鄱阳湖生态经济区高新技术产业探析

席鹭军

鄱阳湖生态经济区高新技术产业探析

席鹭军

近年来，鄱阳湖生态经济区高新技术产业取得了长足进步，表现为各项经济指标稳定增长、产业门类逐级齐全、各地区高新技术产业竞相发展，呈现良好的发展态势。但是也存在诸如科技资源匮乏、科技成果短缺、产业发展水平不高、高新区发展水平不高等问题。因此，应着力从优化发展环境、优化科技资源配置效率、培养创新型人才、提高投入水平等方面破解鄱阳湖生态经济区高新技术产业发展难题。

高新技术产业；技术创新；鄱阳湖生态经济区

鄱阳湖生态经济区发展过程中必须处理好生态与经济协调的问题，实现生态效应与经济效应的双赢。鄱阳湖生态经济区重点发展什么产业及如何发展是摆着江西省决策层和经济实践界面前的重大课题。高新技术产业是鄱阳湖生态经济区的最佳选择，因高新技术产业具有高成长性，不管在产业规模上还是在经济效益上都有较快的增长速度，是区域经济发展的强力引擎；同时，高新技术产业具有可持续性，其发展以无形的、边际收益递增的人力资本代替有形的、边际收益递减的物质资源，可实现生产上的增产减耗，减少环境污染，从而使经济走上可持续发展的道路。可见，发展高新技术产业是鄱阳湖生态经济区取得生态与经济效益双赢的有益探索和重要途径。

一、高新技术产业的涵义及其要素

高新技术产业是指以信息技术为基础，知识与资本高度密集，大量产业联系密切的企业在某一特定区域上集聚和成长，从而降低市场的交易成本，扩大整个产业规模，产生重大经济和社会效益，形成有效竞争优势的新技术企业群体。高新技术产业类型最具代表性，包括电子信息产业、新材料产业、生物技术产业、新能源产业、航空航天产业、先进制造技术产业、核应用基础产业、海洋技术产业和环保技术产业。

高新技术产业的发展离不开要素的支持，要素可分为基本要素和组织要素两大类。基本要素是指存在于任何高新技术产业发展过程中，具有独立功能、不可替代、影响高新技术产业发展全局的关键性要素，包括人才、技术、资金、设备、信息、企业、政府、市场七大要素。这些要素在高新技术产业发展中的地位和作用是不同的，从系统论的观点看，可将这些要素分为三大类：第一类是核心要素，包括技术和人才；第二类是支撑要素，包括资金、设备、信息；第三类是动力要素，包括政府与市场。除了基本要素以外，高新技术产业发展还有三大组织要素，包括主体（企业）、载体（高新技术产业聚集区）和环境（人文环境和中介服务体系）。

二、鄱阳湖生态经济区发展高新技术产业的实证分析

（一）鄱阳湖生态经济区高新技术产业发展现状

1.鄱阳湖生态经济区高新技术产业主要经济指标保持快速增长。由于江西省委省政府及各级党委和政府高度关注高新技术产业发展，为高新技术产业及企业创造了良好的外部环境。近几年来，鄱阳湖生态经济区高新技术产业有了长足发展，各项经济指标大幅增长。相关资料显示，2004-2008年间，高新技术企业数由268家增至1022家，增长近2.81倍；从业人数由19.18万人增至2.95万人，增长0.54倍；总产值由3160976万元增至15079092万元，增长近3.77倍，2007年首次突破千亿大关；利润总额由186858万元增至966207万元，增长4.17倍。

2.鄱阳湖生态经济区高新技术产业门类较为齐全。2008江西省高新技术产业统计公报显示，鄱阳湖生态经济区形成了电子信息、航空航天、光机电一体化、新材料和生物、医药和医疗器械五大产业，门类较为齐全。从增加值和总产值来看，光机电一体化产业位居首位，成为鄱阳湖生态经济高新技术产业的排头兵，该产业的发展得益于近几年来江西加大了光伏产业和LED产业的扶持力度。

