论当代大学生廉政教育

刘世涛

（重庆工程职业技术学院，重庆 400037）

论当代大学生廉政教育

刘世涛

（重庆工程职业技术学院，重庆 400037）

廉政教育是当代大学生思想政治教育的重要组成部分，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容。然而，大学生廉政教育中还存在着长效机制不健全、大学生廉政意识淡薄等问题，探讨这些问题，有利于找到大学生廉政教育的有效途径。

大学生；廉政教育；当代

2005年7月1日，教育部办公厅发布了《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，开始在十省市大中小学开展廉政教育试点工作，明确提出了在青少年中开展廉政教育的必要性和重要性，这标志着我国青年学生廉政教育正式展开。近几年来，各地高校在积极探索推进大学生廉政教育工作中取得了一定的成效，但也存在着一些不足，探索这些不足，有利于找到大学生廉政教育的有效途径。

一、当代大学生廉政教育的基本内涵

“所谓廉政，就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一”［1］。当代大学生廉政教育，就是指在毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以社会主义核心价值体系为引领和主导，开展理想信念教育，法制和诚信教育，勤俭节约和艰苦奋斗教育，社会公德、职业道德和家庭美德教育，党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等为主要内容的教育活动，引导大学生增强廉政意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、名利观，正确对待公共利益、公共资源、公共关系，养成良好的行为习惯和完善的人格，不断提高思想道德素质，为建设社会主义的伟大事业发挥重要作用。

二、大学生廉政教育的重要性和紧迫性

大学生是社会主义现代化事业的建设者和接班人，其思想和行为倾向决定着我国的未来。大学生廉政教育的成败，不仅关系祖国下一代是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任，更是关系着我国反腐倡廉成绩的巩固。

1．开展大学生廉政教育是构建社会主义和谐社会的基础性工程

构建和谐社会是中国共产党作为执政党不懈追求的一个社会理想，也是全体中国人民的社会理想。建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是一项伟大的战略任务和工程，为实现其目标，树立科学发展观，促进社会和谐，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对大学生廉政教育提出新的任务和要求。十七大报告指出：“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，作为党的建设新的伟大工程五大建设之一”。这表明党以反腐倡廉建设增进党内和谐，以党内和谐促进社会和谐的信心和决心。“教育的终极目的在于和谐性、人性的完善和提高及社会的发展两个方面。”［2］教育的目的决定了教育必须同腐败展开针锋相对的斗争，教育对深入推进反腐倡廉，构建和谐社会有着责无旁贷的社会担当。人性的完善应该是德、智、体、美的全面发展，清正廉洁实质上是做人的一条基本底线，是人性完善的基本要求。将大学生廉政教育和各类思想政治教育融为一体，让他们树立起积极、健康、向上的理想信念，形成正确的价值观念，夯实“公平正义、诚信友爱”的道德基础，提高廉洁公正素质和抵御腐败的免疫能力，既完全符合个人成长成才的规律和教育规律，又可以直接为构建和谐社会提供人性完善的人才资源。因此，加强大学生廉政教育，作为构建和谐社会的基础性工程，是我们教育系统各级党组织必须肩负的重要使命。［3］

2．大学生廉政教育是培养社会主义可靠接班人的需要

党风廉政建设关系民心向背，关系党和国家的生死存亡。加强党员干部廉政建设是决定因素，能否培养具有坚强拒腐防变能力、能经受各种考验的干部队伍，直接关系着党风廉政建设的成败。毛泽东曾指出：“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”提高领导干部的拒腐防变能力不仅要着眼当前，更要放眼未来，抓好后备领导干部队伍的教育。青年大学生是祖国的未来和民族的希望，是各级领导干部的重要来源之一，他们中的相当一部分将来会掌握一定的权力，或一定的财力，这个庞大的群体对于公共权力、腐败等问题的基本立场和态度，决定了他们未来究竟能够成为国家反腐倡廉工作的建设者，还是变成一支破坏性的力量；他们是否具有坚定的廉政信念，将直接影响他们如何正确看待和利用手中的权和钱，进而影响国家当今的反腐败斗争的成效，乃至若干年之后我国的社会廉政风气。

