推动湖北工业实现新跨越——学习十七届五中全会精神体会

○吴新民

（湖北省经济和信息化委员会）

推动湖北工业实现新跨越
——学习十七届五中全会精神体会

○吴新民

（湖北省经济和信息化委员会）

党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。同时指出，要坚持在发展中促转变，在转变中谋发展。这一命题特别符合湖北省情实际，为湖北工业跨越式发展提供了历史性机遇。

一、国家把转变发展方式摆在战略位置，我国工业将迎来新的历史性变革

加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必将产生广泛而深远的影响。随着国家把转变发展方式摆在战略位置，我国经济将迎来第三次大转型：第一次是建国初期30年，第一代领导集体带领全国人民解决了中国工业“从无到有”的问题，奠定了工业化的基础；第二次是改革开放30年，第二、三代领导集体带领全国人民实现了中国工业“由小到大”的转变，按汇率计算我国经济总量已经超过日本，制造业居世界第二位，许多产品产量居世界第一。但我们必须清醒地认识到，总量大不代表实力强。五中全会的召开，标志着中国拉开第三次发展大幕，即加快转变发展方式，实现工业“由大变强”。我们理解，这是“我国处于大有可为重要战略机遇期”的深刻内涵所在。从内外部环境看，后危机时代对我国相对有利，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”并举以及经济结构转型加快、体制机制活力凸显等，都给经济注入了强大动力，我国工业将迎来新的历史性变革。

二、谋发展与转方式本质一致、相辅相承，必须把两者有机地统一起来

五中全会通过的《建议》中先后五次强调要促进经济长期平稳较快发展。这表明，我国将长期面临加快发展与转变方式的双重任务，不能只是为转变而转变，而要在转变中谋求更大的发展，实现促转变与谋发展的有机结合。谋发展是促转变的基本前提，不谋发展，促转变就成了无源之水、无本之木。促转变是谋发展的必然要求，不转变，发展的路就会越走越窄、不可持续。在发展中促转变，要求我们以结构调整为主攻方向，不断优化产业、区域、需求和分配结构，以结构的调整优化为未来发展打好基础；在转变中谋发展，要求我们发展速度不能慢，发展标准不能降，发展后劲不能弱，坚持能快则快、好中求快、又好又快。

三、在发展中促转变、在转变中谋发展，符合湖北省情和发展阶段性特征

加快转变经济发展方式，既要解放思想，又要实事求是。从省情看，发展不够、发展水平不高仍是湖北最大的实际，当前科技进步日新月异，区域竞争异常激烈，我们面临加快发展、做大总量与调优结构、提档进位的双重任务。这些年，湖北一些产业在发展中调整、在调整中发展，产业规模壮大的同时竞争力也得到提升。事实证明，这是一条符合湖北实际、推动工业跨越发展的有效途径。从发展阶段看，2010年湖北人均GDP超过3700美元，表明湖北处于工业化中期向后期跨越的阶段，其典型特征是发展提速与爬坡过坎并存：一方面工业化加速的内生动力增强，产业升级步伐加快；另一方面发展面临的矛盾和制约因素增多。从发展条件看，省委九届九次全会指出，湖北正处在“五期”：黄金发展期、工业化加速发展期、城镇化加速推进期、产业结构优化升级期、体制转轨突破期，除此之外还有“两期”：多重政策机遇叠加期、多年积蓄能量释放期。因此，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在做大总量中增强实力，在结构调整中提升水平，在科学发展中实现跨越，是湖北工业转变发展方式的现实选择。

四、“十一五”湖北工业发展步伐加快，但转变发展方式的任务艰巨

“十一五”是改革开放以来湖北工业发展最快、最好的时期，2010年规模工业增加值达5800亿元，是“十五”末的2.9倍。利税总额突破2000亿，其中利润突破1100亿，分别是“十五”末的2.8倍和3.3倍。工业提速增效的同时，结构调整和转型升级迈出坚实步伐，突出表现为“两快、两增、一降”。

一是产业升级加快。六大支柱产业发展壮大，“千亿元产业计划”全面完成，六大产业相继突破千亿，其中汽车产业突破3000亿，钢铁、石化产业突破2500亿，食品产业突破2200亿元，电子、纺织产业突破1600亿、1300亿。以电子信息、生物医药、新材料等为代表的高新技术产业持续快速增长，占工业比重提高到29%。二是技术创新加快。企业技改投入和产品更新力度加大，全省工业新产品产值保持50%以上的快速增长，新产品产值率提高到9.6%。三是企业实力增强。2010年全省营业收入过百亿、50亿元企业将分别达到18家、35家，2家企业进入了世界五百强。四是工业增长系统性和协调性增强。装备制造、原材料工业较快增长的同时，消费类产业明显提速，轻重工业结构由“十五”末的27：73调整为30：70；在发展县域经济战略的作用下，一批基础薄弱地市工业明显提速。五是工业能耗稳步下降。2010年前三季度，全省万元工业增加值能耗同比下降8.5%，比“十五”末下降25%以上。