3.各设区市高新技术产业发展态势良好。鄱阳湖生态经济区高新技术产业区域分工逐渐明确，南昌的高新技术产业主要为光机电一体化产业、新材料产业、电子信息产业、航空航天产业、生物、医药及医疗器械产业；景德镇的高新技术产业主要为新材料产业和航空航天产业；新余的高新技术产业主要为新材料产业；吉安的高新技术产业主要为电子信息产业；宜春的高新技术产业主要为生物、医药及医疗器械产业，产业同构和重复建设程度较低。目前鄱阳湖生态经济区的高新技术产业发展形成了以南昌为龙头，各设区市竞相发展的良好态势。特别是近些年以来，新余市大力改善投资环境，培育了诸如赛维LDK等一批知名度高、潜力大、实力强的高新技术龙头企业，形成了国内著名的光伏产业基地，其高新技术产业发展迅猛。尽管新余的高新技术企业数和从业人数位居后列，但其总产值和增加值等多项经济指标位居鄱阳湖生态经济区第二。

（二）鄱阳湖生态经济区高新技术产业发展存在的问题

（三）科技资源短缺，技术研发能力弱

由于江西省创新人才较为匮乏、综合型大学研发实力水平较低和政府财力有限，江西的研发（R＆D）人员、科技经费支出额、R＆D经费、地方财政科技拨款等各项科技资源指标在中部地区位列倒数第一，与发达地区的江苏省相比，更是相差甚远。科技资源的缺乏，导致科技成果比较短缺。发明专利受理量、发明专利申请授权量、技术市场成交合同数、技术市场成交合同金额等都位居中部地区后列，与发达地区相比，相差较大。技术是高新技术产业发展的核心要素，技术的短缺，必将制约高新技术产业的发展。鄱阳湖生态经济区是江西的核心区域，也存在科技资源缺乏和科技成果短缺的问题。

（四）鄱阳湖生态经济区高新技术产业总体发展水平较低

由于科技资源和科技成果短缺，江西省的高新技术产业发展水平较低。从高新技术产业主要的经济指标来看，中部地区各省份的高新技术产业发展水平比较低。2009年，中国高新技术产业统计年鉴显示，江西各项高新技术产业经济指标位于中部中上游，但与发达地区比较仍差距悬殊。江西高技术产业规模以上企业产值占全国比例仅为0.88%，高技术产业规模以上企业增加值占全国比例为1.21%，远低于江苏的19.15%和18.01%。从江西高新技术产业的发展水平来看，鄱阳湖生态经济区的高新技术产业发展水平与发达地区的经济区相比，存在较大差距。

（五）科技资金主要来源于政府和企业，风险投资缺乏

高新技术企业是高新技术产业化的主体，培育适宜高新技术企业成长的风险投资，也就为高新技术产业化提供了资金保证。高新技术企业的成长是充满风险的过程，从形成概念，创造种子，到生产样品，进行实验生产，直到形成企业，最后发展成为产业，中间要经过多次“惊险的跳跃”。而风险投资体系作为一种特殊的资金，它贯穿于高新技术企业成长的整个历程，是培植和孵化高科技企业的金融支持体系。从鄱阳湖生态经济区科研经费来源份额来看，高新技术企业资金来源主要是企业自有资金和政府资金，来源于金融机构的贷款比例小，来自于风险投资公司的资金更是微乎其微，风险投资对鄱阳湖生态经济区高新技术企业发展的支持力度非常弱。

（六）高新区发展水平低

高新技术产业开发区是区域高新技术产业聚集区和经济增长极，代表了区域高新技术产业和经济发展水平。南昌的国家高新技术产业开发是鄱阳湖生态经济区内重要的高新技术产业聚集区，代表了鄱阳湖生态经济乃至江西高新技术产业的发展水平。2009年的中国高新技术产业统计公报显示，2008年南昌国家高新技术产业开发区入园企业282家，位列全国40位，工业增加值为181.1亿元，位列全国32位，工业总产值为559.5亿元，位列全国39位，净利润为35.3亿元，位列全国30位。南昌国家高新技术产业开发区各项经济指标处于全国中下游，发展水较低。

三、鄱阳湖生态经济区高新技术产业发展的对策建议

要以体制创新和机制创新为强动力，充分释放、激发高新技术产业发展的现有潜能，有效组织协调各方力量，优化高新技术的产业化发展环境，通过激活内生动力、引入外源动力，加速鄱阳湖生态经济区高新技术产业发展。

