浅析廉政文化建设与和谐社会的关系

季柏新

(湖南中医药大学，湖南 长沙 410208)

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。一个社会，一个民族的廉政文化状况，往往决定着这个社会的廉政状况和水准。社会主义廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。所谓和谐社会是指社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处，它是良性运行和协调发展的社会。

廉政文化建设与社会主义和谐社会是一个有机的统一体，相互促进，相得益彰。廉政文化建设是和谐社会的基础，只有建设好廉政文化才能使社会和谐;和谐社会是廉政文化建设的保证，社会和谐了又能促进廉政文化建设。大力推进廉政文化建设，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。总之，廉政文化建设与和谐社会建设是相互交融、相互促进，共同发展的。

一、廉政文化建设支撑社会主义和谐社会的构建

1．廉政文化建设支撑经济持续快速协调健康发展

加强廉政文化建设，对经济发展能够起到“扶正祛邪”和内聚动力、外树形象的效用。发挥廉政文化的“扶正”功能，可以优化经济发展环境;发挥廉政文化的“祛邪”作用，可以遏制公共权力向经济领域渗透，“扶正祛邪”，保障经济发展按市场自身的法则运行，这正是廉政文化支撑经济健康发展的“内在机理”。加强廉政文化建设，努力在全社会营造廉洁勤政意识和以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，是深入推进党风廉政建设的战略举措，也是建设社会主义核心价值体系的主要内容。加强廉政文化建设，对保持经济持续快速协调健康发展，提供支撑和保障。

2．廉政文化建设支撑社会主义民主政治的发展

胡锦涛同志指出：“发展社会主义民主政治，调动人民群众和各个方面的积极性、主动性和创造性，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。”廉政文化是培育和发展社会主义民主政治的深厚土壤。“廉政廉洁”，不仅要求权力与经济关系上的干净清白，也要求权力在社会政治领域必须遵循民主公正的原则，反对个人专断和官僚主义。实践证明，个人专断和官僚主义阻塞民情、冷漠民意。我们党要健全各项民主制度，支持人大政协依法履行职能、参政议政，包括全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，拓宽反映社情民意的渠道，保持党和人民群众关系和谐，即是说，在处理党际关系、党政关系、党群关系和民族关系等一系列重大政治问题上，都需要党的干部和政府公职人员的公正廉洁，概言之，就是离不开廉政廉洁文化的支撑。

3．廉政文化建设支撑依法治国基本方略的落实

法治是现代社会的重要标志，但法治离不开廉政文化的支撑。法治社会必然是廉政的社会。着力构建新型的廉政文化，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的应有之义。依法行政，严格执法，公正执法，文明执法，建设法治政府，离不开廉政文化的支撑;消除司法腐败，实现司法公正，做到司法为民，离不开廉政文化的支撑;形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围，没有廉政文化的支撑是不可想象的。

4．廉政文化建设支撑思想道德素质的培养

胡锦涛同志指出：“一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好道德规范，是无法实现社会和谐的。”培养“共同的理想信念”，建设“良好的道德规范”，离不开廉政文化的支撑。廉政文化是社会主义思想道德的“脊梁”，是社会“正气”的代名词，它以鲜明的态度批判腐败文化，对先进文化乃至整个人类的精神文明建设都发挥着引导和规范作用。培育廉政文化，弘扬廉政精神，确立廉政的观念，能够从根本上抑制人们与生俱来的某些不正当私欲，抑制权力的异化，为实现社会公平公正营造良好环境，最终达到维护社会和谐稳定的目的。

5．廉政文化建设支撑社会公平正义的实现

公平正义是社会文明进步的重要标尺，是社会主义的核心价值取向，是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本前提。廉政是公正的基础，廉洁是正义的基石;没有廉政就没有公正，没有廉洁就谈不上正义。实践证明，任何循私枉法、破坏社会公平正义事件的背后，都有腐败行为在作祟。当前，在社会差距较大的背景下，要让全体社会成员特别是弱势群体获得“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”，共享社会发展成果，就必须从法律、制度、政策方面营造公平的社会环境，必需从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施。而要做到这一切，从行政到司法到社会组织，都必须做到清正廉洁、干净干事，否则就无法实现社会的公平与正义。党的十六届三中全会就关注弱势群体，把“实现均衡发展，维护社会公平”作为重大课题提到全党面前，我们在十二五期间要继续解答这一课题，仍然离不廉政文化的支撑。

廉政文化与构建社会主义和谐社会的内在联系十分广泛。加强廉政文化建设，有利于增强社会的创造活力，有利于加强社会建设和管理，有利于处理好新形势下的人民内部矛盾，有利于加强生态环境建设和治理工作，有利于做好保持社会稳定工作等等。

廉政文化建设绝不是游离于经济社会发展之外可有可无的东西，它对经济、政治、文化和社会的发展与进步时刻都在产生着重要的影响。缺少廉政文化的“滋润”，就不会有社会的和谐。近年来，开展廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校、进社会组织的活动，以先进的廉政理念武装人，以严肃的廉政法规约束人，以多彩的廉政文化活动感染人，在社会各界初步形成了知廉、崇廉、守廉的良好氛围，为促进党风廉政建设和反腐败斗争，构建和谐社会发挥了积极作用。

