批评与自我批评在党内民主建设中的地位和作用*

刘锡林

(北京航空航天大学北海学院，北京 536000)

批评与自我批评在党内民主建设中的地位和作用*

刘锡林

(北京航空航天大学北海学院，北京 536000)

十七届四中全会强调，积极发展党内民主，应大兴密切联系群众之风、大兴批评和自我批评之风。批评与自我批评具有实践性、动态性和广泛性，是贯穿于党员民主权利的一根红线，是推进党内民主建设的关键要素之一。党内要形成良好的民主氛围，必须重拾批评与自我批评这个传家宝。

批评与自我批评;党内民主;地位;作用

党内民主是党的生命。党内民主建设是新形势下我国政治文明建设的重中之重。十七届四中全会强调，积极发展党内民主，应大兴密切联系群众之风、大兴批评和自我批评之风，以营造良好的党内民主环境。我们要深刻认识和高度重视批评与自我批评在党内民主建设中的地位和作用。

一 党内民主建设的复杂性和认识的渐进性决定了批评与自我批评的重要性

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界格局正发生深刻变化，全球思想文化的交流交融交锋出现新特点。国内政治文明建设进入新阶段，出现一系列新的阶段性特征，我国“经济体制深入变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化”，党的队伍发生了很大变化。近年来，民主成为人们关注的热点问题之一，人民对当家作主提出了更高更全面的期盼，给我国维持稳定的政治和社会秩序、给我党长期执政和党的建设提出了新的更高要求。所有这些，客观上向我们提出了努力探索党内民主的实现形式的任务。

正如毛泽东同志曾经指出的，决定事情成败的因素是人不是物。我国的党内民主建设顺利与否说到底是取决于全体党员对党内民主的认识和实践水平。辩证唯物主义告诉我们，认识来源于实践。认识过程是实践、认识，再实践、再认识，循环往复以至无穷的渐进性的过程，是一个肯定——否定——肯定——否定连续不断的过程。通过大兴批评与自我批评之风，可以推动广大党员干部追求真理、坚持真理，修正错误，使党内民主建设的理论和实践始终体现时代性、把握规律性和富于创造性。

从根本上说，批评和自我批评在党内民主中的重要性是由其本身的特点决定的。首先，实践性。批评与自我批评本身就是一种党内民主建设的实现形式，广泛散见于社会实践的各个领域。批评和自我批评来源于实践，随着实践的发展其内容也相应发展变化。其次，动态性或者灵活性。这是批评与自我批评和法律、制度、道德等相比最明显的优势之一。它形式多样，可以是一个人的批评，也可以是一群人的批评;可以是明白直接的批评，也可以用委婉的方式进行。批评的范围灵活，可以是对整个事情进行批评，也可以就事情的某一个方面进行批评。批评的时间更具时效性，可以在事情的预备阶段进行可行性批评，也可以在事情进行时进行事中批评。此外，批评与自我批评还具有广泛性的特征。主体广泛，每一位党员可以进行批评与自我批评;对象广泛，党员可以根据各自关注的所有问题进行批评与自我批评;时间广泛，党员可以在任何时候针对所发现问题进行批评与自我批评;方式广泛，批评与自我批评可以是当面用语言进行的，可以在民主生活会上提出来，也可以通过电话形式，还可以采取书信或电子邮件形式等等。

二 批评与自我批评是贯穿党员民主权利实现过程的一根红线

胡锦涛在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，“推进党内民主建设，最根本的是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用”［1］。而在落实以“四权”为中心的党员民主权利过程中，批评与自我批评是贯穿其中的一根红线。

首先，没有批评与自我批评，知情权就很难真正实现。充分的知情权是实现党内民主的前提和基础，是党员主体地位和民主权利的最基本体现，是党内民主的基本条件。但是，要真正落实到具体的日常事务中去却往往是一件“奢侈”的事情。出于这样或者那样的原因，在日常的事务中，许多党员对身边的决策知道很少，有的知道得模模糊糊，有的似是而非，有的得到的信息甚至与事实恰恰相反。甚至有的腐败分子打着“保密”、“按程序”等冠冕堂皇的牌子，虽然不合理、不合科学、不合逻辑，却“合法”、“合程序”、“潜规则”地公然排除党员的知情权。

知情权是知悉、获取信息的自由与权力。它作为权利，不是靠某个领导的赐予或施舍，而是党员与生俱来的不可让与的一项权利。通过开展认真的批评与自我批评，鼓励和保护广大党员讲真话、讲心里话，使他们对关系自身利益的事、对国家社会之事充分知情。从而维护党员自身权利，履行自己的责任，使得知情权得以真正实现。

其次，没有批评与自我批评，参与权就不能得到有效保障。有效的参与是实现党内民主的最基本内容，也是党员主体地位和民主权利得以实现的关键。目前，一些党组织对党务公开事项、公开方式与途径、公开时限等没有明确的成文规定，虽然党员对党内事务知情，但他们却因此不能参与到本应参与的党内生活中去，被排挤在外，成为自身事务的“边缘人”，参与权没得到彻底落实，党员主体地位和民主权利没能真正实现。党员必须拿起批评与自我批评的武器，敢于和善于对参与问题进行批评、斗争，以促使党务公开有明确的制度性的规定，确保党员参与权的真正实现。只要每位党员都能充分参与党内事务，认真履行职责，党内民主建设就能有效推进。