3．大学生廉政教育是大学校园廉政建设的必然要求

新加坡总理李光耀先生曾说：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件：一是中国的下一代有没有信仰，二是中国的下一代有没有责任感，三是中国的下一代能否实现廉政。《联合国反腐败公约》指出：开展包括中小学和大学课程在内的公共教育，这说明在青少年中开展廉政教育已是全球共识。在我国的传统意识当中，也是一向重视廉政教育的，但是教育的对象主要是在职人员，对于那些思想观念尚未最后定型、即将走上工作岗位的大学生，却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。大学生是中华民族的希望，担负着建设未来的重任，正在经历接受教育的最高阶段，是心理和心智趋于成熟和定型的时期，他们的人生观、世界观和价值观正在最后的形成过程中，身上存在“建设型”或“破坏型”双向发展的可能性。同时，在当今世界，各种文化相互交融，封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时无刻不在侵蚀着年轻一代。一个时期以来，受各种不良风气的影响，在一些地方弥漫着腐败气息的消极文化现象。“笑贫不笑娼，笑廉不笑贫”，“金钱至上，唯利是图”等腐败文化也侵蚀到了大学校园中，在一定程度上影响到了一些大学生的人生观和价值取向，如果任其发展，将会导致腐败心理的蔓延，一有机会就可能转化为腐败行为。所以，对大学生开展廉政教育，形成先入为主的效应，可以让他们在踏入社会之前具有抵抗腐败的免疫力，这是大学校园廉政建设的必然要求。

4．大学生廉政教育是遏制腐败“年轻化”的必然要求

根据相关资料显示，近年来，腐败人群年轻化，腐败手段智能化、技术化的情况比较突出，“59岁现象”大有前移的趋势，甚至出现了“29岁现象”、“26岁现象”。有的大学毕业工作两三年后，便能熟悉一套规定与程序，更能熟知管理中的缺陷，从而利用自己的管理权力实施犯罪。这些触目惊心的社会现实，促使人们去认真思考如何防止下一代在道德观念、廉政意识、生活作风等方面影响前程的这一关键问题。

大学作为培养合格建设者和可靠接班人的最后一关，在大学生走出校园前，加大正面宣传引导力度，进行包括警示教育在内的相关廉政教育，用健康向上的、先进的廉政文化占领大学教育阵地，占领学生头脑，压缩腐败文化生存空间，从而形成一种“强势”，既可以提前筑牢大学生的思想道德防线，提高拒腐防变的免疫力，又可以为他们日后克服不良风气、抵制各种各样的诱惑和腐败打造一座精神家园。因此，开展大学生廉政教育是反腐败斗争“年轻化”的必然要求，是现有廉政教育各种渠道的自然延伸，不仅可以帮助下一代形成正确的廉耻观，还可以通过大学生的言行，影响家庭、影响社会的廉政观。

三、大学生廉政教育中存在的主要问题

尽管大学生廉政教育引起了各高校和理论工作者的重视和关注，并且纷纷开展了形式多样、内容丰富的廉政教育活动，对于培养大学生的廉政观念、增强廉政意识起到了积极作用，廉政教育取得了一定的成就，但是，当前大学生廉政教育与社会主义廉政建设的要求还有较大差距，影响大学生廉政教育实效性的各种问题依然存在，主要表现在：

1．大学生廉政教育的长效机制尚未建立健全。许多学校廉政教育的主要方式还是以纪检部门开展的阶段性教育活动为主，学生的受教育面不广，学校各教学和管理部门参与教育活动的程度也不够。因此从制度上形成高校大学生廉政教育的长效机制还需进一步建立健全一是教育行政部门和高校还未建立开展大学生廉政教育的有效学习教育制度，在大学生中开展廉政教育的计划、形式、时间、内容、效果等难以得到保证。二是廉政教育进课堂的教材及有关教辅参考资料还处于编写探索试用阶段。目前，全国各地中小学生的廉政教育读本已比较成熟，但大学生的廉政教育教材还处于编写探索试用过程中。三是尚未建立科学合理和可操作性强的廉政教育评估体系。廉政教育是一个潜移默化的过程，难以用量化的标准衡量。因此，目前对于大学生的廉政教育还没有一个有效的监督检查制度，对大学生廉政教育效果的评估还没有操作性强的具体量化标准。［4］

