供销合作社构建农村现代流通服务体系实践探析──以山东省为例

王艺华

（山东省供销合作社联合社，山东 济南 250014）

农村流通作为社会流通的重要组成部分，对于扩大农村消费、促进农业生产和农村繁荣、带动城乡统筹发展具有明显的先导作用。近几年来，山东省供销合作社把构建农村现代流通服务体系作为实现新时期供销合作社改革发展的突破口，作为推进经济发展方式转变和农业产业结构调整的重要抓手，充分发挥自身优势，积极整合县域流通资源，努力构建城乡村一体的大流通、大商贸，对改善农村消费环境，方便群众生产生活，推进农业产业结构调整，促进农民增产增收起到了重要作用，对其进行归纳、思考和探析有重要的现实意义。

1 供销合作社构建农村现代流通服务体系的概况

1.1 背景与基本思路

进入新世纪以来，传统商业进入了以现代经营方式进行资源整合的关键时期。纵观山东省流通格局，由于城市居民收入水平高，消费观念更新快，银座等省内商业巨头，家乐福等跨国企业，纷纷在城市设立大卖场、超市、便民店、专卖店等新兴零售业态，自动售货、电子商务、网上购物等现代经营方式也相继登场,县城以上城区流通市场趋于饱和，竞争十分激烈。同时，伴随着县域经济发展，小城镇建设步伐加快，部分流通企业发展重心也开始向下转移，但由于农村流通秩序混乱、流通成本高、有效供给不足、市场赢利点较低等原因，龙头流通企业下伸农村遇到流通成本高、利润难以保证等重重阻碍，导致其下伸仅仅到达经济较发达县城和极少数经济发达乡镇，大部分农村地区难以涉足。

扩大内需是转方式、调结构的重大战略措施，而扩大国内需求，最大潜力在农村。农村消费具有边际效应大的特点，据国家统计局测算，我国农村人口每增加1元的消费支出，将给国民经济带来2元的消费需求[1]。山东省是农业大省，拥有农业人口比例一直大于城镇人口，随着各项惠农政策的实施，农村人均纯收入逐年增加，购买力不断增强，但乡村市场零售额占山东省社会消费品零售额的比重较小，2010年也仅占到19.9%[2]。由此可见，一旦农村消费市场被真正启动，将形成规模巨大的国内需求，成为推动我国经济增长的持久动力。

山东省供销合作社虽然在20世纪经济转轨时期经营困难，但是为农服务的宗旨没有改变，虽遭受重挫仍然保有网络、组织、市场等特殊资源，在加快传统经营网络向现代流通体系转变的过程中，有着其他组织和市场主体不可替代的作用。国务院、山东省人民政府都明确要求供销合作社要努力成为“农村现代流通的主导力量”[3-4]。相对于外资和民营企业，供销合作社发展农村现代流通服务体系具有独特优势：一是供销合作社在长期为农服务过程中，了解农民的需求特点，了解当地的市场与环境，对农村商品市场需求的把握，敏感于其他各类流通企业；二是供销合作社在农村市场和农民中有多年形成的信誉，与农民形成了良好的合作关系；三是供销合作社具有遍布城市和乡村的县域网络优势；四是供销合作社长期从事农村商品流通，培养了一大批农村商品流通经营人才；五是供销合作社有政府的支持和完整的组织管理推动体系。

山东省供销合作社积极发挥自身优势，整合县域流通资源，形成了构建农村现代流通服务体系的基本思路，就是根据现代流通的要求，依据农村实际情况，从县域整合资源起步，在各个层面和环节上合理安排投资及经营主体，形成品牌统一、上下贯通、横向联合、遍布县乡村的涵盖日用品、农业生产资料、再生资源和烟花爆竹等各种经营的综合性网络，真正把标准化和规范化的服务延伸到农民身边。

1.2 进展及其取得的成效

近几年来，山东省供销合作社全力推进农村现代流通服务体系建设，在日用品流通网络建设方面，已经形成了全面启动、梯次推进的格局。第一梯队是启动较早，县域流通网络发展较好的54个县（市、区）供销合作社；第二梯队是已经启动、但流通网络发展相对较弱的42个县（市、区）供销合作社；第三梯队是13个2011年日用品网络启动县。据统计，2010年底山东省供销合作社已组建日用品公司114个，有日用品配送中心86处，配送中心平均面积5 345 m2；有城区、乡镇直营超市997个，直营超市平均面积1 342 m2，有56个县（市、区）供销合作社的乡镇直营店覆盖率超过50%；有村级直营店1 920个，村级直营店平均面积224 m2；发展村级加盟店32 299个，有67个县（市、区）供销合作社村级加盟店覆盖率超过50%。在农资流通网络建设方面，供销合作社充分发挥自身技术、网络、人才优势，在保障市场供应稳定的同时，大力推进连锁经营，降低流通成本。据统计，2010年底山东省供销合作社已组建农资龙头企业119个，其中供销合作社全资的68个，绝对控股的27个，参股的23个；建设了213个配送中心，2 492个直营店和43 944个加盟店，遍布县乡村的农资经营服务网络基本形成。在再生资源流通网络建设方面，在经营分散、市场混乱的背景下，山东省供销合作社重组了省再生资源公司，同时省公司与市、县供销合作社合作，在山东省选点建设了一批废旧物资集散、分拣中心，为建设回收经营网络及再生资源回收利用体系奠定了基础。在烟花爆竹流通网络建设方面，当前主要是在抓好安全经营管理的基础上，发展连锁经营。

