论高校学生志愿消防队的组建和管理——以西华师范大学“119”学生义务消防队为例

丁光泮

(西华师范大学，四川 南充 637002)

2009年5月1日实施的《中华人民共和国消防法》(以下简称消防法)第四十一条明确规定，机关、团体、企业、事业等单位根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。自2010年1月1日起实施的《高等学校消防安全管理规定》(以下简称规定)第十三条明确规定，学生宿舍管理部门还应当建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练。消防法律法规明确了高等学校应当组建学生志愿消防队。本文拟就学生志愿消防队组建的可行性和必要性、高校学生志愿消防队的基本现状和管理学生志愿消防队的新举措等几个方面，并结合我校校园“119”学生义务消防队的建设和管理作初浅的分析探讨，请同行批评指正。

一、高等学校组建学生志愿消防队的可行性和必要性

随着各高校招生人数的扩大，校园日益成为典型的人口密集地，消防安全工作的重要性逐渐凸显。为解决学校存在的各种消防难题，分担学校消防安全管理工作，促进学校消防工作，构建和谐校园，高校的学生志愿消防组织应运而生。通过部分高校组建学生志愿消防队的实践证明，学生志愿消防队的确有着自己独特的优势和作用。

1.有效缓解学校消防工作面大而造成的工作量极大的压力

由于学校资金有限、人力有限，又是人员密集、设施复杂的教学生活区，消防安全预防工作量十分巨大，单靠学校保卫部门事无巨细地承担校园内所有消防安全工作，显然不能充分满足消防安全工作的需要，而学生可以在很大程度上补充学校的消防力量。由学生志愿消防队完成一部分消防宣传、消防检查工作，并能让队员发挥其在学生群体中的影响力和主导性作用，将消防宣传阵地前延至学生群体之中，使消防工作重要性深入学生心中，并能够十分有效的协助学校完成各项消防宣传、检查、扑灭初期火灾等安全工作。

2.完善我国消防自治组织体系

我国现有消防组织主要是公安专职消防部队，而民间或社区由于各种因素的制约，成立的消防组织极少，给公安消防部队带来极大压力。我校既有专职消防员(消防科职工)和专兼职消防员(重点单位和重要部位职工)，还有校园“119”学生义务消防队，可以弥补消防力量的不足，也给我校的消防工作做出了积极贡献。况且许多国家均成立社区消防组织，完善自身消防组织体系。因此，成立学生志愿消防组织，可作为构建消防自治组织体系的补充。

3.促进学校学生工作的开展

学生志愿消防队的建立，为广大同学提供了一个很好的发挥和展现自我才能，锻炼自我能力的舞台。在帮助学校完成各项工作的同时，也在组织中学习了消防知识，增长了消防技能，感受到了组织氛围。学生志愿消防队也为学校训练了一大批消防宣传的骨干力量，促进了学校消防安全工作的落实。在消防队这个组织里也能够培养锻炼一大批优秀人才，促进学生的综合素质培养教育，有利于学校的学生管理水平的提高。

4.构建学校与学生、学生与学生之间的桥梁

首先，志愿消防队是架在学校保卫处和同学们之间的桥梁。志愿消防队员生活在学生群体之中，容易熟悉了解学生宿舍的基本情况和学生的消防意识状况，及时将收集到的大量信息、数据反馈给保卫处，便于学校及时掌握具体情况，研究分析消防安全工作存在的问题和制定应对策略，从而解决实际问题。并将学校的对策和意见反馈给学生，使其不再为身边是否存在消防安全隐患而担忧，让他们安心地学习。志愿消防队还可以从自我做起，树立榜样，或进入学生宿舍做好防火、防盗、防骗、逃生、自救等安全知识的宣传，对学生的思想行为进行教育、引导、管理和监督，充分发挥学生的主动性和积极性，及时控制各种危险事故的发生。其次，志愿消防队还是学生与学生间的桥梁。队员们来自五湖四海，各个民族，他们的家庭背景不同，兴趣爱好各异，所学的专业也不同。队员们在志愿消防队里，找到自己的位置，锻炼和发挥各自的才能，互相取长补短，相互学习，相互鼓励，在一定程度上实现人生价值。可以说，因为消防，大家聚集在一起，因为消防，队员们带着神圣的使命回到家乡或奔赴他乡，为一方人民的安全贡献自己的力量。