2．高校在廉政教育中还存在一些突出问题。第一，高校在自身的廉政建设中存在问题。改革开放以来，由于市场经济的冲击和高校内部管理体制的不完善等原因，高校腐败现象呈上升趋势，高校违规办学、财务管理、教材采购、物资采购、基建工程等方面的案件时有发生。一些教师放松对自己的要求，师德建设受到很大冲击，教书育人的意识有所下降，学术腐败现象常常见诸报端。这些消极不良现象不仅损害了“象牙塔”廉洁清正的形象，损害了教师“行为人师、学为世范”的形象，还将直接影响大学生廉政教育实效性。第二，高校对大学生廉政思想教育还不够重视。部分教师还错误地认为高校廉政教育的重点对象是党政干部和教师，没有把大学生纳入廉政教育的重点人群。由于思想上不够重视，大学生廉政教育还缺乏系统有效的组织管理。第三，大学生廉政教育形式过于单一。目前高校对大学生的廉政教育主要还是以灌输式的说教为主，形式比较单一，教育方法相对简单，大学生廉政文化建设比较薄弱，廉政教育在进教材、进课堂、进头脑等方面做得还不够，学生对廉政教育缺乏兴趣，难于收到好的教育效果。［5］

3．一些大学生廉政意识还比较淡薄。当前，大学生普遍比较关心政治，关注社会热点问题，他们对腐败现象和社会上的不正之风非常痛恨，但是，相当一部分大学生的廉政意识却比较单薄，他们对发生在身边的不正之风、不良现象见怪不怪，主要表现在：一些大学生信奉“权力至上”、“金钱万能”的人生哲学；一些大学生的入党动机不纯；一些大学生在就业过程中将“拉关系、走后门”放在第一位；大学生考试作弊等违反校纪校规的现象时有发生；一些大学生在学生干部选举过程中拉选票等。此外，还有一些大学生把专业学习当成唯一目标，忽视对思想政治方面的要求；一些大学生廉政意识不强，反腐败的态度不坚决；一些大学生对腐败现象的认识不够客观、全面和深入，对反腐败能否取得成功存在悲观情绪。［7］

4．社会上比较严重的消极腐败现象的冲击。一些地方、部门和单位的腐败现象还比较严重，特别是中高级领导干部违法犯罪案件时有发生，一些窝案、串案令人触目惊心，极大地损害了党的形象。这些消极腐败现象的存在，使大学生廉政教育受到很大的冲击。

四、开展大学生廉政教育的有效途径

1．建立健全大学生廉政教育的长效机制

大学生廉政教育长效机制是大学生廉政教育是否取得实效的重要保障。

一是应将大学生廉政教育工作纳入高校学生思想政治教育的体系中，形成在党委的统一领导下，纪委协调指导，依靠各教学部门、学生工作部门和共青团组织的积极参与和具体组织实施的工作机制。要在制订思想政治教育工作总体规划和年度计划中将廉政教育内容列入其中，排入计划，一起布置，分步实施。因此，仅仅依靠学校纪检监察部门组织阶段性的廉政教育对于大学生廉政意识的培养难以起到好的效果，要通过学校思想政治教育工作这个载体，将大学生的廉政教育融入整个校园文化建设的大氛围里。

二要结合大学生的实际和地区特点，切实推进廉政教育进教材、进课堂、进大学生头脑的工作机制。高校应该结合本地区特色编写适合大学生特点的廉政教育教材和简明廉政知识读本，把廉政教育纳入学校政教室或德育室的教学安排并设定廉政教育课时。在思想政治理论课、入学教育、专业思想教育和职业道德教育、就业指导教育中融入廉政教育的内容，通过这一系列的经常性教育，帮助大学生树立正确的价值观、职业观和敬业精神，增强走好廉政人生路的意识。

三是要引导大学生开展社会实践，通过大学生深入社会、了解社会、服务社会，形成大学生廉政教育的社会实践机制。积极组织大学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动，通过社会廉政调查和服务实践使大学生受到教育，培养知法、守法观念和职业道德，增强社会责任感和使命感。

2．营造高校廉政文化建设的育人氛围

文化能够影响人们的思想和行为，因此文化建设是任何教育都不能忽视的内容。广泛有效地开展大学生廉政教育，离不开校园廉政文化的滋养与支撑。高校必须立足于学校实际，科学把握社会转型时期大学生们思想意识发展变化的新特点，实行纪检、宣传、组织人事、工会、学生工作等部门的强强联合，“多兵种”作战，重点在“创新”上狠下工夫，将大学生廉政教育融入学校的各项活动之中，力求在有形手段中无形灌输渗透，收到最佳的教育效果。

