以改革创新精神推进高校领导班子建设

□ 左建桥

以改革创新精神推进高校领导班子建设

□ 左建桥

高校党的建设关键在于高校领导班子建设。以改革创新精神从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设和能力建设等几个方面各有侧重地对高校领导班子建设进行探析，对于新时期深入贯彻落实十七大精神，创新和加强高校党的建设，推进高校又好又快发展具有重要现实意义。

高校 改革创新 领导班子建设

贯彻落实党的十七大精神，推进高校又好又快发展，党的建设是关键；抓好高校党的建设，领导班子是关键。因此，以改革创新精神推进高校领导班子建设，是创新和加强高校党建工作的需要，也是新的历史时期高校党建工作应对新挑战进而推动高校又好又快发展的迫切要求。

一、加强思想建设，是高校领导班子建设的首要任务

思想建设是党的根本建设。新的历史时期必须把深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，树立科学发展观，作为加强高校领导班子思想建设的首要任务抓紧抓好。高校党员领导干部要按照“社会主义政治家、教育家”的标准，不断加强思想建设，做带领全体师生员工奋力推进学校各项事业改革发展的领头人。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高理论修养和政策水平，提高驾驭高校改革发展稳定大局的能力。要坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，切实解决好“培养什么人、怎样培养人”这一重大问题，促进学生全面发展。必须树立科学发展观，紧扣发展这个第一要务，用新的发展凝聚人心，把加强高校领导班子思想建设的成果体现在打开新局面、谋求新发展、取得新成效上。要坚持用教育理论创新引领教育实践创新，通过深入学习、讨论和研究，解决“实现什么样的发展，怎么发展”的问题，促进高校正确定位，明确发展目标，制定发展战略，选择发展道路，破解发展难题，制定发展措施，处理好规模、结构、质量、效益等自身可持续发展与国家、地区经济、政治、文化、社会发展的关系；推进干部人事、分配制度、财务管理等一系列改革，促使学校竞争力不断提升。要牢固树立立党为公、执政为民的意识和正确的权力观、地位观和政绩观，不断提高民主办学、科学办学、依法办学的能力，围绕师生员工最关心、最直接、最现实的事情抓实抓好，切实做到勤政廉政。

二、加强组织建设，选好配强领导班子，是高校领导班子建设的基础性工程

选好配强高校领导班子是高校领导班子的基础工程和关键环节，必须把握以下几点：一是努力使高校领导班子形成政治素质好、工作业绩好、团结协调好、作风形象好、结构配置好的优秀团队；二是坚持唯物论，把合适的人放在合适的岗位上；三是坚持重点论，着重选准配强党政“一把手”；四是坚持整体论，注重领导班子的整体功能；五是坚持持续论，要着眼现实，兼顾长远。要继续深化干部人事制度改革，进一步完善高校领导干部选拔任用制度，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把政治强、素质高、业务精、作风正的优秀干部选拔到领导岗位上来。通过党校培训、工作研讨、调查研究等多种形式，为提高高校领导干部的自身能力搭建平台、创造机会。制订干部交流计划，促进高校领导干部跨地区、跨部门和校际之间的交流。

三、健全民主集中制，加强制度建设，是高校领导班子建设的根本途径

高校贯彻民主集中制原则，就是要坚持和贯彻党委领导下的校长负责制，这是加强高校党的领导的根本途径。坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立重大问题党委集体决策、日常行政工作校长负责的工作机制必须进一步明确高校领导体制的内涵和要求，即党委是学校的领导核心，总揽全局，协调各方，对学校工作负有领导责任、决策责任；作为学校法人代表，校长在党委集体领导下，依法独立负责地行使职权，全面负责学校的教学科研和其他行政事务；学校的重大问题和重要事项，须提交党委（常委）会集体讨论决定。在实践中，要特别注重民主集中制的实现方式，理顺党委领导与校长负责、党委书记与校长、党委（常委）会与校长办公会以及高校党的领导权、行政权和学术权之间的关系。

四、依靠师生办学，加强作风建设，是高校领导班子建设的重要内容

高校党委要以师生为本，牢固树立为师生服务的观念。学校领导班子成员要建立联系教学院系制度，联系专家教授、民主党派和无党派代表人士制度，联系学生寝室制度。每年坚持举办工作研讨会，使学校领导班子成员和院系党政负责人、机关职能部门负责人能够集中研讨年度工作重点难点问题，确保学校的各项工作更贴近实际，贴近基层。要坚持实事求是，一切从实际出发。作决策、办事情必须符合校情，理性审视学校的发展基础、发展条件和发展环境，因时制宜，因地制宜，把中央精神和地方党委、政府的决策同学校的具体实际结合起来，创造性地加以落实。要求真务实，真抓实干。深入开展调查研究，多做打基础、利长远的事，狠抓各项工作的落实。

五、加强反腐倡廉建设，是高校领导班子建设的重要保证

以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，是加强高校领导班子建设的根本保证。要加强对干部的廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以思想教育为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善相关制度，加强教育，强化监督。要增强党性修养，发扬党的优良传统，培育良好的道德情操，增强自身免疫力。坚持规范办学，健全规章制度。严格执行收支两条线，规范收费和财务管理。制定防止商业贿赂、预防职务犯罪的专项制度，规范采购与招标工作。严格执行领导干部经济责任审计制度、个人重大事项报告制度、校领导述职述廉制度；严格党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，增强第一责任人意识；严格高校党风廉政建设责任追究制，对所出现的违纪现象或案件进行严肃查究；积极配合上级党委、纪委的调研巡视，将学校反腐倡廉建设的任务落到实处，真正形成用制度规范办学行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，确保高校领导干部廉洁从政。

六、加强能力建设，是高校领导班子建设的核心内容

一是要不断提高高校党委总揽全局的能力。要在政治上把好舵，确保正确的政治方向。要在重大决策上把好关，确保学校的发展稳定。要在发挥作用上定好位，确保党委的领导核心地位的落实。

二是要不断提高高校党委引领发展的能力。要用战略眼光谋划发展，善于从战略上、宏观上、大局上思考和认识发展中的重大问题。要把握发展机遇，推动事业发展。要形成优势特色，保持持续发展。

三是要不断提高高校党委民主治校的能力。要进一步扩大党内民主，深化党内选举制度改革，建立健全充分反映广大党员意愿的党内选举制度，逐步实行党代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制，营造高度民主的制度氛围。要深化干部选任制度改革，建立健全以公开、平等、竞争、择优为原则的干部选任制度。要坚持依法治校，民主治校，加强内部管理制度建设，把党的路线方针政策转化为学校科学管理的制度和规则。

四是要不断提高高校党委科学决策的能力。高校重大决策要遵循教育发展规律的内在要求，充分发挥党政班子的整体合力优势，充分发挥专家教授在民主决策中的重要作用，充分发挥教代会民主管理主渠道作用，充分发挥民主党派建言献策的作用，充分发挥校务公开信息平台的作用，使决策的内容与办学的理念、发展的目标相一致。

五是要不断提高高校党委维护稳定的能力。高校党委要把维护稳定作为高校全局工作的重中之重，统筹考虑和系统谋划维护稳定工作，不断增强工作的预见性、主动性和实效性。

左建桥，孝感学院发展规划处处长。本文为教育部“学习宣传贯彻党的十七大精神和纪念改革开放三十周年”理论研究（应急）课题“以改革创新精神推进高校党的建设研究”（批准号：2008JYJ068）的阶段性研究成果。

周振国