大连建成东北亚国际航运中心SWOT分析

○张宝弘 （大连广播电视大学 辽宁 大连 116021）

大连建成东北亚国际航运中心SWOT分析

○张宝弘 （大连广播电视大学 辽宁 大连 116021）

大连是东北地区重要的航运中心，具有得天独厚的区位优势、口岸优势、自然条件以及良好的政策环境，相对完备的物流体系和对外贸易服务体系，为建设东北亚国际航运中心提供了基本条件，但其欲成为国际航运中心还有一定的距离，本文对大连成为东北亚国际航运中心的优势、劣势、机会和威胁进行了分析。

东北亚航运中心 SWOT分析 大连

建设国际航运中心是世界所有沿海大型港口的奋斗目标，也是国际性城市努力的方向。在经济全球化的环境下，沿海港口已不仅是水陆货物的交换点，综合运输的枢纽，而且还是占领国际市场的战略资源。大连港承担着东北地区70%以上的海运物资，90%的集装箱运输，是有史以来东北地区传统的枢纽港，把大连建成东北亚国际航运中心对大连经济发展将起到重要的推动作用。

一、优势(Strengths)

1、地理位置优势

以大连为龙头的辽宁沿海地区是环渤海地区的重要组成部分，位于东北地区对外开放的前沿和东北亚经济圈的关键地带，毗邻黄海和渤海，与日本、韩国、朝鲜隔海相望，面向经济活跃的泛太平洋区域，与俄罗斯、蒙古陆路相连，经济联系密切，是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一。拥有沿海大陆岸线2290公里，占全国的1/8，宜港岸线1000多公里，其中深水岸线400多公里。大连地处东北亚中心位置，大连港开港100多年来，与世界上100多个国家和地区通航，是国际知名贸易口岸，港口接近国际海上运输主航道，深水资源等建港条件十分优越，区位优势得天独厚。

2、腹地支撑优势

3、港口集群优势

辽宁沿海地区拥有大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛6个港口，16处规模化港区，到2006年底，各类生产性泊位297个，其中万吨级以上深水泊位124个，综合通过能力2.9亿吨；同年共完成货物吞吐量3.6亿吨，完成集装箱吞吐量468万标准箱。大连港是辽宁沿海最大的港口，拥有各类码头泊位195个，万吨级以上深水泊位73个，包括1个30万吨级原油码头和1个25万吨级矿石码头，港口综合通过能力2.1亿吨，2006年完成吞吐量2亿吨，集装箱吞吐量321.2万标准箱。大连港已经初步形成了以大连港集团为主体，以北良港、大连港埠公司、大石化等公共与货主码头为补充的码头作业群，已具备建设区域性国际大港的基础与潜力。

4、集疏运体系优势

辽宁沿海及东北地区已形成较完善的交通运输网络，并拥有一批具有标志性意义的重大交通设施。东北地区的铁路网密度位居全国第一，哈大铁路是东北铁路网的主轴；高速公路网络已经覆盖大部分城市，辽宁在全国率先实现省辖市全部通高速公路，沈大公路是目前全国里程最长的8车道高速公路；烟大轮渡是国内跨度最长的跨海铁路轮渡；大连国际机场是东北地区客货吞吐量最大、国际国内航线和航班数量最多的机场；以大口径为主的输油管道网络在全国率先建成，大庆至大连输油管道连接东北腹地众多的石化企业。总体上看，这些交通运输网络已经初步形成以港口为门户、铁路为动脉、公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输相配套，贯通东北腹地，连接山东半岛和东南沿海，面向东北亚的区域综合运输体系。

5、城市依托优势

大连是东北对外开放的窗口，是我国第一批沿海开放城市，其利用外资总额222亿美元，占辽宁2/5、东北地区1/4，已经引进了70多家世界500强企业和8家外资银行，成为世界制造业和资本转移的重要承接地之一。大连是东北地区对外贸易的集散地和主要口岸，经过多年建设，大连市城市功能日臻完善，带动和辐射作用不断强化，在技术人才、装备制造、高新技术等方面具有比较优势，已经建成国内沿海地区规模较大的经济技术开发区，拥有东北地区唯一的保税港区。同时，大连还拥有国家旅游度假区、国家级高新技术产业园区、国家级软件产业示范基地和国家软件出口基地，获得联合国环境“全球500佳”、中国“人居环境奖”，具有建设国际现代化城市的良好基础。此外，沿海其他港口城市经过多年的发展，也已经形成了良好的依托优势。

二、劣势(Weakness)

1、腹地经济发展速度不快

东北地区是我国重要的重工业基地，但长期以来经济总体发展水平不高，第一、第二、第三产业比例不够合理，产业结构以重工业为主，外贸货种以原材料为主，外贸货源较少且增长缓慢。近年来，东北三省的GDP和进出口额占全国的GDP和进出口总值的比重一直徘徊不前。低迷的经济和有限的需求不仅使东北地区对国际贸易的依存度降低，也使国内货物的流通量减少，严重制约港口的发展。

式中：i为每个载荷的下角标(i=1，2，…，6)；T为导线所受的扭矩；d为导线直径；A为导线截面面积.

