重点解决的问题。通过对有关法规和制度建设的完善和对工程人员各方面素质的培训以及通过对资金的专项管理，整合内部资源、优化组织结构，调整结构步伐从而促使工程管理向法制化、规范化、科学化、公正化发展。从管理水平上实现新的跨越，高质、高效地把我们的公路事业建设好。

［1］ 赵铁生.工程项目管理［M］.天津：天津大学出版社，1991.

［2］ 王早生.建设工程项目管理［M］.北京：建筑工业出版社，2004.

［3］ 郭 炜.浅析工程项目管理［J］.山西建筑，2010，36(7)：199-200.