运城市水务网络及防汛一体化管理探讨

张国伟

（运城市水务局网络信息化管理中心，山西 运城 044000）

1 运城市网络信息化管理

1.1 防汛无线应急通信网络

运城市防汛无线应急通信网络建于20世纪70年代末，目前全市拥有二、三级网固定台站35个，担负着全市水情、汛情、灾情、应急抢险指挥调度通信任务。二级网台站分布在市防指及全市13个县（市、区）防指、4座中型水库、苦池蓄滞洪区、庙前水委会、白沙河水库，其中转台设在绛县。

为确保涑水河系防汛安全度汛，在绛县、闻喜、夏县防指、吕庄水库分别设三级网报汛中心台，下设15个报汛分台。其中，夏县三级网报汛台站大多建在人烟稀少，无交流电源的山区，且没有任何通信设施。每年进入汛期后，三级网台站按照制定的无线通信网络运行方案运行，在正常情况下执行，遇到特殊汛情，各三级网台站主动开机与三级网台中心沟通或守机。各网络台站间的合理调度，保证了汛期水情、灾情、工情、险情、抢险指令及涉水信息的迅速、准确传递，形成了防汛救灾指挥的统一调度。

建网以来，二、三级网防汛应急无线通信台站在历次抗洪抢险中发挥了重要作用。

1.2 远程防汛可视会商系统

2004年8月，运城市防汛可视会商广域网开始组建，在13个县（市、区）防指开通ADSL终端用户。为提高可视会商系统通信质量，各县（市、区）水利（水务）局积极投入资金对各自防汛可视会商中心进行改造。如万荣县水利局投入资金4.8万元，为防汛可视会商中心终端配备了设备。河津、临猗、平陆、盐湖、绛县等县（市、区）水利（水务）局在信息化建设上投入资金，先后组建网络视频会议室，配备了相关设备，主要担负着防汛可视会商，水务（水利）信息，水情灾情等信息的传输与管理，在全省率先实现了部、省、市、县四级防汛调度可视会商。

1.3 运城市水务信息网及局域网

2003年4月组建了运城市水务局局域网络，建成了PC用户终端200个，对外采用20 M光纤接入互联网。2010年，市水务局按照网警部门的要求更新了防火墙、核心交换机，并将4台集线器更新为交换机，PC用户增至242台，实现了各单位互联互通、信息共享，保证了网络的安全运行。

2003年4月，运城市水务信息网站开通。经过8年的运行与发展，现有《防汛抗旱》、《水资源》、《水务要闻》等34个栏目，每日点击率达千余次。

2011年6月，建成防汛会商决策信息支持平台，初步整合了气象局、运城水文分局、黄河山西河务局、三门峡库区山西管理局、各县（市、区）防办实测的降雨量、河道流量、水库、淤地坝运行状态等信息，能够使防指领导及有关工作人员及时掌握雨情、河流水情、水库水位、气象预报等信息，为防汛调度决策提供准确信息依据。

2 防汛无线通信业务和信息网络运行管理流程分析

防汛无线电通信技术、信息网络通信技术专业性很强，建立一个无线通信台站或计算机网络站点，对其进行严格合理化管理，往往需要多种人才和技术手段。现以一个站点向中心上报水情资料为例，分析一个功能完善的无线通信计算机网络通信一体化管理系统管理功能之间的联系。

防汛无线通信专网向中心上报水情资料的步骤为：测量降雨量或水情数据；编译水情报或数据；通过无线专网人工发送；收发双方互相校对；收报方译报送出。

计算机网络向中心上报水情资料的步骤为：测量水情或水情数据；放入水务网资料报取专栏；通知对方下载水情报。

由以上两种转送水情报的过程可以看出，无线电通信专网传送步骤比计算机网络多。而无线通信专网和计算机网彼此密切相关，如果能把无线通信专网和计算机网络合成一个信息系统来管理，可大大提高工作效率。

