从“南水北调”到“无水可调”引发的思考——以山西省为研究对象

柴阳云

（山西水利职业技术学院，山西 太原 030027）

从“南水北调”到“无水可调”引发的思考
——以山西省为研究对象

柴阳云

（山西水利职业技术学院，山西 太原 030027）

文章重点梳理了水资源日益匮乏的山西除做好十二五期间大水网工程建设以外,更要着力推进雨水资源化利用、中水回用的普及以及在高校规模日益壮大之时做好高校的用水节水管理等工作，以促进山西水环境的和谐发展。

南水北调；大水网工程；雨水资源化；中水回用；高校节水管理

一、缺水困境

2011年春季，长江中下游五省遭遇大范围旱情，湖北的丹江口水库水位降到139米死水位以下（该水库是汉江上游的大型水利枢纽工程，也是南水北调中线工程的水源地。）这一情况引发了社会各界对南水北调中线工程的质疑，今后遇到大旱会不会北调没法发挥作用？“海水西调，引渤入新”是破解困扰新疆发展的大思路，而持续三个月的渤海——康菲漏油事件仍然无法画上句号，引起我们的诸多思考。笔者认为，国家在大力发展水利建设的同时，为更好地规避“天灾人祸”造成的影响和损失，在开源的同时应多措并举加大节流效应！

山西是严重的资源型缺水省份，乘着全国水利建设的列车，迎来了山西水利建设的春天：国家在十二五期间,将投资1000亿用于“山西大水网工程”的建设，铺设“两纵十横六河贯通”的宏伟工程，着力缓解山西缺水之现状。在国家给予山西大力支持的同时，我们应注重“因地制宜”，从地方特点出发，积极开创节水新思路,建设节水型和谐社会。

二、思路与对策

（一）雨水资源化利用

以山西省省城太原市为例，2011年8月中旬,来自太原市节水办的一组数据显示：经资料统计，太原市年均降雨量为456.8mm，每年白白流走的雨水达5500万立方米，相当于两个晋阳湖还多。工作人员还算了这么一笔账：按太原市城区约5.6平方公里的绿化面积计算，若每平方米需浇水量80mm，全市每年的绿化浇水约需448万立方米，水费总计达1000多万元。

山西省社科院一位专家也表示：自然降水是水资源的主要补给，我们的城市规划不能仅看到排水，很多城市还干旱缺水，他甚至认为，一排了之就是一种不作为，对于雨水，要有渗、有滞、有蓄、有排综合治理，可以修透水地面、地表蓄水池、地下蓄水池、人工湿地和下凹式绿地等设施，“变废为宝，变害为利”让雨水为民所用。

在国外，雨水作为一种极有价值的水资源，早已引起重视，并有许多成熟经验。法国巴黎在进行城市规划时设计了很多的地下排水系统，既能存水又能排水。日本从20世纪80年代开始发展地下空间，在修车库和地铁的同时，还在地下修建了很多储存雨水的装置，工程规模很大，甚至形成了地下河。在2010年上海世博会广受关注的“水广场”是鹿特丹雨水利用的秘密武器之一。它由几个形状、大小和高度各不相同的水池组成，水池间有渠相连。平时，这里是人们娱乐休闲的场所，一旦暴雨倾盆，“水广场”就变成一个防涝系统，能够吸纳来自四面八方的雨水。今后的几年里，鹿特丹计划建造约25个这样的“水广场”，再大的洪水与暴雨均可被它轻松“笑纳”。

在雨水资源化利用方面，太原市在龙观天下、星河湾住宅小区进行了试点建设。在小区的屋顶和路面设置了专门用于收集雨水的管道，并将雨水汇集于小区的最低点，同时在收集点建造了一个容积为150立方米的集水井，收集从渗透井、透水砖及渗透管网等路径汇集来的雨水。该设备新增加了雨水入渗收集后的过滤设备，不仅可以收集雨水，而且可以使回收的雨水的洁净程度明显提高。据龙观天下住宅小区物业管理测算，该小区实施雨水收集回用后，每年可直接收集的雨水量有5100立方米。

雨水资源化已成为一种趋势，科学地利用雨水缓解城市水资源紧缺现状，步子应再快些，力度再大些，为此，笔者提出以下建议：

（1）搞好规划，制定出雨水利用规划；（2）制定相应的法规政策，将城市雨水利用作为生态城市建设的内容之一；（3）将雨水资源化利用作为新建、改建、扩建项目的一部分，并作为审查的内容，逐步对此实施“三同时”制度；（4）对于投入使用的雨水收集设施，要注意定期加强管理维护。不能像那些“病险水库”，轰轰烈烈地建成了，却在关键时候派不上用场。

