小议我国建筑企业中的BT项目

郑播

（浙江省建设投资集团有限公司 浙江 杭州 310012）

一、相关概念

1、建筑业

建筑业是指专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。建筑业的内容包括造桥铺路、各种矿井、工厂高楼以及所有的公共基础设施的建筑。建筑业是一项关乎民生的大事，美国和其他的一些西方国家甚至将建筑业同汽车行业和钢铁行业并列为国民经济的三大支柱，它在我们生活中的地位可见一斑。同时建筑业也是一个非常容易出问题的行业，尤其是在尚未出台完整的规范措施的我国。建筑业的财务方面就更不好管理了，所以我们急需要一种管理模式来维持建筑业正常的金融秩序。

2、BT 项目

BT是Build Transter的简称，即建设—移交。BT项目是基础设施项目建设领域中采用的一种投机建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定的时间内将竣工后的项目移交给项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。简而言之，BT项目其实就是一种投资项目，是有别于传统建筑模式下集资模式的一种新的融资模式。

二、我国建筑业的发展现状

我国的建筑行业成长速度很快，其“国民经济三大支柱”的地位对我国的经济发展也作出了很大的贡献，尤其是这几年来，建筑产业的产值不断增加，产生的利润也非常丰厚。但是我国建筑企业在快速增长的同时也出现了很多的问题，如建筑企业的安全管理问题、施工质量问题以及财务纠纷问题等等。最近在我国建筑企业中频繁出现施工现场意外伤亡事件、承包商拖欠工人工资、投资方拖欠承包商工资以及建筑物施工质量不过关等问题，这些都是必须要解决的问题。针对目前我国建筑企业中总承包市场不够规范、在我国整体还不被认可的情况，BT管理模式对于丰富和推广总承包工程，实现建筑业生产方式的第二次变革具有很重要意义。

三、建筑业中实施BT项目管理模式的前期准备工作

虽说BT项目是目前很新型的管理模式，其先进性很明显，但是并非所有的行业都适合用BT方式的，首先它要求的就是只能在各基础设施的建设中才能运用，其次它还对前提工作、工程的各方面都有要求。以下是对采用BT方式一些基本条件的简介。

1、前期工作要完善

BT项目的前期工作其实就是建筑企业的前期工作准备，主要是投资方对此次项目的投资研究、项目可行性研究、环境评估以及最重要的施工设计和投资估算，还有建筑施工的相关手续如土地征用权啊、拆迁工程等，这一切都要在合法的前提下完成，只有这些准备工作完成以后，建筑施工才能无后顾之忧地进行下去。而在这些前期工作中的重中之重就是施工设计和投资估算。

施工设计主要是指施工图的设计，这是直接关系到施工质量的大事。施工图首先要兼顾投资方挣钱的意愿与现实生活中老百姓住的舒适的意愿，并在这两方中寻找一个平衡点。而且设计方案一旦确定之后就要保持其稳定性，要不然在施工过程中突然更改施工设计图不但会很麻烦而且会造成不小的损失，所以在进行施工设计时就要考虑到各方面的要求，力求达到完美。设计图一旦定下来之后，建设标准也就相应的确定下来了，建设标准是施工中的一大依靠，要选用什么样的材料，要根据什么样的标准选用就全靠建设标准了，它是非常重要的。

2、工程建设的难度要适当

BT项目有自己的局限性，它不适合规模过大的工程，也无法应用于建设难度太大的工程。BT投资其实是BOT投资模式的一种转换形式，它实施的过程其实是先由承包商垫付施工款，待工程建设完成、经过验收以后再交给投资方，投资方收货以后根据协议支付全额资金。这种模式下对投资方的信用以及投资方和承包商之间的信任要求很高，只有两个条件都达到之后才能完美完成此次工程。而且在由承包商垫付经费的情况下，承包商不会一下拿出太多的资金，工程的投资额度要考虑到承包商所能承受的最大额度，因此施工项目不可能会很大。在施工难度上，BT项目也不能完成太大难度的工程。BT项目主要是依靠承包商完成相应的工程，每个承包商都有自己的团队，当然他们的团队也是有限的。一个很大的项目不可能是由一个承包商完成的，尤其是全包的过程中，通常都是由几个承包商联合一块承包的，即合伙承包。这样一来，集大家之长才有可能完成难度很高的项目。