3 建设完整统一的信息管理系统构想

3.1 防汛无线数字应急专网通信系统

防汛无线数字应急专网通信系统使用“TS—6800”150 MHz频点完善改造现有应急防汛无线通信网络。该系统能够实现高速移动环境下高质量的语音、数据传输，具有覆盖范围广、绕射能力强、灵敏度高、移动性好、抗干扰和抗衰落能力强、传输数据率高、稳定性和可靠性突出等优点，适用防汛、抗洪抢险救灾指挥。选用300 MHz高质量实时数据、图像传输系统“TS—6800x系列无线图像传输系统”及先进的COFDM调制解调技术，把重点防洪河流、水库、城区抢险救灾实时图像和数据传回到运城市水务信息数据分中心，为省、市、县防汛抢险救灾工作的方案决策提供科学的数据、图像信息技术支持。

防汛无线数字应急专网通信系统的建设，是以运城市现有防汛应急无线通信网150 MHz（模拟）为基础，以数字通信设备及无线数字图像传输系统为发展方向来建设。其主要内容有以下两个方面：

一是应急防汛无线数字专网报汛系统。利用现有防汛应急无线通信网150 MHz（模拟）共35个台站为基础,更换数字通信设备RD980中继台、MD780车台、PD780手台，可实现水库到县防指、县防指到市指挥分中心的语音、数据互连互通，实现数字无线通信网、公网有线电话、无线手机、互联网PC机，互连互通展开电话会议（各通信网络依靠中继站应用平台实现互联）。

二是应急防汛无线数字视频移动传输系统。运城市历年来抢险救灾时指挥调度中心缺少现场视频信息，拟建一套车载移动视频接收发射基站（TS—6800x），通过现场专用设备采集现场图像，然后通过车载移动视频接收发射基站以无线方式把信号传输到运城市指挥中心基站（或通过各县接收后用专用光纤传回），实现指挥调度共享。

以上两种无线专网主要担负着防汛抢险、小型水库报汛抢险任务。

3.2 计算机信息网络系统

建设水务公共信息平台，满足决策层面、行业调度层面、群众查询层面的应用系统集成、数据交换功能，实现采集自动化、传输网络化、预测预警模型化、决策分析智能化、行政办公无纸化，为水行政管理、转变水行政部门职能、防汛抗旱业务提供现代化的科学技术支持手段。“十二五”期间，拟建成覆盖全市涉水部门的以信息采集系统为基础、公用信息网络平台为支撑、信息管理与决策支持系统为核心、标准规范和政策法规为保障的水务信息化非工程保障设施。

4 完善一体化管理系统对策

4.1 加强人员管理，提高通信人员业务素质

全市防汛无线通信网和信息网共有26名管理干部和51名通信工作人员，人员素质较低，因此必须提高管理人员和工作人员的管理水平和业务素质。要在3年时间内逐步对业务水平差的工作人员和管理人员进行培训，或者引进通信、计算机网络专业人才，使之管好用好现有的通信网和信息网。

4.2 制定各项规章制度，提高网络效率

在网络运行初期制定《交接班制度》、《值机员基本职责》、《计算机病毒防范安全制度》及《安全管理人员岗位职责》等各项规章制度。网络出现故障由专职人员维护，管理工作出现问题时要做到有章可循，保障了网络安全运行。

4.3 建设一支具有专业技术水平的通信队伍

为巩固和发展防汛无线应急通信网和信息网，适应水务、防汛工作现代化需要，必须建设一支水平高的专业队伍，使其自行设计、施工、安装、调试、维护和开发应用通信设备。

5 一体化信息网络管理的发展趋势

水务信息化网络管理中心的基本职能就是一体化管理远程防汛无线应急通信系统和远程计算机网络通信系统，随着无线通信事业的发展和计算机网络宽带技术与业务的发展和完善，对一体化管理提出更高的要求。由于两个网络系统互不相接，但业务又互相联系，因此必须以防汛无线超短波（VHF）150 MHz应急通信为基础，以计算机信息网络为根本，建立一个能兼容话路、数据、图像信息的一体化网络。