山东省供销合作社构建的农村现代流通服务体系取得了明显成效：（1）方便了农民消费，保障了消费安全。通过建设县城有购物中心、乡镇有直营超市、村居有加盟店的连锁经营网络，农民在家门口就可以购买到物美价廉、种类齐全、适合需求的商品，改变了“日常用品赶大集，大件商品跑县里”的购物模式。同时，由于连锁经营，统一采购，统一配送，明码标价，开架售货，商品质量可追溯，广大农村的商品质量得到了有效保证。（2）构建了商品流通的双向通道。依托连锁经营的流通网络，实现了“功能复合、一网多用”。一方面，把工业品和服务送下乡。不仅有日化、食品、药品、农资等商品，也有通讯、金融支付等无形服务，成为承载惠农资源下乡的有效载体。另一方面，积极帮助农民实施农产品销售，疏通双向流通渠道。山东省安丘市供销合作社家乐园超市公司对基地生产的果品蔬菜，实施超市内连锁配送，并建成农产品质量安全超市信息查询系统，实施农产品生产、加工、销售全过程的信息跟踪，以保障农产品质量安全和消费者知情权，实现了“生产可记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯”的目标。（3）成为了发展现代农业的重要保障。通过建设新型农资经营服务网络，特别是近年来开展的联合采购农业生产资料、测土配方施肥，以及直供专业合作社、基地和种植大户等模式，杜绝了假冒伪劣产品，稳定了农资市场，保证了农资质量，减少了经营成本，保证了生产安全，促进了农业生产。同时，由于积极实施农超对接，通过流通服务网络直接销售基地农产品，降低了流通成本，增加了农民收入。（4）带动了农村精神文明建设。无论是县城购物中心、乡镇直营超市，还是以日用品、农资经营为主的农村社区服务中心，都是室外整洁规范，室内宽敞明亮，农民享受到了良好的购物休闲环境。随之带来的变化是，农民随地吐痰、随地丢弃垃圾等习惯得到改变，超市丢失商品的现象也很少发生，真正做到了农村商业文明带动物质文明和精神文明。（5）促进了供销合作社的整体改革发展。供销合作社根在农村，本在流通，质在合作。构建农村现代流通服务体系，是加快山东省供销合作社改革发展的突破口。通过构建农村现代流通服务体系，增强了供销合作社的实力，展示了供销合作社的形象，促进了生产流通信用合作综合发展，全面加快了农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系建设。

2 构建农村现代流通服务体系存在的主要问题

2.1 农村购买力依然较弱

2010年山东省农村居民人均纯收入6 990元，比2009年增长了14.2%；城镇居民人均可支配收入19 946元，比2009年增长了12.0%。虽然近年来山东省农村居民人均纯收入增幅首次超过了城镇居民人均可支配收入增幅，但是农村居民人均纯收入增长主要来自于外出打工收入，农民收入持续稳定增长的长效机制尚未形成，城乡居民收入差距总体仍在扩大。特别是由于农村养老、医疗、保险等支出压力，农民购买力相当疲软。就消费支出来看，2010年山东省城镇居民人均消费支出13 118元，比2009年增长9.2%：农村居民人均消费支出4 807元，比2009年增长8.8%，城镇居民人均消费支出是农村居民人均消费支出的2.73倍，农村购买力依然较弱[2]。

2.2 城乡市场规模差距不断扩大

以2009年、2010年消费品零售总额相比较，虽然2010年山东省乡村消费品市场零售额比2009年增长15.2%，但是其增幅仍低于城镇市场零售额4.3个百分点，乡村市场远没有城市市场繁荣旺盛，乡村消费品市场相对来说是持续下降[2]。

2.3 县级供销合作社发展不平衡

虽然山东省已有近100个县（市、区）供销合作社步入了新时期供销合作社发展的轨道，但是县域网络规模和质量差别较大。部分县域网点覆盖面不高，网点之间没有连锁或者仅有部分连锁，没有形成真正的规模效益。还有部分网络薄弱县存在着发展根基不深、服务能力不强、基础较弱、盈利较差等现实情况。

2.4 经营管理人才缺乏

随着县域流通服务网络复制性的快速推进，各县域流通企业迫切需要大批业务经理、超市店长等中层经营管理人才，短时间内难以得到满足，成为制约公司快速发展的关键因素。同时，随着公司经营网点的普及，经营规模的扩大，也需要高层管理人员尽快提高经营管理能力，全面提高自身综合素质。