3、投资方要有充足的回购能力及很高的信用

现在是一个处处讲求诚信的时代。在BT投资方式中对投资方的信用要求很高，投资方要有很好的信誉，在回购的时候按照之前签订的合同合理收购，并付清款项，不得故意推脱刁难。要知道一个承包商的关系盘根错节，一个承包工程中的工人多达几百几千，少的也有几十人。有足够的回购能力，是良好信誉的前提。如果一个投资方没有最基本的回购能力，就不要做这个项目。如果工程完成以后却无法回收，那造成的伤害是难以估量的。在这方面，承包商也要多注意，在投资竞标以前要做好对业主的调查工作，查清楚业主是否具有回购能力，才决定要不要竞标。

4、竞标之前要有准确的估算

BT投资，是由承包商先行垫付相应费用的，而每个承包商的能力有大有小，可利用资金也有多少之分，他们要根据投资方做的工程估算再考虑自身的情况才能决定要不要竞标。所以项目成本的估算一定要准确，不能夸大也不能为了招揽承包商而将估算金额故意降低，这样会造成很严重的后果。根据项目成本的估算，承包商还可以提前考虑在施工的过程中控制投资成本，当然是在保证施工质量的前提下。

四、BT项目在我国实践中凸现出来的优势

1、有利于我国优化资源配置

BT项目使得产业资本和金融资本全新对接，开辟了一种新的融资模式，这是以前所没有的。以前我国基础设施的投资领域几乎都是在政府的垄断下发展的，发展的很缓慢，而现BT项目的出现，既给国家政府提供了一条解决基础设施项目资金周转困难的融资新模式，又同时为投资方和承包商提供了一种全新的利润分配体系，让追求剩余价值的投资方找到了新的投资途径。而且BT投资方式给想投身公益事业的企业家创造了一种新的途径，BT项目使我们可以更好地积极参与公益性项目的建设。

2、有利于合理分散风险

BT项目是在投资方和承包方两方的通力配合下完成的，就相当于这个施工项目本身就有了两个保证，所以两者平均的风险当然比一方独立承担的风险要小很多。其次，通过详尽的协议条款可以减少或转移风险，在有合法、严明的合同下，双方都会严格按照合同办事，风险也自然就小了很多。BT项目倡导风险和收益在投资方和被投资方之间共同分担，大家共同追求安全利润，进而实现“双赢”的局面。

3、有利于提高工程质量

BT模式采取的是国家化的操作规程，在运行的过程中也严格按照相应的规定运作，通过引进先进的技术和管理方法，改善建筑业的投资和管理体制，从而保证工程以最好的质量成交。这种投资方式也有利于我国全包工程的发展，即工程的总承包。在施工过程中，有些经济能力过硬的承包商有独立完成项目的能力，他们也有独立完成项目的信心，而BT项目正好给了承包商这个机会和平台，他们可以通过BT投资的方式对此项目进行全承包。

4、有利于提高建筑业的整体管理水平

BT项目是一项国际都认可的投资方式，我国BT项目的大力发展有助于我国建筑业同国际接轨，将我们的产业推向国际，当然相应的建筑业的管理水平必须得有所提高。在一个建筑企业成长为大型的具有国际竞争力的企业的过程中，优胜劣汰会给建筑业的管理层造成很大的冲击，在这一冲击下，符合建筑业前进方向的管理理念被保留下来，那些过时的、落伍的想法就随着时代的前进而逐渐退去。

我国目前建筑企业的发展水平还不高，距离发达国家完善的措施规范还有一段距离，但是我们也正在进步和发展中，BT投资方式的应用就是一个很好的例子，我们已经开始寻找新的方式取代传统的模式了，相信总有一天会达到发达国家的水平。

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[2]陈国荣：BT项目建设智力模式的发展方向[J].铁路工程造价管理，2010（7）.

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[4]何富海：浅谈 BOT、BT 项目投资[J].隧道建设，2004（4）.

[5]蒋响元：公路BOT项目的工程造价审查[J].铁路工程造价管理，2009（2）.