（二）推进中水回用

“中水”提法源于日本，因其水质介于自来水（上水）和污水（下水）之间，故称之为中水。随着社会的发展与进步，水资源的重复利用成为节约型社会的重要标志，中水的处理和回用被各国广泛认同。日本的中水处理工艺相当成熟，在膜生物反应器技术、膜分离技术等方面取得重大进展，是先驱和典范；以色列也是最具特色的中水回用国家，占全国污水处理总量的46%的中水直接用于回灌，其余的33%回灌于地下，另外的约20%排入河道。

近年来，随着城市水资源的日益紧缺，城市污水的再生利用即中水回用是节约与合理利用水资源的有效途径，中水作为“第二水源”已越来越受到重视。2001年北京颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》中规定建筑面积5万平方米以上或可回收水量大于150m3/d的居住区和集中建筑区，必须建设中水设施。2003年天津实施了《天津市住宅建设中水供水系统技术规定》并明确规定，天津市新建住宅必须按照规定设计并使用中水供水管道或自循环中水处理系统，未按规定实施的，将不予竣工备案。

而山西的中水回用却是起步早、行动缓，总是处于“推而不广”的尴尬境地：自20世纪90年代至今，二十年来的发展太原市配套建设中水回用工程的仅有山西国贸大饭店等18家单位，设计处理能力仅为5000吨/日左右。究其原因主要有：（1）市民对中水认识还存有偏见，对中水的安全性尚有疑虑；（2）用来输送中水的配套管网建设相对滞后，成为推广中的最大瓶颈；（3）前期设备投资相对较高；（4）目前自来水价格相对偏低，也成为中水回用的障碍。

针对问题产生的原因，提出如下建议：（1）加强宣传，在全社会加强中水利用的重要意义和科普知识的宣传工作，取得社会对中水“变废为宝”的共识；（2）适当提高自来水价格，平衡对中水的需求；（3）结合山西实际，制定适合山西的中水回用相关政策，对有中水回用设施的单位予以必要的支持和鼓励；（4）重点加强对新建项目的中水回用设施的监督和审查；（5）积极借鉴先行省市地区的经验，扎实推进山西中水回用制度化。

在太原“南移西进”的城市化进程中，山西省高校教育园区将落户晋中，届时11所高校、15万师生将先后进驻该园区，这无疑是实施中水回用工程的绝好时机，因其特有的规模效应，可以很好地平衡中水管网建设和设备前期投资大的缺点，做成节水用水的典范，并推而广之！

（三）高校开展用水节水管理

山西教育资源丰厚,本科院校16所,高职高专院校41所,中专学校137所,近两百所大中专院校。近年来,随着高等教育的普及,教育规模在不断扩大，高校的用水总量逐年增加,已成为城市公共用水大户之一。为了促使高校采取节水技术措施,推进用水水平的提高,我们应广泛借鉴其他兄弟省份的先进经验。例如：广州市高校对学生用水、用电超出免费水电用量的部分收取超额水电费，收费价格与当地居民生活用水、用电价格相同。具体做法是：向住宿生收取的住宿费里包含了住宿生每人每月4—5立方水、8—10千瓦时电的费用，学生宿舍安装水表、电表各一个。但住宿生的实际用水、用电量如低于免费数量的话，学校不给予补贴，收到了很好的效果。上海市很多高校采取刷卡制度，不论就餐、洗漱用水、淋浴用水等均可用校园“一卡通”，校园节水意识蔚然成风，节水效果显著！又如：北京市正着力开展高校用水定额管理制度。用水定额是在一定时间内,城市各行业根据相应的核算单元所核定的合理用水的额定用水量。用水管理部门依据各行业核定的用水定额和相应的用水规模,对城市主要行业及用户用水执行用水总量控制和计划水量的协调、分配管理。

高校是城市公共生活的用水大户,从用水定额管理的角度出发,为高校用水管理制定科学而可行的用水定额,构建了包括定额信息计量方案、管理结构、信息传递机制和激励约束机制在内的用水定额管理体系,指导了高校用水管理从传统粗放型经验管理向定量化科学管理的转变,同时对于带动城市其他公共行业全面开展以用水定额为基础的计划用水、节约用水具有很好的示范意义。

山西之长在于煤,山西之短在于水,为缓解日益突出的水资源匮乏，合理开发利用水资源与科学有效地节约用水，两方面应齐头并进、双管齐下。尤其是后者，它是我们建立节约型社会的核心内容之一，因为建设节水型社会是贯彻科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求，是解决我省水资源问题的根本出路。

［1］刘红,何建平.城市节水［M］.北京：中国建筑工业出版社，2009.

［2］北京市节约用水管理中心.建筑中水设施运行与管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2008.

［3］鲁豫,王琳,王宝贞.我国水资源污染治理的技术策略［J］.给水排水，2001,（1）.

［4］蒋艳灵,陈远生.北京市高校用水定额管理的探索［J］.给水排水，2007,（6）：68-71.

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1673-0046（2011）11-0023-02