加强基层建设需要注意的问题和建议

王 浩

（大庆石化公司，黑龙江 大庆 163714）

加强基层建设需要注意的问题和建议

王 浩

（大庆石化公司，黑龙江 大庆 163714）

基层是企业的基本单元，是一切工作的出发点和落脚点。新时期加强基层建设，必须正视存在的问题，及时研究解决这些问题，采取有针对性对策，不断提高企业基层建设整体水平。

基层建设；问题；建议

大庆作为我国的重工业基地，多年来，在保障国家能源安全、振兴地方经济、履行“三大”责任等方面始终发挥着重要的作用。在新的历史起点上，如何进一步继承和发扬大庆的优良传统，以大庆精神、铁人精神激励和鼓舞广大员工，以“三老四严”、“四个一样”要求广大员工，不断加强基层建设，促进队伍整体素质全面提升，保证各项工作执行到位、控制到位、效果到位，促进企业综合实力全面提升，实现高效、持续、稳健发展，始终是企业破解改革发展瓶颈的研究课题。

一、企业在基层建设方面应正视的主要问题

（一）逐级抓落实功夫不够。加强基层建设，十分重要的一点是抓好各项工作在基层的有效落实。诸如在安全生产等基础管理工作中暴露出的问题，尽管原因多方面，但是冷静地反思，其中重要原因不能不引起高度重视，就是在逐级抓落实上下的功夫不够。会议开得不少，制度和措施制定的很多也很好，也有检查和监督办法，但真正逐项、逐条落实的很难、很差。往往是安排部署多、检查督促少；坐在上面喊的多、深入实际检查的少；粗放性的检查多，细节性的检查少；注重工作的形式和过程多，注重工作结果和成效少，导致上级部署在基层打折扣，不落实等问题的屡屡发生。

（二）基层执行力不够，工作标准不高。过去讲凡事都要过得硬，每项工作出手过得硬，每项工程质量全优，这就是讲的高标准、严要求。但实际工作中，我们有时是做不到的，有时是降低标准或不执行标准，明明白白告诉他这么做，但他却偏不去做、不去执行，结果犯了低级的不应该发生的事故。

（三）不能很好处理继承与创新的关系。现在部分基层单位仍然存在一提到创新就不要传统的思想，将主要精力和时间过分投入到借鉴外部的经验和做法上，却忽略了自身在长期工作实践中提炼的、甚至付出沉重代价换来的宝贵经验，不能正确处理继承和创新的关系，工作浮在表面，丢掉了自身的传统和作风，没有很好实现在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高和升华的目的。

（四）一线岗位员工整体素质偏低。基层建设的一个突出问题，就是员工尤其是一线员工懂行会干的少，技术业务素质偏低。客观上讲，主要是企业加快发展，队伍裂变太快。生产技术骨干抽出的太多太快，而人员又不能及时补充，造成“断层”。农民工、临时用工、外部队伍用工等多种用工形式，造成一部分员工临时思想和短期行为严重。员工子女素质参差不齐，整体素质较低。这些问题的整体存在，造成公司员工队伍综合素质的下降，这些人也成为企业安全生产的“高危人群”，造成了所谓不懂不会无知无畏的问题，出了安全问题很难说不是必然的。

（五）干部作风建设跟不上基层建设要求。目前，企业干部队伍整体素质在不断提高，干部队伍主流是好的、过硬的，始终为企业发展贡献力量。但是，辨证客观地分析和评价干部队伍，确实存在一些值得注意和要加以解决的问题，如部分干部在自身作风建设上存在不严格、不细致、不务实、不清晰、不作为等问题，如不能有效认识和解决，不仅不会为员工群众发挥表率作用，而且还将严重影响工作绩效、干群关系和企业发展。

二、进一步加强基层建设的建议

（一）必须从抓思想入手，增强员工对企业的忠诚度和责任感。要增强员工对企业的忠诚感和责任感。要让员工意识到，企业的发展与员工的个人发展息息相关，没有企业多年的培养，就没有员工的今天。要增强员工身在企业的光荣感和使命感。要加大教育宣传力度，教育和引导员工身为大庆产业工人的自豪感，让员工爱企业、爱集体，坚持把大庆的光荣传统继承下去，将这些宝贵的东西发扬光大。

（二）必须从最根本入手，提高员工应知应会和应急处置能力。在企业内部形成比较完善的技能考核体系，在操作技能员工中形成技术能力星级管理体系，激励操作员工学习技能的积极性和主动性。在技术人员中推行项目管理机制，激励技术人员学习、应用技术，促进科技成果涌现和在生产中的转化。在管理人员中实行年度管理综合考评制，从经济效益、管理水平等多方面，形成综合考评体系，提高干部业绩管理考核的科学性和可操作性。有针对性搞好业务培训。采取“一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训”等方式，开展形式多样、实用有效培训活动。针对生产现场点多面广、生产任务繁重、不易经常组织集中培训的特点，采取岗位拜师、班组小讲堂等形式，将职工岗位技能培训延伸到生产过程之中。

（三）必须从受控性入手，确保工作执行有力和闭环管理。把内控体系建设与基层建设工作有机结合起来，建立健全人事管理、财务管理、物资管理、经营管理、项目管理、市场管理、安全环境、党的建设等方面和专业的控制活动手册，形成企业内部基层建设工作体系，将基层建设引入科学规划、运行有序、体系考核的管理轨道。严格按照已经制定的标准体系开展工作，逐项抓好落实。针对基层建设执行力逐级削弱的问题，严格落实各级责任，严肃追究各级问题，以责任层层传递，保证工作层层落实。要加大监督检查力度，教育各层面的员工特别是各级班干部善于独立负责开展工作，勇于承担责任，善于发现和解决问题，保证各项工作执行有力，受控到位。

（四）必须从建机制入手，有效化解和科学规避矛盾问题。完善激励机制。其关键是要解决贡献大小与收入多少的矛盾。加大奖金的考核力度，形成正向有效激励，促进员工以做好本职工作为中心，兢兢业业，多作奉献。其中重要一条，就是打破用工身份的限制，形成多种用工成分并存状态下的公平有效激励。强化公开机制。其关键是解决员工对上的抵触情绪与信息不对称的矛盾。通过多种途径公开企业各个层面的改革思路、决策和措施，保证上情及时下达，争得基层员工群众理解和支持，提高透明度，形成阳光管理。规范竞争机制。其关键是解决企业内部竞争机制与人才能力不匹配的矛盾。重点在如何选拔拔尖的工人技师到高级技术管理岗位，如何在操作、技术、管理等各个方面设立不同星级标准，按照争当星级员工标准，解决职数限制问题。注重减负机制。其关键是解决机关对基层检查、要求过多影响基层工作的矛盾。要系统对基层相关材料进行汇总整理，取消不切合实际、对基层建设无意义的内容，避免重复和交叉，让基层集中精力抓生产经营，集中精力抓队伍建设。

（五）必须从文化力入手，积极营造企业内部和谐发展环境。通过企业文化教育人、引导人、激励人，坚持以人为本，关心关爱员工，有效发挥企业文化的“软管理”作用。加强政治思想工作，继承和发扬大庆精神、铁人精神，鼓舞士气、激发斗志，激励广大员工在新时期为企业和谐发展贡献力量。

〔责任编辑：陈 海〕

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1002-2341(2011)03-0100-02

2011-04-10

王浩（1980-），男，黑龙江大庆人，总经理办公室（党委办公室）秘书，从事企业发展战略和思想政治工作研究。