以文化力构建多层次廉政文化环境的研究

钟洁生

（揭阳职业技术学院，广东揭阳522000）

以文化力构建多层次廉政文化环境的研究

钟洁生

（揭阳职业技术学院，广东揭阳522000）

廉政文化是体现社会文明程度的重要尺度，直接反映一个社会或民众的文明程度。良好的廉政信仰能够推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，产生巨大的精神和物质力量，对于弘扬正气、打击歪风、倡导文明向上的社会风气有着积极的作用。当前社会的反腐败斗争，不仅仅是场政治斗争，同时也是一场文化斗争。构建惩治和预防腐败体系更应该充分发挥文化的作用，用先进的廉政文化去消灭腐败“文化”。

文化力；廉政文化；环境

廉政文化，就是指一个国家中的阶级、民族、社会成员在特定社会历史条件下所形成的关于廉政的基本知识、价值取向、行为方式以及社会评价，它是廉政建设与文化建设有机统一的产物。构建廉政文化环境以往专家学者大多从加强建立健全制度等方面来探究腐败现象发生的原因，而法制反腐如西医治病，发现病灶直接切除，比较凌厉；文化反腐如中医治病，需漫长调理驱除病灶，比较温和。只有加强廉政文化建设，把法制反腐和文化反腐两者相结合，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚和浓厚的廉政文化氛围，才是从源头上预防和治理腐败的重要途径。

一、多元文化背景下，构建廉政文化环境是营造风清气正，干事创业良好氛围的首要条件

当前，随着我国改革开放的不断深入发展，国际化进程的迅速推进，网络技术的快速发展，西方各种意识形态不断涌入我国，出现了传统文化与现代文化、东方文化与西方文化、主流文化与非主流文化、大众文化与精英文化等多元文化并存的现象，西方资产阶级腐朽的思想和生活方式通过各种方式渗透进来，对我国社会生活产生了的消极影响，资产阶级拜金主义、利己主义严重滋生，少数人经不住糖衣炮弹的攻击，出现了腐败。

当腐败现象出现得越来越多时，社会上许多人对腐败的态度就可能由开始的“深恶痛绝”转变为“习以为常”，只要不影响本人当下的利益就听之任之，甚至从现实利害计算出发，产生改变不了环境就适应环境的“模仿”心理。当腐败现象逐渐演变成腐败文化时，在这样的氛围中，腐败现象逐渐演变成一种“潜规则”，并产生“群体压力效应”，“个体”往往会在孤立与无奈中动摇和妥协，最终做出“从众”的选择，致使腐败现象日益泛滥。

要在根源上惩治腐败，就必须大力构建廉政文化环境，用先进的廉政文化去逐渐的消灭腐败“文化”。廉政文化作为一种特殊的社会文化，其特殊功能就在于激浊扬清、祛恶扬善，并具有强大社会心理调控作用；是一种影响深远、对全社会起基础性作用的反腐形式，必须经过一个长期艰苦奋斗的过程，必须经过全社会共同努力，才能熏染累积而成。在防腐工作中，制度往往解决的是“不能腐败”、“不敢腐败”的问题，而只有文化才能解决“不愿腐败”、“不忍腐败”的问题。所以，加强廉政文化教育，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚和浓厚的廉政文化氛围，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。

二、推进廉政文化建设，重点要加强“两个群体”的廉洁教育

首先，要加强对广大党员领导干部的反腐倡廉教育，切实进行人生观教育、权力观教育、地位观教育、利益观教育、理想信念教育，不断增强宗旨意识，始终把人民赋予的权力用来为人民谋福祉。

官员行为的社会影响远远大于普通民众，因而他们的表现就具有或正或反的示范效应。从某种程度上来讲，党员领导干部腐败危害更烈，会带坏一大片，影响一大批。因此，作为党员领导干部，必须旗帜鲜明地反对消极腐败现象，做到身先士卒、率先垂范，干干净净做事，清清白白做人。同时，党员领导干部更要严格教育、提醒和约束自己身边的工作人员，特别要严格管理自己的配偶和子女，绝不为消极腐败行为留有滋生蔓延的空间和余地。好的官风，极易促成好的党风和社会风气。因此，要把廉政文化教育融入公职人员及领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节。

党员领导干部的反腐倡廉教育，主要是培养党政领导干部和国家工作人员的民主意识、责任意识、法治意识、廉洁意识，使廉洁从政成为他们的政治共识和行为准则。要在领导干部中树立秉公用权，廉洁从政的价值理念，打牢廉洁从政的思想政治基础；以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，引导领导干部和国家工作人员正确对待和依法行使权力；坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程；把培育廉洁从政理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一；加强廉洁从政行为规范教育，努力营造有利于落实廉洁从政行为规范的社会氛围。

其次是在青年学生中重点开展廉政法律教育和廉政规章制度教育。以长远的眼光看，廉政文化教育的重点对象是青少年。通过从低龄学童开始直至中小学、大学的教育，将健康的廉洁意识、廉政文化一点一滴植入他们幼小的心灵，这是建设惩治和预防腐败体系的千秋大计。因此，廉洁文化教育的对象要关口前移，要从青少年抓起。在新加坡，“廉是立国之本；清为当政之根”，新加坡政府在中学普遍设立了廉政和反贪污课程。使公民在青少年就认识到腐败是严重的社会罪恶。芬兰儿童在初级学校就学习社会学课程，在高中阶段学习法律知识，青少年在踏入社会以前已经接受了系统的法规教育并且形成了遵纪守法的思想观念。