二、和谐社会的构建为廉政文化建设提供了广阔的理论与实践空间

“加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的基石。对于我们党来说，就是要通过构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，使人民群众幸福安康。”［1］廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须将其纳入建设和谐社会的系统工程，立足长远，形成与社会主义和谐社会相适应的廉政文化建设的工作格局。

1．民主法治是廉政文化建设的核心内容

“文化建设能推动社会主义民主法治的建立完善，民主法治是构建社会主义和谐社会的重要保证。”［2］所谓民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，人民充分享有民主权利，使民主政治建设制度化、规范化和程序化，各方面积极因素得到广泛调动，社会生活各个环节的井然有序。当今社会，腐败蔓延已成为人们高度关注的焦点问题，是构建社会主义和谐社会的一大障碍。从本质上说，腐败是对民主法治的践踏。廉政文化建设就是从源头上防治腐败，以民主法治作为基本理念，强调以民主为基础，以法律为准绳，维护社会主义和谐社会的民主法治。

2．公平正义是廉政文化建设的价值取向

“廉政文化建设能促进社会的公平正义。公平正义是社会主义和谐社会构建的基本前提。”［2］公平正文在人类社会的价值规范体系中居核心地位，是廉政文化的价值取向，是构建社会主义和谐社会的支柱和基石。随着社会主义市场经济的发展，社会结构的变动，利益关系的多元化，社会公平问题日益凸现出来。要维护社会主义和谐社会的公平正义，就必须反腐倡廉，加强廉政文化建设，教育社会成员特别是广大党员干部坚持公平正义，坚持“法律面前人人平等”的原则。只有坚持公平正义的价值取向，才能创造政清民安、天下祥和的太平盛世;才能培养为民请命、替民作主的社会公仆;才能构建起社会主义和谐社会，使不同利益群体既各尽所能、各得其所，又和谐相处、共同发展。

3．诚信友爱是廉政文化建设的思想道德基础

“廉政文化建设能促进社会形成诚信友爱的良好道德品质和人际关系氛围。诚信友爱，是社会主义和谐社会的精神内核。”［2］诚信友爱是为人之本，是人与人交往的核心原则。俗话说“世无信不宁，国无信不稳，业无信不旺，家无信不和，人无信不仁，官无信不廉”。当今社会，在市场经济条件下，诚信友爱的传统美德遇到了前所未有的挑战，“信用危机”已成为社会的一大“公害”。廉政文化建设就是要以培育广大党员干部的诚信友爱作为核心的思想道德修养内容为抓手，使“诚实守信”、“平等友爱”深入人心，在全党全社会形成“讲信用”、“重承诺”、“互帮助”的良好风气，为构建社会主义和谐社会奠定社会诚信基础。

4．充满活力是廉政文化建设的重要条件

“廉政文化建设能使社会充满活力。充满活力，是社会主义和谐社会的内在要求。”［2］社会活力不断增强，是现代社会重要标志。一个国家、一个政党，如果腐败盛行，人民群众的利益就受到危害，人民群众的创造活力就会窒息。加强廉政文化建设就是要激发社会成员和广大党员干部在经济、政治、文化发展上的活力，特别是激发广大人民群众的创业愿望和动力，使广大人民群众真正实现既是财富的主要创造者，又是财富的主要享用者。廉政文化建设为构建和谐社会提供强有力的物质基础、政治保证和思想文化智力的支持。

5．安定有序是廉政文化建设的目的要求

“廉政文化建设能促进社会安定有序的局面形成。安定有序是社会主义和谐社会的首要标志。”［2］社会的安定有序既要靠社会组织机制和管理体制来维护，又最终通过社会成员来实现。当前以权谋私、与民争利，在个别地方甚至激化社会矛盾，直接损害人民群众的经济利益，损害党和政府在人民群众中的威信，给社会和谐与稳定带来严重影响。“民为邦本、本固邦宁”，只有加强廉政文化建设，才能有效纠正部门和行业不正之风，使人民内部的矛盾得到正确处理，促进社会在安定有序中健康发展。

6．人与自然和谐相处是廉政文化建设的最终目标

“社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的最终目标。”自然环境是人类生存的必备前提和条件。当前腐败现象中最多的就是权钱交易，这种权钱交易必然带来决策的失误，而决策失误必然造成对自然无规律的掠夺，对社会造成危害。加强廉政文化建设，就是要使全体社会成员和广大党员干部坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立廉洁从政的理念，为经济建设和社会和谐发展创造有利环境。

加强廉政文化建设，要以社会主义和谐社会为根本目标，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，从价值取向、生活方式、行为方式和社会评价等层面，扎实有效地推进，做到廉政文化建设与和谐社会构建二者相互促进、相得益彰、同频共振。

［1］郭益民，赵军．谈加强廉政文化建设［J］．北京市计划劳动管理干部学院学报，2005，(4)．

［2］李文珊．廉政文化建设与社会主义和谐社会的构建［J］．邢台职业技术学院学报，2006，(4)．