第三，选举权实际上是一种批评与自我批评。党员的选举权是党员选举党内代表机关的代表与其他公职人员的权利，它本身就是一种批评与自我批评。党员在党内的选举活动中或重大事件的投票活动中，认为不符合党和国家的利益或要选的干部不是党和人民需要的干部，不投票或弃票，就是批评与自我批评。党员履行选举权时是有选择和比较的。从党和人民的利益出发，兼顾个别利益，通过对选举对象的认真分析比较，他们会倾向于选举他们高兴、满意、拥护的政策措施或干部，没有被选举的，就是他们不赞同、不拥护和批评的对象。大力开展批评与自我批评能更好地促进党员选举权的实现，确保党员主体地位和民主权利，使得我们党永葆生机和活力。

第四，没有批评与自我批评，监督权就无法得到彻底落实。党员的监督权，是每位党员有监督党内机关及其工作人员的公务活动的权利。党内领导干部和领导机关的工作职权是由党员委托授予的，必须自觉接受党员的批评和监督。党员在履行监督权时，对违纪违法现象的揭露，对中央关于推动科学发展的重大决策部署执行的督促就是批评。党员要拿起批评与自我批评的武器，勇于和善于对党内不良的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风及时提醒、批评、制止;对滥用职权、贪污贿赂、腐败堕落、失职渎职等损害群众利益的不良现象、行为及时批评和揭露;对各种违纪违法案件及时批评和揭露，从而保障监督权的真正落实，实现权力运行的规范化制度化。

三 批评与自我批评在党内民主建设中的促进作用

批评与自我批评是中国共产党的三大优良作风之一，是党的传家宝。它具有以下功能:

首先，问题功能。世界是由问题组成的，是问题的世界。我们党也存在许多问题，党是在问题的解决中成长起来的。党是如何发现问题、解决问题的呢?方法有很多，其中重要的一种有力武器就是批评与自我批评。它具有问题功能，其价值在于及时发现并指出阻碍党的建设和党内民主进程的问题。不过，批评与自我批评有正确与错误、真实与虚假的区别。不同的批评与自我批评在于提出问题的角度、方式、内容不同。正确的批评与自我批评是对问题的正确思考，错误的批评与自我批评是对问题的错误思考。前者有利于问题的解决，给我们提供了有效经验;后者是对问题的片面、简单化的理解，会对党造成负面影响，但也给我们一个深刻教训。全面科学、认真严肃地开展批评与自我批评，必须站在马克思主义的立场上，把党和人民的利益放在最高位置，并运用马克思主义的基本原理，从问题本身出发，不附加任何条件，针对问题研究问题，并解决好问题。

其次，教育功能。正如毛泽东同志指出，房子不经常打扫会积满灰尘，人脸不经常清洗会灰尘满面。我们同志的思想、我们党的工作也会沾染灰尘。因此应该经常打扫和洗涤。这打扫和洗涤，就是运用批评与自我批评的武器。它具有教育的功能。现阶段，党内的问题是人民内部的思想问题、是非的辨别问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。应开展批评和自我批评，对党内民主生活中出现的不良倾向和错误认识进行马克思主义的批评，教育全体党员增强党性、注重品行、争做表率，遵守党的章程和纪律。毛泽东同志带头做自我批评，给全党做出了表率。在七千人大会上他强调:“凡是中央犯的错误，直接的归我负责，间接的我也有份，因为我是中央主席……第一个负责的应当是我。”“我们这几年工作中的缺点、错误，第一笔账，首先是中央负责，中央又是我首先负责。”［2］

第三，监督功能。相互提意见，开展批评与自我批评，以“知无不言，言无不信”、“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的态度检讨工作，实质就是党员群众的监督和自我监督。从心理活动上讲，对别人的缺点和错误提出批评，有种震慑作用。被批评者知道做错事要挨批评，就会惧怕，就会防止和减少错误再发生。自我批评是批评自己，是对自己行为的监督，通过反省、自律来克服缺点和错误。自我批评还有来自各民主党派、无党派民主人士和广大人民群众对中国共产党的批评。依靠他们的批评、监督，我们及时发现错误并改正错误，使得我们的政策更加符合党心民心，使得决策权、执行权、监督权得以有机结合，从而加强了对权力运行的监督制约。

第四，团结功能。在长期的斗争实践中，我党形成了解决人民内部矛盾的一条万能公式，即“团结——批评——团结”。批评与自我批评的目的是增进团结、凝聚共识，以使党的队伍整齐，步调一致，战胜一切困难。它具有明显的团结功能。毛泽东同志曾告诫我们，要“从团结他们出发，对他们的错误和缺点进行认真的和适当的批评或斗争，达到团结他们的目的。”［3］他强调:“党内批评是坚强党的组织，增加党的战斗力的武器……批评的目的是增加党的战斗力以达到阶级斗争的胜利。”［4］我们要对党员中存在的思想上或政治上的错误倾向加以分析，并在适当时机提出批评，以帮助他们提高思想，改正错误，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

批评与自我批评的四个功能有效地促进了党内民主建设。推进党内民主建设，归根到底就是为了使党员的积极性、主动性和创造性得到充分发挥，就是要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”［5］所以应严肃认真地开展批评与自我批评，充分落实党员的民主权利，化解党内矛盾，调整党内关系，形成充满生机与活力的党内民主氛围。

［1］政治局就推进党内民主进行集体学习［EB/OL］.http://news.qq.com，2009 －06 －30.

［2］毛泽东文集(第八卷)［M］.1999.

［3］毛泽东选集(第四卷) ［M］.1991.

［4］建国以来毛泽东文稿(第十册)［M］.北京:中央文献出版社，1996.

［5］胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2007－10－15.

D64

A

1008－4681(2011)04－0048－02

2011－05－10

刘锡林(1984－)，男，重庆人，北京航空航天大学北海学院学生处助教，硕士。研究方向:党的建设与党的学说。

(责任编校:简子)