对青年学生的廉洁教育，特别要抓好大学生的廉洁教育。大学生是祖国的未来，是民族的希望，也是未来社会的建设者和主力军。是否拥有坚定的廉洁观念，关系着他们步入社会后如何正确看待和利用手中的金钱和权力，进而直接反映当前反腐倡廉建设的成效，乃至直接影响若干年后我国的社会廉政风气。对大学生进行反腐倡廉理论以及法律法规教育，可以使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，增强反腐倡廉意识。为以后步人社会具备拒腐倡廉的思想意识，敬廉崇洁的道德品质，这是一项具有前瞻性的从源头上预防腐败现象滋生蔓延的系统工程。

对青年学生的廉洁教育，主要是培养青年学生较强的廉洁自律意识、社会责任意识、法制监督意识以及健康的生活方式，营造崇廉奉廉、公平正义、诚信守法、健康和谐的文化环境。要在青年学生中重点开展廉政法律教育和廉政规章制度教育，让学生了解一些基本的、重要的廉政法律法规，既让青年学生了解腐败犯罪必须付出的巨大成本，又要让青年学生牢固树立法律高于一切的思想观念。同时，要开展公德教育，让青年学生坚持国家利益高于个人利益，坚持社会秩序重于个人自由，从而成为具有较强社会正义感、社会责任和良知的高级人才。

三、加强推进廉洁教育，要多层次构建廉政文化环境

作为文化建设，仅有对各级领导干部的廉洁教育是不够的，文化应该具有广泛的群众性，广大的普通党员、干部和人民群众也应纳入教育的主要对象。如果没有民众的参与，这样的廉政文化建设是缺乏社会基础的。

第一，要在党员干部中大力宣传灌输廉政文化。如举行廉政报告会、上党课、专题培训，组织廉政文化知识考试，举办廉政主题展览，组织观看爱国主义题材、党风廉政建设和反腐败题材的电视专题片，进行经常性的廉政谈话、沟通思想、提醒警戒等。定期举办领导干部廉政文化教育专题培训班，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

第二，廉政文化进学校。要从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法制观念从小就植根于学生头脑之中。组织廉政文化进学校的教育方式就是进课堂。在高校，思想政治理论课是思想政治教育的主阵地，是高校对青年学生进行世界观、人生观、价值观教育的主渠道。继续进行思想政治理论课教材改革，把廉政文化教育内容列入高校思想政治理论课，既是高校廉政文化教育机制建设的内在需要，又是高校思想政治理论课增强实效性的内在需要。如果廉政文化教育没有进教材进课堂，那么廉政文化教育将缺乏常态化的持续稳定的教育机制，从而导致对廉政文化教育的重视往往视文件或领导的重视程度而定，随意性较大，易流于形式。同时，要用健康向上、丰富多彩的廉洁文化活动占领校园文化阵地，加强正面典型宣传和廉洁宣传的力度，帮助广大学生提高思想政治觉悟，树正确的世界观、人生观、价值观，打牢立身做人的思想基础。

第三，廉政文化进社区。要把廉政文化融入到社区文化建设中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。广泛开展群众喜闻乐见、生动有趣的文体活动，通过举办反腐倡廉文艺晚会、廉政文化节，开展廉政征文、书画作品展览，进行廉政文化小品大赛、演讲比赛、知识竞赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育引人人胜、深人人心。同时，要通过媒体积极鼓励公民检举腐败行为，提高公民监督意识，在全社会提倡和弘扬抵制腐败的良好风气；要把广大人民群众对清廉政风的追求变为一种文化自觉，并使之转化为大众文化，形成强大的社会效应；

第四，廉政文化进网络。网络是青年学生课堂之外获取信息最经常使用的渠道，是高校廉政文化教育应主动占领的阵地。高校可以通过设立廉政文化教育网站，设计能够集视、听、学效果于一体，令青年学生喜闻乐见的教育版块，寓教于乐，寓教于理，寓教于文，加大廉政文化教育力度。

第五，制作廉政文化公益广告，大力营造廉政文化氛围。廉政文化公益广告是廉政文化教育的重要途径和载体。要在广播影视、报刊网络、人群密集地、文化聚集地等醒目位置制作和发布廉政文化公益广告。通过户外广告、平面媒体广告、电子媒体广告、悬挂廉政标语等形式，宣传弘扬廉政文化。在全社会营造反腐倡廉的大气候。

最后，要通过广播、电视以及各种出版物等多种传播媒介，加强反腐倡廉舆论引导，推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们普遍认同和广泛接受；只有这样，才能创造良好的社会文化环境，为揭阳的跨越性发展奠定坚实基础。

廉政文化建设是一个系统工程，将随着惩治和预防腐败体系的建立和不断健全而长期存在。我们要靠营造文化舆论氛围，靠潜移默化影响，靠社会感染力和公众的力量去推动。通过廉政文化奠定反腐倡廉的基础防线，使全体社会成员尤其是党员干部在先进文化氛围中得到教化培养，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，规范从政行为，增强拒腐防变的能力，提高党和政府的权威性和公信力。

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C912.6

A

1671-5993（2011）01-0037-03

2011-03-09

钟洁生(1978-)，男，广东揭阳人，揭阳职业技术学院思政部讲师，中山大学硕士，研究方向：思想政治教育。