加强工程费用控制提高经济效益

□文/王铁锋

公路建设是社会经济发展的基础，笔者认为，没有发达的公路事业，也就没有社会经济的快速发展。随着社会经济的快速发展，公路建设也是突飞猛进，随着公路事业的发展，公路工程潜在的诸多问题也暴露了出来，目前比较突出的问题是公路工程管理，如何加强对公路工程管理是我们公路人应该研究与探讨的问题。对公路工程管理主要包括质量、进度和费用三大部分，公路工程项目如何增收节支、挖潜增效，如何获取最大化利润，是当今公路工程项目最需要解决的问题。如何获取最大化利润，最有效的措施是做好项目成本管理与控制，对生产经营所消耗的人工、材料、机械和各种费用开支进行严格的控制，才能实现较好的经济效益。加强工程费用控制，提高经济效益是我们一直研究与探讨的问题。笔者认为，所谓经济效益是以同等的劳动耗费取得更多的经营成果。经济效益是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。所谓经济效益好，就是资金占用少，成本支出少，有用成果多。提高经济效益不仅对单位具有重要的作用，而且对社会也具有十分重要的意义。笔者认为，提高经济效益不得忽略社会效益，也就是说提高经济效益也必须重视社会效益。因为从全社会的角度看，经济效益与社会效益之间是紧密相连、互相转化的。如果大家都只注意自己的经济效益而不顾社会效益，那么实际上就很难取得总体上好的经济效益与社会效益。有的单位单纯追求本单位的“经济效益”，而忽视社会效益，只顾自己赚钱，而不管对社会、对人民群众是否有利。这样的“经济效益”也不是我们所提倡的。

一、提高经济效益的意义

（一）经济效益的好坏直接关系到全体人民物质文化生活质量的高低。提高经济效益，意味着以同等的劳动耗费取得更多的经营成果，生产更多产品和劳务，劳动产品丰富了，从而有利于人民不断增长的物质和文化生活需要的满足，才能不断地提高人民物质和文化生活水平。

（二）提高经济效益，意味着增加单位盈利和国家收入，从事生产经营活动的经济组织就要考虑盈利，没有盈利就不能继续生存和发展。增加单位盈利和国家收入，就可以增加资金积累，从而有利于国民经济和社会的发展。

（三）中国人口众多，资源相对不足、资金相对短缺，提高经济效益，从而有利于缓解中国人口众多与资源相对不足、资金短缺的矛盾，提高经济增长的速度。

正确理解和把握经济效益这个概念，需要搞清三个关系。首先，企业经济效益和劳动消耗的关系。应当在保证质量的前提下尽可能减少劳动消耗，如果偷工减料，虽然减少了消耗，但也是我们所反对的；其次，经济效益和质量的关系。提高经济效益，必须生产能满足人民生活需要的合格产品；再次，经济效益和经济发展速度的关系。我们必须遵循速度和效益相统一的原则，正确处理好两者之间的关系，走出一条既有较高速率又有较好效益的新路子。

二、加强工程费用控制的新途径

公路工程费用控制原则：1、全面控制原则，这包括项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制两个方面。有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念；2、开源与节流相结合的原则，为了提高经济效益，主要途径是降低成本支出和增加预算收入两个方面；3、目标管理原则：目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则；4、责、权、利相结合的原则，这是成本控制得以实现的重要保证。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，对工程质量、进度的管理我们不多涉及，主要探讨工程费用管理。工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。

（一）人工费控制。人工费是工程费用的重要组成部分，如何控制人工费是加强工程费用控制的重要工作。人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制。笔者认为，人工费控制首先应加强技术教育和培训工作，不断提高职工劳动技能，提高职工劳动效率；其次改善劳动组织，搞好人与机器有机结合，减少窝工浪费；充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间。

（二）材料费的控制。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达65%～75%左右。因此，材料费的控制至关重要。首先，材料费的控制应严格物资管理，科学合理制定材料使用计划，按照材料使用计划，合理安排材料的采购与领用，坚决杜绝材料浪费。加强材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用。其次，合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，对材料的使用要严格管理。再次，合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要争取最优惠的价格；对于非常紧缺材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本，对于料价要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。

（三）机械费的控制。合理使用机械，发挥机械效能，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而降低机械使用费；加强租赁设备计划管理，充分利用社会闲置机械资源，严格控制机械租赁费。

（四）提高员工素质。公路工程建设需要高素质的职工队伍，然而由于众多原因，公路工程员工队伍素质不高，已经严重影响了公路工程的费用。因为公路工程建设员工队伍素质不高，所以劳动效率就低。因此，要进一步提高公路工程员工队伍素质。首先，应建立合法规范、健康发展的人力资源管理制度；建立持续激励的人力资源管理制度，包括以下四个方面的内容：用业绩激励人；用待遇留住人；用文化凝聚人；用培训发展人。建立开放创新的人力资源管理制度；建立以竞争机制为主体的人才使用机制；建立以绩效考评为主的分配激励机制。我们要树立人力资源是第一资源，人才是人力资源的核心力量的新理念。

（五）建立完善的经济核算体系。建立完善的经济核算体系，提高经济核算人员的业务素质，切实加强会计核算，严格按照财经制度和企业内部财会管理制度，规范核算，客观分析和如实反映存在的问题，从而加强经济核算。

[1]李书源，高晓兵.工程项目经济核算与成本控制.中国铁道出版社，1993.

[2]石新武.论现代成本管理模式.经济科学出版社，2001.10.

[3]张保法.经济预测与经济决策.北京：经济科学出版社，2004.

[4]李工农.经济预测与决策及其Mat lab实现.北京：清华大学出版社，2007.