然而，作为内陆地区和老工业基地，湖北转变发展方式还有很长的路要走。突出表现在：一是工业化程度不高。工业占GDP的比重只有39.4%，比全国平均水平还低。二是产业结构演进步伐不快。能源资源消耗大的重化工业比重过大，具有市场优势的消费品工业薄弱，许多新型消费品还是空白。三是产业层次低、链条短，整体上处于价值链低端，附加值不高，工业增加值率、销售利润率分别只有29.2%和5.8%。四是能源资源约束压力大。全省90%以上的煤炭、原油和天然气、80%的铜精矿、70%的铁矿石需从外省调入或进口，万元工业增加值能耗高于全国平均水平，工业外向度偏低。

五、坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，推动湖北工业实现新跨越

站在新的起点上谋划湖北工业发展，实现新的跨越，尤其要处理好几个方面的关系。

1、处理好壮规模与调结构的关系

合理的结构是壮规模的条件，必要的总量是调结构的基础。没有充分的总量，结构调整就缺乏空间。作为全省来讲，更要深刻认识扩大经济总量是现阶段最迫切的任务，要坚定不移地实施工业兴省战略，继续落实产业调整振兴规划，在全面完成千亿元产业计划基础上，着手实施重点产业倍增计划、千亿元产业接续计划、装备产业振兴计划等，做好“十二五”国家重大项目布局的衔接，在防止低水平重复建设的前提下，引进一批能支撑产业发展的大项目好项目，打造一批能引领发展、产业集中度高的大园区，在加快做大工业总量的同时，通过增量来带动存量的调整，完善产业链、产品链。

2、处理好速度与质量效益的关系

强调转方式、调结构，并不是要求放慢发展速度，更不是放下发展来抓调整、促转变。湖北省作为经济欠发达地区，要通过加快发展来调整结构、夯实基础、化解各种深层次矛盾。质量效益是检验发展方式转变成效的最终标准，只有使增长速度建立在高水平、高质量、高效益的基础上，发展空间才会越来越大，发展道路才会越走越宽。一是要转型发展。发展现代产业体系，加快产业调整转型升级，五中全会提出“发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强”。根据全省实际情，我们认为湖北制造业发展调整的重点应是“振兴装备制造业，调整原材料工业，壮大消费品工业，促进工业做大做强”。二是要创新发展。切实加大技改投入，加快组织实施一批重大技改工程和重点项目，深化产学研合作，推进企业技术创新。三是要扶强发展。将“成长工程”工作重点由“育苗”转向“扶强”，不断壮大几只“虎”，更要培育一群“狼”。四是要高效发展。加大产品结构调整力度，不断提高市场占有率、新产品产值率、工业增加值率、销售利润率。

3、处理好新兴产业与传统产业的关系

培育新兴产业是抢占未来发展制高点和产业转型升级的关键。要发挥湖北产业基础和科教人才优势，抢占先机、做大蛋糕，尤其要加快一批核心技术的产业化，力争在高端制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源汽车等领域形成一批增长点。但也要看到，产业升级演进有其内在规律。作为湖北省来讲，新兴产业发展需要一个过程，在相当长时期内传统产业仍是经济的主体。因此，要抢抓国家扩大消费政策机遇，大力发展汽车、食品、纺织、医药等消费类产业，提高湖北在全国的地位和影响力。要推动钢铁、石化、建材等传统产业把高成本压力转化为转型升级的动力，通过技术创新提高装备水平和产品科技含量，从价值链的低端转向中高端，不断拓展发展空间。

4、处理好经济发展与能源资源保障的关系

发展是“硬道理”，能源资源是“硬约束”。能源资源问题始终是湖北工业发展的心头大患。要坚持“三管齐下”：一是要立足省内“节约资源”，坚持绿色发展、清洁发展、节约发展，坚决淘汰落后产能，狠抓节能降耗和减排治污，大力发展再制造产业和循环经济，提高资源综合利用水平；二是冲出省外“抢占资源”，支持武钢、宜化等有条件的企业到省外、境外兼并重组、整合资源，建立能源资源保障基地；三是放眼未来“开发资源”，继续开发水电资源，加快开发核电、风电、生物质发电等新能源，大力发展新能源、新材料等可替代资源。加快建立煤炭储备基地，积极争取国家打开西煤东运、北煤南运、西电东送、西气东输等能源通道，完善优化经济运行调节，探索能源供应长效机制。

同时，要处理好制造业与生产性服务业、工业化与信息化的关系。信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”，生产性服务业是新型工业化的基本要求、现代产业体系的重要标志，也是产业结构调整的重要支撑。要大力促进制造业与现代服务业、工业化与信息化的深度融合。

（责任编辑：李文斐）