2、集装箱运输发展缓慢

大连港不能直接停靠20万载重吨以上的货船，严重制约大型货船的靠泊，例如东北钢铁企业从国外进口的矿石粉就不得不从青岛港中转，每吨运输成本比直运提高5美元。这不仅不利于资源加工企业降低运输成本，也严重削弱大连港的竞争力，在集装箱枢纽港的发展中存在着“马太效应”。在东北亚地区角逐集装箱枢纽港的竞争中，行动迟缓的一方必将失去发展机会。

3、服务功能不足

航运中心应是港口功能发达、集疏运体系完善、口岸服务功能齐全、对周边带动辐射功能强的中心城市。但按照这些要求，大连在经济总量、产业级次、城市功能等方面的辐射和带动作用，与所担负的建设东北亚国际航运中心的任务还不相适应。

三、机会（Opportunities）

1、国家宏观政策的支持

2003年，《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出把大连建成东北亚重要的国际航运中心。2009年，国务院通过《辽宁沿海经济带发展规划》，不仅强调建设大连东北亚国际航运中心，还提出建设大连东北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业聚集区。2010年大连市政府工作报告中这样提出：全面提升航运中心功能，制定并完善港口、经济区、城镇联动建设和发展规划，加快北黄海港口建设和开发开放步伐，形成黄、渤两海星罗棋布的港口群和贯穿全域的城市带、经济带，到2012年，大连将实现基本建成东北亚重要的国际航运中心的阶段性目标。

2、东北亚经济圈的需要

在当今世界上，亚太是经济增长最快的地区，东北亚则是亚太经济发展最快的地区。构成东亚经济奇迹的，不仅是上世纪60年代日本经济的迅速发展，70年代亚洲“四小龙”经济的起飞和80年代东盟三国（泰国、马来西亚、印尼）经济的快速增长，更为令人瞩目的是进入90年代以来中国经济在西方经济普遍不景气的情况下，出现了持续、快速增长的局面。世界银行在1993年发表的一份研究报告中谈到：中华经济区（CEA，包括中国大陆及台湾、香港）现在的进口额已大致相当于日本的2/3，到2002年将超过日本的进口额“，中华经济区正在成为世界经济的第四个增长极”（美、日、欧为其他三极）。在东北亚区域内，中日韩俄经济互补性强，合作前景广阔，同时，在世界经济全球化和区域经济一体化的大背景下，东北亚经济圈正在形成。因此，打造一个能够集发挥物流、资金流和信息流等的集散和辐射作用的东北亚国际航运中心就显得尤为重要与迫切。

四、威胁(Threats)

1、大连港口与环渤海港口间的竞争形势依旧严峻

大连、天津、青岛是我国北方三大港口城市，均处于环渤海经济圈内。近年来，京津唐和山东地区经济增势迅猛，天津、青岛港口发展迅速，在港口发展状况和规划上与大连港口形成三足鼎立之势。“十一五”期间，环渤海主要港口群都将加大投资力度。据了解，京津港口群建设投资预计超过1000亿元，港口货物吞吐量将达到7亿吨以上；天津港货物吞吐量2008年已达3.54亿吨，集装箱吞吐量2010年已达1000万标箱；山东港口群建设计划投资530亿元，港口货物吞吐量将达到6亿吨以上；青岛港货物吞吐量2010年已达2.6亿吨，集装箱吞吐量将达1200万标箱，年均增长12%；辽宁港口群预计建设投资720亿元，港口货物吞吐量将达5.8亿吨；大连港货物吞吐量2010年已达到2亿吨，集装箱吞吐量将达800万标箱。港口间共同的发展趋势，使港际间的层次性与互补性逐渐减弱。随着环渤海主要港口规模升级、功能趋同，大连、青岛、天津三大港口竞争日益激烈。另外“十一五”初期，位于天津港和秦皇岛港之间的河北曹妃甸港30万吨级矿石码头和两个30万吨级原油码头相继投产，年接卸能力分别达6000万吨和3800万吨，将与大连港在原油和矿石两大货种上形成争夺之势。

2、大连港与省内周边港口的竞争也日益加剧

2009年，全市沿海港口完成货物吞吐量2.02亿吨，与上年同期相比，增加1852万吨，增长10%，增幅低于营口、丹东和锦州，占辽宁省沿海货物吞吐量的53.65%，同比下降2个百分点。随着营口、丹东、锦州等靠近东北腹地港口企业的迅速崛起，处于辽东半岛最南端的大连港口在区位与货源方面面临挑战。

3、东北亚其他国家港口竞争实力不可小觑

先期发展起来的韩国、日本港口具有码头设施先进、航线密集、管理科学、口岸环境宽松等较好的港口条件，韩国的釜山、日本的横滨以及正在投巨资建设的韩国光阳港和我国港口共同竞争东北亚国际航运中心的地位。釜山港是韩国最大海港，是世界第三大集装箱处理港，正在急速成为中国北部地区、俄罗斯远东地区和日本西北部地区的物流中转站。2009年釜山港集装箱吞吐量为11，954，861个标箱，比2008年减少11.1%。光阳港位于釜山以西150公里处，拥有充足的开发用地，可设立大型集装箱堆场，大型船舶进港也不必疏浚航道。根据规划，2011年光阳港将建成29个泊位的集装箱专用码头，届时光阳港将步入国际大港的竞争行列。日本的横滨港有着世界上最高密度的航线网，各类班轮航线与普通航线共计162条，通达世界150多个国家，其竞争潜力不可小觑。大连应抓住历史赋予的重要机遇，克服不足，迎头赶上，努力把大连建成东北亚地区航运枢纽，并以此为契机促进大连经济的腾飞。

[1]王建华、吕靖：建设大连东北亚国际航运中心的机遇与挑战[J].交通企业管理，2009（3）．

[2]周晓皎：面向东北亚：大连建设国际航运中心的障碍及对策[J]．环渤海经济瞭望，2009（4）．

[3]谭晓璐：大连市建设东北亚国际航运中心的机遇和挑战[J]．辽宁行政学院学报，2008（10）．

（责任编辑：张琼芳）