二、高等学校学生志愿消防队的基本状况

1.成立时间不同，规模各异

全国已有部分高校建立了学生志愿消防队，但成立的高校还是较少，队员也少，组织结构建设还不够成熟。大多数队伍都是近几年才成立的，还处于初创阶段，队伍的影响力还没有发展成熟。只有同济大学的学生志愿消防队规模较大，近两年颇具影响力，但也是2004年成立的组织，还处于发展的初级阶段。西华师范大学学生志愿消防队成立于1989年，是全国成立时间最早的高等院校之一，已形成一支颇具战斗力、组织严密、制度完善、行为规范、运行机制良好、工作方案完善、规模较大和有一定影响力的半军事化队伍，以“外树形象、内强素质、争创一流”为队训，始终坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，以消防安全检查、承办消防宣传活动、对师生进行消防技能培训、参与校园应急救援和校园秩序维护为己任，有自己独特的队章、队服、队歌、队徽、队旗，在我校消防安全管理中发挥着重要作用。

2.成立性质不同，名称各异

在这个新的学生组织在全国悄然兴起的同时，我们也应从不同方面来关注他们的生存和建设情况。从队伍的构建来看，也是有着各种方式，有的学生志愿消防队是直属于学校保卫处;也有的是学生会的下属社团而受保卫处业务指导;也有的就是一般社团，由个人发起，自己组织，隶属与社团联合会;还有的就纯粹是个人爱好，自发组织自我活动。不同的生存方式也就决定了他们不一样的工作内容和组织规模、宣传效果、影响力。从名称上看，有的称为学生志愿消防队，有的称为义务消防队，有的称为校园119学生义务消防队，有的称消防学生军，有的合并到校园治安安全员中，有的是在学生会一社团之中等等。但《规定》明确为“志愿消防队”。

3.发展模式不同，管理措施各异

在不同的组织构建下，他们的发展也受到各种因素的制约，发展程度各不相同。受不同学校对消防工作和学生工作的重视程度和发展背景不同造就了他们如今各自差异巨大的发展模式。直属学校的社团受学校直接支持大，在活动经费、组织管理方面能得到更多的支持，其发展速度也非常迅速。私人协会性质的组织则要付出更多的努力。有的学生义务消防队已经统一着装，身穿制服，有一套自己完整的规章制度和完备的工作计划、方案;而有的则还没有自己统一的服装，甚至没有自己的办公用地，更没有一定的管理措施;有的已经实行军事化管理，而有的还停留在靠自己的爱好和兴趣做事，组织纪律性不强，组织较松散。但不管怎样，他们都是一群对消防工作有着执着热爱的青年，他们愿意为自己热爱的工作付出努力和心血。

三、对高等学校组建和管理学生志愿消防队的新思考

1.严把入口关，在于“精”