首先，创新载体，搭建廉政文化平台。要紧密依托校报、校园广播站、宣传橱窗、校园网等宣传阵地，在报纸、广播、橱窗中开设廉政教育专栏，在校园网上开辟廉政教育网页，通过传达上级纪检工作会议精神、学习党纪条规、开展正反面典型教育等多种形式，不断增强大学生廉政教育的声势和效果。同时要大力加强廉政文化景观建设，通过在会议室、教学楼、办公楼、图书馆、校史馆等场所设置廉政警语、格言、主题墙、雕塑等方式，将廉政教育的主旨和精髓物化于校园内的各种场所之中，让大学生随时随地、全方位地感受到廉政文化的气息。同时，还要高度重视学生社团、公寓社区、网络虚拟群体等新型学生组织在大学生廉政教育工作中的重要作用，发挥学生的积极性和主动性，做好廉政教育工作。注意将大学生对信息技术的热情引导到廉政品质的培养上来，组织大学生开展廉政动画制作等活动。

其次，创新形式，营造廉政文化氛围。要本着“贴近教学工作、贴近校园生活、贴近学生实际”的原则，因材施教，注重区分教育对象的层次性。对于传统的党课、培训班、报告会、文艺演出、知识竞赛、征文等形式，要继续发挥其应有的作用，同时也要积极组织大学生的入党宣誓、主题辩论、现身说法、网上讨论、校史校情教育等形式新颖的活动，尤其要充分发挥杰出校友和优秀教师的榜样作用及时对大学生进行示范引导，利用违纪违法毕业生和教职工的反面事例及时对大学生进行警示教育，使大学生们更加切身地体会到反腐倡廉工作的重要性，真正使教育内容入眼、入耳、入脑、人心。

3．形成学校、家庭、社会廉政教育工作的整体合力

培养并强化大学生的廉政意识，是我国廉政建设的基础性工作，是一项长期而任重道远的社会系统工程，不可能立竿见影，更不可能一蹴而就、一劳永逸，它需要全社会的共同关注，共同探索和努力。在充分发挥学校教育在大学生廉政教育中主渠道作用的同时，还要重视大学生廉政教育中学校与家庭、社会的衔接，发挥社会反腐倡廉教育大宣教格局的影响作用，让学校、家庭、社会形成一个有机协调的教育整体，使学校教育得到延伸、补充、和拓展。

在学校发挥大学生廉政教育主渠道的同时，应重视全社会的廉政文化建设，通过社区廉政文化、企业廉政文化、家庭廉政教育等，在全社会营造遵守法纪，维护法制的权威和社会的公正，树立反对特权，反对腐败，崇尚廉政的社会大环境。大众媒体、互联网等宣传途径也应该加大清正廉洁的正面典型宣传，各类大学生的刊物应开辟相应的廉政教育栏目，让大学生在广泛了解社会的基础上，增强反腐倡廉的责任感。同时，也要通过“请进来”或“走出去”的形式邀请各级纪检监察机关、人民检察院、司法局以及关爱工程的有关社会团体等单位的领导和专家与高校一起，对大学生廉政教育工作进行帮助指导，建立联合开展廉政教育的协作机制，共同推进大学生的廉政教育工作。［8］

［1］吴光．廉政的内涵与中国廉政建设的历史经验［J］．浙江社会科学，2006，（3）．

［2］杨寅平.现代大学理念构建［M］.中央编译出版社，2005.

［3］田淑兰.学校廉洁教育是构建社会主义和谐社会的基础工程［J］．党风与党纪，2005，（22）.

［4］陈国铁．本科院校学生道德教育探讨［J］．高教研究，2005，（1）.

［5］王志健．关于加强大学生廉政教育的思考［J］．山西高等学校社会科学学报，2007，（11）.

［6］苏健涵．浅谈大学生廉政文化教育［J］．长春理工大学学报（高教版），2008，（2）.

［7］谢丽娴，周汉辉．大学生廉洁教育现状及教育途径的思考［J］．贵州社会科学，2007，（12）.

On Official Clearance Education towards Contemporary University Students

Liu Shitao
（Chongqing Vocational Institute of Engineering，Chongqing，400037）

The official clearance education is the important component of contemporary university students’ideological and political education，and of the socialism politics civilization and the promotion of cultural and ethical progress.However，the official clearance education towards contemporary university students also has some questions.For example，the persistent effect mechanism is not perfect，and the university students’official clearance consciousness is light and so on.Discussing these questions is advantageous to find the efficient path for university students’official clearance education.

university students；official clearance education；contemporary

G416

A

1671-2862（2011）03-0080-03

2011-05-11

刘世涛，女，重庆市江北区人，重庆工程职业技术学院，讲师，研究方向：思想政治教育。