公路工程预算编制常见问题分析与探讨

杨 健 黄珍茹

公路工程预算编制常见问题分析与探讨

杨 健 黄珍茹

结合多年从事造价编制工作,对公路工程造价编制中经常出现的工程量计算不正确、漏项、重复计价、定额套用错误等问题进行了阐述分析,并提出对策措施,以期达到正确编制公路工程预算的效果。

公路工程,预算编制,工程量,定额

1 概述

公路工程预算是合理确定工程造价、组织项目实施的指导性文件,是控制工程造价的重要环节,是以工程调查、勘测、施工图设计、施工组织设计为依据,按工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际预算价格,采用现行交通部颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》《公路工程预算定额》《公路工程机械台班费用定额》及各省的造价补充规定编制的。

预算定额是在合理正常的生产组织、使用资源与生产技术条件下,确定生产单位合格产品或完成一定量工作所消耗人力、机械、材料、资金等数量的标准。预算定额按照工程的不同结构、部位和施工方法确定工程内容和定额数量。

公路工程是由路基、路面、桥涵等不同功能结构的工程组成,且每一项工作又含有众多的分部工程和分项工程。而预算编制内容概括起来,就是拟定工作方案,确定预算的编制原则;掌握预算定额,工程量计算规则和计算方法,应取费用项目;在熟悉设计图表和文字说明的基础上,再结合现场调查和核对工程量,确定先进合理、安全可靠的施工方法,进行工程造价的各种价格和费用计算、复核及审核。

2 公路工程预算编制常见问题

2.1 摘取工程数量不正确

工程量是编制工程预算的基础数据资料,计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量,除设计图纸上已列工程量进行复核计算外,有些工程量如构造物的挖基支护与排水等,需结合工程实际情况进行计算确定。

《公路工程预算定额》对工程内容和工程量计算规则都作了十分明确而具体的规定,以及在什么条件下,允许抽换定额及编制补充定额等。定额中路基工程,土方挖方按天然密实体积计算,填方按压(夯)实后的体积计算：石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量,采用以天然密实方为计量单位的定额时,应乘以压实系数。推土机、铲运机施工土方的增运定额按普通土栏目的系数计算;人工挖运土方的增运定额和机械翻斗车、手扶拖拉机运输土方、自卸汽车运输土方的运输定额在上述系数的基础上增加 0.03的土方运输损耗,但弃方运输不应计算运输损耗。增加 0.03的土方运输损耗指套用汽车运土方定额时才增加,而套挖、装定额时则不予增加。以某高速公路工程为例,其压实方为 100 000m3,全为借土(普通土),则挖、装的工程量为 116 000m3,汽车运土的工程量为 119 000m3。又有预算定额中土石方运输定额按运距大小等级划分增运子目,总运距不同,增运相同距离的定额水平也不同。当运距超过第一个定额运距单位时,其运距尾数不足一个增运定额单位的半数时不计,等于或超过半数时按一个增运定额运距单位计算。例如平均运距为10.2 km,套用第一个1 km和运距15 km以内增运定额18个单位后尾数为0.2 km,不足一个增运定额单位0.5 km的半数0.25 km,因此不计;如果平均运距为 10.3 km,套用第一个1 km和运距15 km以内增运定额18个单位后尾数为0.3 km,已超过一个增运定额单位0.5 km的半数0.25 km,因此应计增运单位为19个。

2.2 漏项、重复计价

在计取公路工程计价工程时,应按施工组织设计,按照施工顺序,逐项计取工程,逐项套用定额。许多没有施工经验的预算员,当设计图纸中有关工程数量计算不齐全时,就会发生漏项现象,如在路基填筑前预算未考虑清除表土、填前压实、土质台阶、整修边坡、整修路拱等项目。在编制桥梁工程预算时,常将桥涵工程中拌和场地平整、拌和设备安装与拆除、桥涵支架、现浇梁板的支架漏列;现行桥涵混凝土定额除注明外,一般未包括混凝土的拌和和运输。编制项目的预算时,应根据具体项目的施工组织设计选择不同的混凝土拌和方式,如搅拌机拌和、拌和楼拌和、搅拌船拌和,选择机动翻斗车或水泥运输车运输,如不注意就漏计混凝土的拌和和运输费用。

桥涵工程开挖基坑定额中已综合了基底夯实、基坑回填及检平石质基底用工,湿处挖基还包括挖边沟、挖集水井及排水作业用工。在编制预算时,常又重复计算基坑回填等工程量;机械挖基定额中已综合了基底标高以上 20 cm范围内采用人工开挖和基底修整用工,但在编制预算时,又编列人工辅助用工。预制钢筋混凝土上部构造中,矩形板、空心板、连续板、少筋微弯板、预应力桁架梁、顶推预应力连续梁、桁架拱、刚架拱均已包括底模板,而在编制上部构造预制时又计取底模板和预制构件底座、大型预制构件底座的费用。

