提升党的建设在高校发展中作用的对策思考

赫 坚,钱立贤

(长春师范学院,吉林长春 130032)

胡锦涛总书记在建党九十周年庆祝大会上指出:“青年是祖国的未来、民族的希望,也是我们党的未来和希望”。高校担负着培养广大青年的职责,是青年成长进步的重要阵地。高校党的建设则是高校实现培养合格人才目标的重要保障。然而,随着国内外环境的巨大变化,高校党建工作面临着诸多挑战,这为加强和改进当前高校党建工作提出了新的历史性的课题。

一、加强和改进当前高校党建工作的重要意义

(一)高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分

高校是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的摇篮,是先进知识、先进文化、先进生产力的重要来源地之一。我党历来重视加强党对高校的领导。实践证明,党在推动我国高等教育事业迅速发展的进程中发挥了重要作用、做出了巨大贡献,高校党的建设工作也在这一伟大的历史进程中不断得到加强,成为了整个党的建设的重要组成部分。

一方面高校党建工作的重要地位是历史赋予的。党在成立之初,就十分重视党在高校的工作,特别是建国后,党对高校的领导体现了党的执政规律,形成了“学生稳定则学校稳定、学校稳定则地方与社会稳定、地方与社会稳定则国家稳定”的共识。另一方面,自改革开放以来,党中央对如何加强党对高等教育的绝对领导进行了深入的理论研究和卓有成效的实践探索。特别是从1990年以来,党中央先后召开了十九次全国高校党建工作会议。这充分体现了高校党的建设的重要性,对推进整个党的建设具有深远影响。

(二)加强和改进高校党建工作是高等教育事业发展的需要

高校是社会主义精神文明建设与全民素质提高的重要阵地,是实施“科教兴国”战略的人才摇篮,担负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。

第一,高校党建工作为高等教育事业发展提供了政治保证。在高等教育事业的发展进程中,高校各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到了充分发挥。进一步加强高校党的领导和党的建设工作,是战胜一切困难与挑战的重要武器,也为高等教育事业的不断发展提供了重要的政治保证。

第二,高校党建工作为高等教育事业发展提供了思想保证。高校要担负培养高素质人才的重任,加强和改进高校党的建设工作至关重要。当代大学生具有鲜明的时代精神,但在政治信仰、科学精神、心理素质方面有待加强。因而,只有抓好思想政治与意识形态教育,真正让中国特色社会主义理论体系进课堂、进头脑,才能培养出合格人才。

第三,高校党建工作为高等教育事业发展提供了组织保证。高校各项事业的发展关键在于各级党组织与广大党员的作用是否得到充分发挥。面对复杂形势,高等教育事业要确保培养一代又一代合格接班人,就必须要始终巩固党对教育的绝对领导地位。

第四,加强和改进高校党建工作是构建和谐校园的重要保障。构建和谐校园不仅是构建社会主义和谐社会的必然要求,同时对坚持民主办学、提高教育教学质量、建立和谐师生关系有良好的促进作用。构建社会主义和谐社会,关键在党的领导;建设和谐校园,关键在高校党组织。一方面,高校党组织是构建和谐校园的领导者、组织者和推动者,另一方面,广大党员是构建和谐校园的中坚力量,他们的作用直接影响和推动着和谐校园的建设进程。

二、高校党建工作面临的挑战及存在的问题

(一)国内外形势的变化给高校党建工作带来的挑战

第一,经济全球化对高校党建工作的挑战。具体表现为:一是对高校所坚持的马克思主义理想信念提出挑战。高校是传播和发展马克思主义的阵地,因而也成为西方敌对势力推行和平演变的战场,他们试图运用各种非马克思主义思潮侵蚀青年头脑,这对高校所坚持的马克思主义理想信念产生重大冲击,对高校党建的理论基础提出严峻挑战。二是部分青年出现理想信念危机,特别是国外各种反华势力利用国际学术交流繁荣、网络文化发展迅速的机会,通过各种手段对青年大学生进行思想文化渗透,导致部分大学生产生了信仰危机。

第二,高等教育改革与发展对高校党建工作的挑战。在高等教育的改革和发展的过程中出现了许多新情况、新问题,这对高校党建工作提出了许多挑战。如部分高校在合并、体制调整的过程中所产生的管理体制改革方面的问题,对党委如何协调各方、统揽全局、积极做好思想政治工作提出了新的更高要求;随着后勤社会化的改革,学生公寓的管理模式与以往存在很大差别,思想政治工作如何深入学生的生活区、如何建立更加科学合理的学生工作管理模式、如何确保公寓稳定及学校稳定等问题都给学生思想政治教育工作带来重大挑战。