2.5 龙头公司运营管理水平不够高

由于经营管理人才缺乏、公司经济基础较差等原因，部分公司企业存在创新意识不强、发展活力不足、机构设置不科学、信息化管理程度低、运营管理水平低下等问题，从而制约公司企业进一步发展壮大，导致公司企业存在实力不强，带动网络发展能力差等问题。

2.6 联合与合作推动速度慢

在发展区域网络方面，虽然已经形成了部分跨县域的区域流通网络，但是大部分省、市、县之间，县与县之间普遍缺乏资本、经营、管理方面的有效对接，处于各自经营的状态，难以形成规模优势。在联合采购方面，虽然已搭建了联合采购平台，省、市联社都进行了日用品、农资联合采购试点，但是推进速度较慢。

3 加快构建农村现代流通服务体系的对策

3.1 继续整合县域流通资源

按照县域供销合作社日用品、农资企业发展的实际情况，分类指导，梯次推进，全面发展。对于网络薄弱县，通过资源整合、业务指导、支持联合、政策扶持、典型推动等方式，尽快搭建起覆盖县域的连锁经营服务网络。对于网络发达县，继续以县乡村连锁经营网络全覆盖为目标，在县城发展大型购物中心、配送中心，在乡镇建设标志性直营超市，在人口大村、经济强村、合村并居的新型社区开办村居直营店，在广大村居发展加盟店，完善终端市场，真正形成流通服务“一张网”。适时建设大型物流配送中心，提高连锁经营水平，扩大公司企业规模，提升公司企业实力。

3.2 加快提升管理运营水平

转变经营理念，创新经营管理，建立科学的经营管理、约束和绩效考核制度，增强公司企业发展活力。注重企业的文化建设，倡导诚信经营，培育流通服务品牌，提高企业美誉度和品牌影响力。加大科技管理投入，强化商品供应链、需求链的管理，在公司总部、配送中心、城区大卖场、乡村直营店等管理实体，积极运用信息管理、数据交流、无线射频、商业智能等信息技术和管理软件，实现网络内统一进货、定价、核算和结算，降低经营成本。

3.3 加大人才引进培养力度

树立人才兴企、人才兴社的工作思路，注重高端管理人才的引进，实现管理水平的迅速提升。充分利用山东经贸职业学院、山东省供销合作社优秀流通企业等各种教育资源，举办高层管理研讨班、经营管理培训班，加快提高管理人员的综合业务素质。建立和完善吸引人才、留住人才的体制机制，为农村现代流通服务体系建设和发展提供人才保障。

3.4 大力推进流通项目建设步伐

在注重大型购物中心、物流园、商贸中心、配送中心建设的同时，将山东省供销合作社在建或将建的农资、日用品、再生资源、烟花爆竹等方面的建设项目，全部列入省、市联社项目库。通过对重点项目定期调度、跟踪指导、资金扶持，加快项目建设步伐，确保项目建设进度。

3.5 实施流通企业联合发展

一是在县域公司发展的基础上，推动省、市、县流通企业之间的相互合作，以资本为纽带，推进社有企业的调整重组，着力打造区域流通龙头企业乃至山东省大型流通企业集团。二是与金融、体育、民政、通讯、医药、旅游等部门合作，使经营网点成为各部门下乡服务的载体，真正实现“功能复合，一网多用”。三是省、市联社要搭建联采平台，继续推进日用品、农资、烟花爆竹等联合采购工作，利用规模优势，降低采购成本。在通过联采壮大采购规模的基础上，争取总代理、总经销资格，并与生产商合作，研究农民消费习惯和消费特点，改善产品设计，实现贴牌生产，获得适合农村市场需要的主导商品。四是以整合县域流通企业为基础，依托品牌、人才、网络、设施、配送优势，组建覆盖山东省的大型物流公司，实施信息搜集、代收货款、统一配送等业务，并适时向省外拓展，培育供销合作社系统新的经济增长点。

3.6 发挥扶持资金杠杆效应

通过督导考核，掌握实情，利用全国供销总社“新网工程”资金、山东省供销合作社改革发展资金等扶持资金，扶持到真正想干事、能干事、干成事的县联社和基层供销合作社的项目上。特别是对培育大型流通企业、供销合作社有控制力的大项目、以强帮弱的区域合作要重点扶持。同时，对开展联合合作不积极，改革发展不主动的县联社、基层供销合作社，要减少或取消资金政策扶持，以真正发挥资金扶持的杠杆引导效应，促进农村现代流通服务体系建设，使供销合作社真正成为山东省农村现代流通的主导力量。

[1]李成玉.农村市场：扩内需的关键领域 [J].求是，2009，（21）：40-42.

[2]山东省统计局、国家统计局山东调查总队.2010年山东省国民经济和社会发展统计公报[N].大众日报，2011-03-01（A04）.

[3]国务院.国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见（国发[2009]40号）[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-11/20/cont ent_1469137.htm，2009-11-17.

[4]山东省人民政府.山东省人民政府关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见（鲁政发[2010]31号）[EB/OL].http：//www.sdjw.gov.cn/art/2010/4/12/art_274_12457.html，2010-03-25.