新疆边境贸易发展研究

□文/周攀攀

新疆边境贸易发展研究

□文/周攀攀

改革开放以来，边境贸易对新疆经济社会发展的贡献和促进作用显著增加，已成为新疆对外贸易的主体。当前，新疆发展边境贸易机遇与挑战并存，需要采取积极有力的措施，大力促进新疆边境贸易进一步健康发展。本文针对新疆边境贸易概况做了详尽的分析，并深入探讨新形势下制约边境贸易增长的深层次原因，就此提出今后边境贸易发展的政策建议。

新疆；边境贸易；边境贸易政策；对策建议

新疆地处我国西北边陲，与8个国家接壤，陆地边境线5，600公里，在发展边境贸易方面有着得天独厚的地缘、人文优势。在国家的大力支持下，新疆相继开放了17个一类口岸，12个二类口岸，使新疆成为我国向西开放的前沿。虽然边境贸易占全国总贸易额很少的比重，但对新疆来说，边境贸易是对外贸易的支柱，有着十分重要的意义。随着新疆座谈会的召开，新疆的大开放、大发展拉开了序幕，在当前的新形势下，应当大力发展边境贸易，促进新疆边境地区的经济发展。

一、新疆边境贸易发展概况

（一）贸易规模不断扩大，成为新疆对外贸易的主体。1986年中国外经贸部正式批准新疆恢复地方边境贸易，成立新疆边境贸易进出口公司，以此为契机，新疆边境贸易获得了极大发展。1990年边境贸易进出口总额为6，922万美元，同期外贸进出口总额为41，025万美元，占全区外贸总额的16.9%，而1995年边境贸易进出口总额达到了69，450万美元，占48.6%。自1995年以来，边境贸易在新疆对外贸易中的比重逐年上升，已稳居“半壁江山”。进入21世纪，随着沿边开放的深入和西部大开发的实施，新疆边境贸易高速发展，2002～2007年总额分别为 154，370万美元、303，915万美元、370，840 万美元、553，885 万美元、648，467 万美元、941，663 万美元，分别占同期外贸总额的 57.3%、63.7%、65.8%、69.4%、71.2%、68.7%。2008年边贸总额则达到1，764，190万美元，同比增长87.4%，占全区外贸总额的79.4%，占全国边贸总额的57.1%。2009年受世界金融危机的影响，首次出现了下降，但边贸总额仍占据进出口总额的很大比重（65.9%），居主体地位。

（二）贸易方式多元化，市场多元化稳步推进。新疆边境贸易主要包括边境小额贸易、边民互市贸易和旅游购物三种形式，边境小额贸易是新疆边贸最主要的方式和推动边疆地区经济发展的重要力量。市场多元化取得较大进展，同周边8个国家都开展了不同程度的边贸往来，其中中亚五国是新疆发展边贸的主市场，贸易额占新疆边贸总额的80%以上。在中亚五国中，新疆与哈斯克斯坦的双边贸易尤为重要，贸易额约占中亚五国的70%～80%。

（三）边境贸易扩展到新疆全境，形成“大边贸”格局。新疆边境贸易主要以口岸为依托，逐渐向商品较集中的中心城市发展，大中城市边贸交易规模逐年扩大，形成由口岸辐射全疆及部分内地城市的“大边贸”格局。其中，乌鲁木齐的几个口岸是新疆最大的出口商品集散地，占新疆边贸近80%的旅游购物贸易的商品采购、报关、报检大多在此开展，之后商品再通过各陆路口岸出境。新疆已成为连接我国中东部地区与亚欧大市场的物流集散地和中转站，因此也带动了新疆相关产业的繁荣与口岸经济的发展。

（四）民营企业异军突起，成为边境贸易的主力军。新疆的外贸主体由20世纪九十年代初的8家国有外贸公司，发展到现在的近2，000家，形成国有、民营、三资等多种所有制成分并存的外贸企业队伍，民营外贸企业是新疆外贸成长最快的新生力量。2007年新疆民营企业完成进出口额907，749万美元，占全疆进出口总额的66.2%；2008年1，658，243万美元，占74.6%；2009年占69.2%。

二、新疆边境贸易发展中存在的问题

（一）进出口商品结构不合理，产品附加值低。边贸的贸易结构虽然近年来有了一定程度的改善，但是仍以低技术含量的劳动密集型和资源性产品为主。出口商品70%以上为工业制成品，但以轻工产品为主，包括食品、鞋类、纺织制品、服装类、日用产品、家用电器等，其中服装、鞋类、纺织制品占比较高，高新技术产品和机电产品虽增长幅度较快，但所占比重偏会计人员的整体知识素质。

（二）加强教育培训，提高会计人员业务素质。要提高会计人员的业务素质，使其符合经济时代的要求，可以采取加强教育培训的方式。首先，注重会计人员在职培训。应根据新时期会计政策和会计管理体制改革的变化，及时调整培训内容，改进培训方式。会计人员通过专业知识学习和在职的短期业务培训来刻苦钻研业务，了解和掌握国家财经法规及审计、税务、统计、电算化经营管理等方面的基本知识，逐步提高自身的业务素质；其次，加强后续教育，鼓励会计人员自学。未来经济发展趋势要求会计从业人员必须在知识结构、业务水平、综合能力等方面得到进一步提高，其有效的途径是通过后续教育。进行后续教育，以达到知识技能的更新和补充，提高创新能力和专业技术水平，完善知识结构，变被动的核算职能为具有创新意识的能动管理，去更好地履行职责。

综上所述，随着知识经济时代的到来给经济发展带来极大便利的同时，也给会计人员带来前所未有的挑战。会计人员素质的提高，既有客观的社会原因，也有主观的会计自身的原因。因此，会计人员要改变循规蹈矩的思维模式，树立强化终身学习的意识，不停补充相关知识和专业知识，努力提高自己的综合素质。同时，在社会各方的群策群力下，更好地推动经济建设的持续发展。

（作者单位：江西外语外贸职业学院）

[1]刘冬梅.浅谈会计人员的素质现状及对策[J].财经论坛，2008.11.

[2]徐文杰.知识经济时代下会计人员素质研究[J].财会通讯，2009.10.

[3]琥珀.知识经济时代对财会人员的素质要求[J].北方经济，2007.12.

[4]肖颂.对财务人员素质提升的思考[J].企业家天地，2009.1.

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