招收新队员，吸收新鲜血液，是保证学生志愿消防队持续、稳定发展的关键，但必须严把质量关，突出一个“精”，兵在精而不在多。招收过程一般分自愿报名、笔试、初试、终试四个阶段。报名必须遵循自愿原则，最好选择在新生第一学期开始宣传、招生，由于新生有朝气、有魄力、爱学习，对什么事物都新鲜、好奇。在报名时收集学生的信息尽量详细准确，包括学院、专业、性别、特长、爱好、身高(男生170cm、女生158cm以上)和经历等，以便于终试录取时作参考。在笔试中，主要考核学生的基本素养，现有消防知识，对参加志愿消防队的态度以及如何开展工作等，严格按分数从高到低录取，从而取得初试资格。初试分技能训练和面试，技能训练主要包括消防知识培训、灭火器的使用、消防宣传教育、排查消防安全隐患、处置突发事件能力和体能训练等，给每位同学一个成绩和综合评价，可以淘汰一部分同学。终试必须遵循公开、公平、公正的原则，由保卫处领导和老队员组成评委，每个同学进行即兴演讲和才艺展示，评委当场打分，求平均分。再将初试成绩和终试成绩按一定比例折算，给每个同学一个综合成绩，在此基础上进行录取。在录取时一定要考虑男、女生比例、学院和专业、形象、特长爱好等因素，现场宣布录取名单。

2.强化角色意识，在于“准”

学生志愿消防队队员首先是以学为主，在学有余力的情况下协助学校加强对师生员工的消防安全教育和消防设施的检查。因此，学生志愿消防队在高校消防安全中应当充当消防安全知识的传递者和消防设施的检查者的角色。

①消防安全知识的传递者。近年来，学校的火灾事故发生率呈上升趋势，为了减少火灾发生的概率，减少火灾对学生生命财产的危害，学生志愿消防队应当在校园开办消防安全知识培训班，举办疏散逃生演练、播放安全警示记录、开展消防运动会、消防征文、消防演讲会等活动，充分利用橱窗、黑板报、展板、校园广播、报刊、网络等宣传防火安全知识，提高师生员工的消防意识，增强消除火灾隐患的基本技能。志愿消防队还可直接进宿舍宣传，形成一套较完整的消防知识体系是进寝室宣传的前提，能以言传人、以身传人、以行感人最好不过。但应特别注意:第一，注意礼貌用语。多用“您好”、“请”、“谢谢”、“对不起”、“再见”，口气要谦和，讲话的口气一定要平等待人，不要随便教训、指责别人。第二，针对不同宣传对象选择相应的话题，贴近生活，饶有情趣。例如:高年级的偏重求职过程中的自我保护，低年级的偏重宿舍用电设备(电脑、吹风、暖手器、台灯等)的安全使用注意事项。第三，特别注意宣传对象的心理年龄和价值观念。由于时代不同，学生们的社会心理、思想观念、生活方式、评价体系、价值观念的正发生急剧变化。避免与学生的新思维发生激烈的冲突。消防宣传者应该意识到学生志愿消防队是服务者，不是管理者，不具备惩罚的权利。

②消防设施的检查者。随着高校的扩招和新校区的建设，校内人员流动较大，公共消防设施丢失严重，所以应该加强设施检查力度。在日常工作中，志愿消防队协助学校加强对教职工和学生宿舍、锅炉房、食堂、实验室、会议室、报告厅、阅览室、图书馆、教学楼等的消防设施和输电线路等进行常规检查。检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。检查的内容应当包括:安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口、消防车通道、消防水源、灭火器材配置及有效情况;宿舍用火、用电有无违章情况;防火巡查情况及校园安全巡逻情况;其它需要检查的内容。志愿消防队员在检查前要清楚检查单位配置的消防器材的类型、数量、位置等等，必须将到期的灭火器、损坏丢失的室内消火栓枪头、水带、结口等设施配件进行了详细统计，上报给学校保卫处。发现有无故造成消防设施和器材损坏的，要求赔偿损失;对恶意偷盗和破坏消防设施及器材，造成严重后果的，将依法移交公安司法机关进行处罚。

3.增强责任意识，在于“深”

志愿消防队必须增强责任意识，随时牢记自己的责任，警钟长鸣。志愿消防队主要负责以下工作:①举办消防宣传活动，普及消防知识;②协助学校进行消防安全检查;③自行开展或者与消防部队联合开展消防演练;④举办消防知识讲座、消防知识竞赛等活动;⑤参与学校的安全值勤活动;⑥编辑自己的特色刊物。如《消防之声》;⑦建立自己的网站、博客以及维护。每个队员必须明确自己的工作任务，还应有侧重点。