(二)高校党建工作存在的主要问题

第一,党委领导下的校长负责制仍不完善。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确提出:“高校实行党委领导下的校长负责制。”从二十多年的运行来看,党委领导下的校长负责制具有重要意义,它符合社会主义高校的办学要求,符合高等教育的办学规律,是促进高等教育不断向前发展的最有效的领导体制。但我们也能看到,这种体制在运行中也存在一些问题。如:在具体操作过程中往往出现偏向一方的情况,或是党委主导、或是校长主导,存在运行上的漏洞。

第二,基层党组织的作用发挥不够。党总支作用发挥不足主要表现为:党总支经常难以准确把握政治核心的内涵,找不准自己的位置,往往监督让位、参与决策不到位,致使服务教学中心工作的目标难以实现,经常造成党政不团结、不和谐。党支部作用发挥不足主要表现为:一是党支部工作与教学科研工作、行政工作仍存在冲突,认为党建工作是“软任务”、教学科研及行政工作才是“硬任务”,加之许多党支部成员都是教学科研骨干或行政领导兼职,他们在平时更加注重的是学术研究与行政工作,忽视党支部建设工作;二是党支部组织生活被工作会议取代或是组织生活内容陈旧、缺乏针对性与实效性;三是党支部重组织发展、轻教育管理的现象比较普遍,党员入党后教育相对缺乏,其先锋模范作用也难得到充分发挥。

第三,党员先锋模范作用得不到充分发挥。关于这一点,有学者指出:“随着市场经济的不断发展,由于受利益的驱动,有的党员教师对正常的工作、教学任务敷衍了事,而把精力和时间都用在校外兼课、办公司;有的党员入党后,放松了对自己的要求,把自己混同于一般群众……甚至有极少数党员处心积虑地为自己谋取私利,而损害国家、集体和群众的利益。”这些党员的表现不仅体现不了党的先进性,而且极大地影响了党员在群众中的形象和感染力,严重损害了党员和党组织的先进性。

三、加强和改进高校党建工作的对策

(一)坚持以科学发展观为指导,不断加强和改进高校党建工作

胡锦涛同志在建党九十周年纪念大会上指出:“必须从新的实际出发,坚持以科学理论指导党的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题。”因此,高校党的建设要坚持以科学发展观为指导,改进工作方法,按照以人为本、全面、协调和可持续发展的要求,加强自身建设,促进高等教育事业和高校党的建设健康发展。

第一,正确把握高校党建工作坚持科学发展观的内涵。高校党建工作坚持“以人为本”就是坚持党员在党建工作中的主体地位,既要充分发挥党员在高校党建科学发展过程中的先锋模范作用,同时也要将高校党建工作、高校各项事业的科学全面发展同党员自身的科学全面发展有机统一起来,使广大党员共享高校党建与各项事业科学发展的成果。坚持“全面”发展就是要全面考虑、统筹安排,要围绕学校工作中心抓好党建工作,推动学校事业的健康发展。坚持“协调”发展就是要保证党建工作的各个环节平衡协调,整合资源,采取有力措施来促进党建工作发展。坚持“可持续发展”就是要立足当前、谋划长远,既要着力解决影响当前工作发展的不利因素,还要考虑长远发展的措施。

第二,坚持以科学发展观为指导,科学认识国内外形势变化与高等教育改革给高校党建工作带来的挑战。一方面国内外形势的变化为我国高校同国际接轨、吸收和借鉴国外高校先进办学理念、管理方式和运行模式创造了难得机遇,为高校党建工作科学发展增添了积极因素;另一方面高等教育改革所带来的挑战使加强和改进高校党建工作成为迫在眉睫的大事,推动了高校各级党组织和广大党员积极思考加强和改进高校党建工作的有效途径。

第三,拓展党建工作新思路。党建工作是高等教育发展的一件大事,开展党建工作要克服因循守旧、停滞不前等问题,要以改革创新的精神推进高校党建工作,坚持以科学发展观为指导,解放思想、实事求是。党建工作要有科学的体制做保障,要与时俱进地推动制度创新,建立体现科学发展的工作制度,从而保证党建工作在健全的制度的指导下科学发展。

(二)建立健全高校党建工作制度,创新高校党建工作体系

第一,完善高校各级党组织工作制度。一是完善党委领导下的校长负责制。一方面各级组织部门和教育部门要加强工作研究,从根本上制定解决问题的措施和制度。另一方面高校党委应该积极尝试制定符合本校实际的领导体制,切实将这种领导体制融入到学校各项事业的发展过程中,并不断完善这种领导体制。二是完善院系党总支的工作制度。从当前情况来看,高校基本都建立党总支工作条例、党政联席会议制度等工作制度,这些制度的良好运行对学校事业和党建工作的发展起到了重要的推动作用。因此,在实际工作中要加以推进,要在取得实效上下功夫。三是完善党支部的工作制度。要从具体工作业务入手,制定切实可行的规章制度和实施细则。