2.3 定额套用错误

路面工程预算中,各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石路面的压实厚度为 15 cm,填隙碎石一层的压实厚度为 12 cm,垫层和其他种类的基层压实厚度为 20 cm,面层的压实厚度在 15 cm以内,拖拉机、平地机和压路机台班数量按定额数量计算。如果超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时,拖拉机、平地机和压路机台班数量×2,人工工日每 1 000m2增加 3.0工日。而在编制路面结构预算时,未对人工工日数、平地机、压路机、拖拉机台班数量作调整,产生定额套用错误。还有漏乘定额中规定系数的错误,如隧道洞内工程项目需采用其他章节的有关项目时,所采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费应乘以 1.26的系数;路基机械土石方施工中如需人工施工的部分的工程量由施工组织设计确定,这部分的工程量在套用定额时,其人工操作部分应按定额乘以 1.15的系数等等。

2.4 定额抽换与换算不明确

定额抽换与换算是编制预算的难点和重点,如果定额抽换错误或没有进行换算就会产生造价的重大偏差。应进行定额抽换与换算主要有以下 3种情况：1)设计采用的混凝土、砂浆标号或水泥标号、碎石规格与定额中所列情况不同时,可按基本定额中的配合比表进行抽算;2)水泥、石灰类稳定土基层当设计配合比与定额中所列配合比不同时,有关材料应进行换算;3)定额中片石与块石比例、Ⅰ级钢筋与Ⅱ级钢筋比例与设计不同时,定额数量进行调整。而定额规定实际施工配合比材料用量与定额配合比表用量不同时,除配合比表说明中允许换算者外,均不得调整;实际施工中不论采用何种标号水泥,不得调整定额数量。

3 正确规范编制公路工程预算

3.1 理解编制办法及预算定额

编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定,必须熟悉、理解与严格遵照执行。预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述,章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量,如何套用,如何调整,亦作了详细的说明,编制预算时应注意定额的选用和定额包括的内容。

3.2 确定科学合理的施工组织方案

施工方案是对工程施工所做的总体设想和安排,施工方案选择的好与坏,基本决定施工任务完成的优劣,并对工程经济效益的好坏有决定性的作用。因此,编制预算时,根据调查收集的资料并结合工地实际情况,制定切实可行、经济合理的施工方案,力求更客观地反映工程的实际情况,为编制预算时能更准确地套用有关定额,使确定的有关费用更加合理。

3.3 正确计取工程量

设计图纸是计算工程量的主要依据,它除了表示各种结构尺寸外,作为计价基础资料的工程量都反映在图纸上,而有些则隐含在图纸中,如混凝土标号、施工方案、技术要求。因此须读懂图纸,认真核对工程数量;熟悉施工组织设计,按施工顺序依次计算工程数量,做到不重不漏;对编制的预算内容及工程量应有专人检查等等,从而提高预算的准确性和编制质量。

3.4 做好工程造价统计分析

为保证预算编制质量,平时要做好工程造价的统计分析。造价分析包括两方面的内容：1)项目本身各部位间造价关系是否合理;2)与其他或类似项目造价相比是否合理。将完成的预算结果,计算出各自的经济指标,并进行类似项目横向比较,分析其合理性,发现问题,要查对材料价格、选用定额及核查工程数量是否有误。

4 结语

公路工程预算是合理确定工程造价的手段,是实行工程招投标业主确定标底,投标人确定报价的依据;也是企业对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标,是企业经营管理工作的重要内容和企业管理的一项基础性工作。因此应尽可能将预算编制正确合理。

[1] JTG/T B06-02-2007,公路工程预算定额[S].

[2] 张铁成.公路工程造价与快捷编标[M].北京：人民交通出版社,2001.

[3] 赵晞伟.公路工程定额应用释义[M].北京：人民交通出版社,2008.

[4] 裴晓梅.公路工程项目执行投资控制中应注意的问题[J].山西建筑,2010,36(2)：270-271.

On analysis of common problems in budget compilation of road projects and its exploration

YANG Jian HUANG Zhen-ru

Combining with the costs compilation inmany years,the paper illustrates the problemswhich regu larly occur in the costs com pilation in the roads projects,including the incorrect engineering calcu lation,them issed items,the repeated prices and the regularmistakes of quotas, and points out the strategicmeasures to achieve the correct compilation for the budgetof road projects.

road p roject,budget compilation,engineering,quota

TU723.3

A

1009-6825(2011)09-0233-03

2010-12-04

杨 健(1976-),男,工程师,浙江金丽温高速公路有限公司,浙江杭州 310005

黄珍茹(1983-),女,助理工程师,浙江金丽温高速公路有限公司,浙江杭州 310005