(一)优化高新技术产业化发展环境

首先，加大基础设施投入力度，建设一流的硬环境。集中各方力量，高标准建设高新区的基础设施和社区环境。要重点搞好信息网络的建设，率先提高信息技术基础设施水平,为科技人员网上科研、网上教育、网上合作、网上贸易提供方便快捷的网络平台，以缩小地域差距，实现区内外、国内外高新技术产业资源的优化组合。

其次，创造优质软环境，促进高新技术企业的培育和引进。政府要加大投入力度，高标准建设各类中小型高新技术企业孵化器，为中小型高新技术企业提供低成本、零费率运营的硬环境。大力发展中介机构，在申请开办、人员培训、融资理财、政策咨询等方面，为中小型高新技术企业提供及时周到的服务。创新招商引资方式，以海外留学人员、国内行业一流人才和改制中的科研院所为主要目标，加大引进力度。

第三，加强中介机构体系建设，创造有利于高新技术产业营运环境。紧密结合科技、教育体制改革，发展科技中介机构；组织有条件的科研单位、高等院校立足于技术和人才优势，兴办各类科技中介机构；提高科技情报信息机构的信息采集、分析和综合加工能力，与技术交易机构共同发挥区域技术转移中心的作用；支持科技人员从事科技中介服务。

（二）加强部门协调，提高“产学研”结合水平，优化科技资源配置效率

创新“产学研”的合作模式，激发科技资源的潜力，增强高新技术企业的技术创新能力。要突出解决好高新技术研发与产业化脱节问题，以及企业技术创新能力不足与研究机构创新需求不足并存的问题。政府要充分发挥市场机制的作用，引导企业参与科技项目立项的决策，解决科技项目、科技成果与市场脱节的问题。继续深化经营性和公益性科研机构的改革，引导科技力量向企业和市场流动。以企业为依托，加快企业技术研究中心和行业技术创新基地的建设；从产权制度创新入手，通过资产纽带，实现“产、学、研”的紧密结合，提高企业的技术创新能力。努力在全省形成以企业为主体、高等院校和科研机构广泛参与，利益共享、风险共担的“产学研”一体化运行新机制。

（三）坚持以人为本，创造人尽其才的环境，努力形成人才优势

引进一流的创业人才和一流的创新人才，激活千千万万的潜在人才是鄱阳湖生态经济区高新技术产业发展迫切需要解决的人才问题。要以解放思想为先导，以大改革、大开放为动力，加快人才的引进、培育和开发利用工作。首先，应加大分配领域的改革力度，建立尊重知识、尊重人才的体制和机制。要加大劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的力度。其次，加快人才培养和培训工作。要大力加强基础性人才的培养和培训工作，为高新技术产业的发展提供千千万万的技术人才和管理人才；不断加大基础教育的投入力度，提高基础教育的普及率，增加全民受教育年限。以政策为导向，以市场机制为动力，凝聚各方力量迅速发展壮大职业技能教育体系。职业技能教育要围绕市场需求，增强实践性。

（四）多层次、多渠道扩大投入，大幅度提高投入水平

采取有效措施，鼓励、引导全社会多渠道、多层次增加科技投入，使科技投入总量和投入强度达到较高水平。首先，政府应加大投入力度，充分发挥引导作用。在投入方向上，围绕建设高新技术产业化优质基地的目标，政府科技经费投入应坚持“有所为，有所不为”的原则，重点放在支持应用型研发、中小型高新技术企业、优化高新技术产业发展环境方面，提高科技经费的效益。在投入方式上，坚持贴息贷款、财政补助、资本金注入相结合，充分发挥政府资金的引导作用和杠杆作用，形成较强的辐射能力和带动能力，同时积极创新财政资金的管理方式，实现资金保值、增值，增强支扶能力。其次，完善市场机制，拓宽融资渠道。加快市场经济体制的建设步伐，提高金融机构、资本市场、民营资本、风险投资与鄱阳湖生态经济区高新技术产业合作的水平，拓宽高新技术产业发展的融资渠道。

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F061.5

A

1673-1999（2011）06-0080-03

席鹭军（1975-），男，江西余干人，硕士，江西省委党（江西南昌33003）校经济学部讲师，从事区域经济与产业经济研究。

2011-01-05

江西党校系统社科研究课题基金项目“鄱阳湖生态经济区高新技术产业发展研究”（项目编号：10QN15）。