浅谈公路工程投标书编制方法

王成云

(佳木斯市公路管理处)

公路工程招投标中的标书编制工作是一项非常复杂，与多个学科关联的综合性工作。投标人必须在充分理解招标文件、招标图纸，做好投标前的现场考察工作的基础上，结合本企业实际情况，在参照竞标对手的情况以及与工程有关的各种物价资料的基础上，加上投标人丰富的工程施工经验，才能编出竞争性强而且稳妥的投标书。

编制投标书是投标工作的主要内容。一般情况下，通过资格预审的投标单位购买招标文件及有关资料后，既可开始着手进行投标书的编制工作，按规定时间递交投标书及投标保证金。施工单位为达到中标的目的，投标书的编制质量尤为重要。

1 要作好标前准备工作

(1)组建精干、高效的投标领导小组，因为资格预审后，在限定时间内招标公司即将开标，标书编制任务繁重，要求编制人员合理分工，集中精力编写投标书。

(2)投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，完全掌握招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择的要求，否则容易造成报价偏离业主及其他投标人的报价而成为围标或者成为废标。

(3)在报价前要充分审查招标图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，以供不平衡报价参考，特别注意其中的地面标高、地质岩层分布等内容，这些直接影响土方的数量、土石比例。

(4)将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总，在标前会时向业主提出，要求其在会上或会后解答。这点非常重要，通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，位于“同一起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。

2 要现场勘察和调查

(1)工程现场条件主要考察现场自然条件:水文、地质、地形、气象、潮汐等;现场环境:交通、通讯、水源及供水、供电等;现场验证，初拟施工方法的可行性;现场验证，初拟施工总体布置方案。

(2)工程所在地资源及供应情况调查:施工设备及配件的供应、施工设备的修理、永久性设备的加工、制造、供应、施工用材料、物质供应能力(水泥、钢筋、木材、砂石料、油料等)、运输能力和运输条件。

(3)工程所在地各种物价资料的收集:施工设备(包括租赁设备)、配件的价格，永久性材料和施工材料的价格，各种材料的运输距离、运输费率，当地劳动力价格。

(4)工程所在地社会情况的调查:通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等。

现场考查后要立即制定编标计划，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，以免造成前松后紧，粗制滥造。

3 编制好施工组织设计

施工组织设计是编标人的主要工作，是价格计算的依据。在国内很多工程的价格计算是按施工定额来计算的，往往与施工组织设计脱勾，用定额计算的价格对于小项目往往偏低，而对于大项目又偏高。实际上，工程的成本取决于施工组织设计，施工方案的优劣决定工程的价格。所以，编标、投标工作中要花大量的人力来编制施工组织设计，争取编制出来的施工方案趋于最优。

工程施工组织设计也是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，一定要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括:项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定几套方案进行测算，多方案进行比较，才能最终确定合理、经济的方案。工期安排至少要比业主限定时间提前10d，以取得标书评审中工期提前奖励得分。

4 编制科学合理的报价

施工招投标是在工程质量标准明确、工期基本确定的情况下进行的，标价也就理应成为投标竞争的重点，有无不平衡报价，是合理报价的关键所在。要熟练运用工程概预算定额及企业内部定额编制投标价，以增强招投标竞争力。

确定投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价(标价)为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价，可以在标书中列报，也可以以调价函的形式报价。投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值的60％～70％，将对是否中标产生直接影响。所以，一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较，以使所确定的最终报价最大限度地接近最优报价(得满分的报价)，提高中标率。

总之，测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作，往往有许多的因素无法确定，要靠积累的经验支分析判断。所以，作为承包商要注意工程投标经验的积累，以取得工程投标的更大成功。

投标书的主要内容是工程预算标价和施工组织设计。编制预算要注意以下几个问题;一是采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额;二是各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素;三是工程量以业主给定的工程量清单为准，既使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自行调整;四是其他项目费用中预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求列计;五是预算编制完成后要经双人复核审查，不可有任何错误。另外要注意工程预算与施工组织设计相统一，施工方案是预算编制的必要依据、预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。