第二,完善党员教育管理制度和干部工作制度。一是完善教职工党员教育管理制度。要针对教职工教学科研工作任务,合理成立党支部,建立组织生活制度,确保教职工党员能过上正常的组织生活;建立考评制度和激励制度,要对党员平时受教育情况和发挥先锋模范作用情况进行考评,并根据考评的情况确定相应的奖惩制度,如在教师党员的评职晋职、外出进修等方面,可根据平时考评情况给予相应待遇。二是积极探索学生党员教育管理的新体制。高校党建工作应把学生党建工作放在培养社会主义合格人才的高度来认识和推动,做好学生党建工作特别是学生党员的继续教育和有效管理。高校一方面要建立健全学生党员教育管理制度,完善组织生活会制度和党员的监督考评制度;另一方面要创新学生党支部工作模式,如探索学生党支部建在寝室、建在学生社团等模式。三是完善干部工作制度。胡锦涛同志在建党九十周年纪念大会上指出:“源源不断培养造就大批优秀年轻干部,是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计”。建立一支政治素质高、作风优良、业务精湛的干部队伍,是推进高等教育事业和高校党建工作发展的人才保证。因此,高校党委应当认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持按“四化”方针和德才兼备原则选贤用能,形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制;积极启用政治上靠得住、业务上过得硬、想干事、能干事、干成事的干部,不唯学历、不唯资历、不唯年龄、不拘一格选拔人才,为高校健康持续发展提供人才保障和智力支持。

第三,创新高校党建工作制度体系,建立党建工作长效机制。胡锦涛同志指出:“党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重”,因此必须要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。高校党建工作要实现健康、持续发展,就必须坚持“改革创新精神”,建立健全党建工作机制,如党建工作责任制、党建工作质量监督制度、党建工作激励与约束机制等。一是建立完善党员学习教育的长效机制。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出要“努力建设学习型政党”。学习型政党要全员学习,树立终身学习的理念与机制,培养持之以恒的学习态度和求真务实、不断进取的学习精神。因此,高校要遵循这一要求,努力建设学习型党组织,要通过建立党员学习的长效机制,确保通过政治学习切实提高党员政治素质和理论水平。二是建立完善党员考评、监督的长效机制。高校党员考评制度是“运用现代管理学的绩效考评理论建立起来的对高校党员管理的长效机制”。它对党员的政治表现、思想作风、工作业绩进行系统的考察,考评过程中制定具体量化指标,确保考评工作既有可操作性又经得起推敲。三是建立党内党建工作问责制。各级组织与个人在党建工作中都相应地承担一定责任,如果未能尽职尽责而导致党建工作未能取得预期效果,则上级党组织可以追究党组织和党员个人的责任。这一制度可以保证党建工作制度能得到有效贯彻执行,党建工作的各项长效机制能持久地得到执行,它既是各项党建工作制度的监督制度,也是党组织和党员开展党建工作的监督制度。

(三)正确处理高校党建工作与学校中心工作的关系,实现两者共同发展

第一,正确认识高校党建工作与中心工作的关系。党的建设历来把服从和服务于经济建设这个中心作为出发点和落脚点,新形势下把高校党建工作与高校中心工作有机统一,既是高等教育事业发展的需要,也是党加强对高校领导的保证。加强和改进高校党建工作是为了确保高等教育能坚持社会主义办学方向、培养合格人才;高校中心工作的重点是促进学校各项事业全面发展,实现高等教育服务经济社会以及培养合格人才的目标,从这一点来看,高校党建工作和高校中心工作在根本目标和根本性质上是一致的。

第二,实现高校党建工作与中心工作“两不误、两促进”。一是始终牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的理念,认真谋划学校发展。要在实现学校中心工作科学发展的过程中发挥好党的建设的作用,从而实现学校办学规模的扩大、学校综合实力和办学层次的提升。二是寻求两者的结合点,切实开展好党建工作与中心工作,实现“两不误、两促进”。要在实际工作中,找到高校党建工作与中心工作的有机结合点,做到党建工作融入教学科研等中心工作中去,既要围绕中心抓党建,又要抓好党建促中心。实际工作中要分清党政各自职责,维护好领导班子之间的团结,建立和谐的党政关系,做到党建工作支持和推动中心工作,保证和监督中心工作健康有序开展。

第三,加强党务工作者队伍建设,为实现党建工作与中心工作共同发展提供人才保证。一是要提高高校党务工作者的思想政治素质,提高对高校党建工作的重视,正确处理好党建工作与中心工作的关系。二是要提高高校兼职党务工作者从事党建工作的综合能力。高校一些兼职的党务工作者承担着教学、科研或行政工作,他们有的是在工作理念上没有将党建工作放在重要位置来认识,有的是以教学、科研和行政工作为主而对党建工作有所忽视。因此,高校党委要重视提高兼职党务工作者的整体素质和综合能力,确保党建工作与中心工作共同发展。

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