4.狠抓队伍建设，在于“实”

在队伍建设方面力求建设一支业务水平高、作风优良、纪律严明、有吸引力的特色化组织。所以要将平时的工作和队伍建设紧密结合起来。力求创新形式，完善方法，追求卓越。

①制定严格的规章制度。成立志愿消防队后，关键在于如何管理这支队伍，使之充分发挥作用。学校应指定专人负责管理，制定严格的规章制度，明确组织机构及职责(如西华师范大学志愿消防队设队长1人，副队长2人，下设办公室、宣传编辑部、特勤分队)、队伍主要工作、新队员及干部选拔、队伍纪律、奖惩制度、经费管理等内容。每周召开一次例会，每月一次总结会，每年有部署，学期有计划，有总结。

②通过大型的消防宣传来提升队伍的形象。春、秋两季大型消防宣传和“11.9宣传日”是学生志愿消防队大显身手的时候。通常采取摆展板、拉横幅、悬挂手抄报和漫画、进行有奖知识问答、消防传音、队旗展示、问卷调查、散发传单、请领导和同学留言、万人签名的方式进行。根据不同的季节制定不同的宣传方案，做到每月制定宣传计划，根据学校不同时期的消防工作重点来调整宣传内容。做到针对性强、有规律、有趣味，让同学易于接受。如在冬季到来之季，应针对冬季为火灾高发期的特点，提醒同学注意安全用电，不使用大功率电器，做到人走断电，时常检查线路，杜绝因线路老化和杂乱而引起火灾的发生。这些宣传活动既直接又有趣味性，同学易于接受，实践证明效果明显。加之电视台、报纸、杂志(西华师范大学编辑《消防之声》)的采访报道和学生通讯社的争相报道，扩大其影响力，对提升队伍的形象很有帮助。

③以丰富、有益的组织生活建立稳定的组织感情。志愿消防队的口号是“工作军事化，生活朋友化”。在队伍工作之余经常组织队员聚会，有聚餐、爬山、野外烧烤、骑车短途旅行、歌唱会、谈心会和体育比赛等丰富多彩的活动。队员们热情高涨，积极参加，使队员加深了解，相互探讨工作、交流感情，逐步建立起深厚的个人友谊和团队凝聚力。

④加强队伍影响力建设。志愿消防队不仅仅要有良好的工作成绩，还要做好自身形象宣传，以进一步促进队伍工作的开展，真正做到“内强素质，外塑形象”。所以在平时工作中都有着严格要求以保持队伍的良好形象。在新生面试时，不简单的只是面试选才，还要通过面试扩大志愿消防队的影响，在面试期间也是对新同学的消防知识培训，建立他们与消防的亲密感情;每年丰富多彩的联谊活动也对队伍的形象宣传有着特殊的作用。学生志愿消防队与消防部队等单位的联谊活动，也可提升队伍影响力;学生志愿消防队还通过自己的特色刊物、网站、博客等来做宣传。不仅宣传消防知识，也是队伍形象展示的一个很好的平台。

5.加强交流学习，在于“广”

坚持请进来、走出去的原则，加强学生志愿消防队与当地消防安全部门的联系，可适时请战斗在消防安全第一线的官兵和领导到校为学生志愿消防队举办消防讲座，提高队员业务素质，同时也可将学生志愿消防队建设成为当地消防安全工作培养高素质理论人才的基地;可以把学生志愿消防队派到消防部队去参观学习或选派队员到消防部队与官兵一起参加集训;加强学生志愿消防队与校内其它社团的联系，互相学习，共同进步;加强校际之间学生志愿消防队的沟通，共同探讨，总结经验和教训，使学生志愿消防队在高校消防安全管理中发挥更大作用。