中国职业教育信息化现状与对策研究

◆刘志刚

(北京建筑工程学院建筑学院)

中国职业教育信息化现状与对策研究

◆刘志刚

(北京建筑工程学院建筑学院)

中国职业教育信息化政策制度、技术设施、信息资源、人才培养和重大应用等诸多方面取得了新的显著成就,站在了一个新的历史起点上。中国职业教育信息化正在迎来前所未有的机遇与挑战。本文探讨了职业教育信息化的概念、内涵与研究意义。实现职业教育信息化目标是促进教育公平,普及中等教育,推动高等教育大众化,培养应用型技能人才的必然结果。中国职业教育信息化目前已经初步实现现代远程职业教育公共服务体系。基本形成了学历与培训并举,以多渠道、多形式、多主体共同开展现代远程职业教育的格局。在教育、教学、科研应用领域不断提高。虽然还存在不足,但是在政策与标准化、设备建设与人才培养方面都取得了丰硕的成果。成为支撑中国经济、拓展大众就业与提高生活质量的一个有力基石。

职业教育 职业教育信息化 中国职业教育信息化 现状对策

1 序言

在世界经济起伏跌宕的时期,日益严峻的竞争环境使当今社会的人们感受到从未有过的生存压力。美国大学和雇主协会在 2009年 3月所做的一项调查则显示,2009年全美雇主雇用大学毕业生的人数比 2008年下降了 22%。该协会 2009年 4月对 850所大学的 3.5万名毕业生所作的抽样调查,在申请工作的应届毕业生中仅有 19.7%的学生找到了工作。因此,不论是中等、高等院校的在校学生,还是已经从业的员工,能够苦心积虑谋求一份自己心目中理想的职位并获得等同的报酬成为职场焦点问题。这也是职业教育信息化备受公众关注的重要原因之一,这将决定着千百万个家庭是欢乐、幸福还是痛苦。

2 职业教育信息化概论

2.1 职业教育信息化的概念

职业教育信息化,是“职业教育”与“信息技术”的有效结合,是职业教育的师生在基于网络环境的基础上,应用信息技术和信息资源来推动教育教学发展和改革,从而实现职业教育现代化,满足时代和社会需求的过程。职业教育信息化促进职业教育事业的跨越式发展,提高教育质量和办学效益,是今后中国实现职业教育现代化的重大举措。

“现代远程职业教育融合了计算机、通讯网络、数据库和多媒体等技术,它在更高层次上综合性地将信息技术应用于职业教育宏观改革、发展与微观教学过程各个主要环节,能够更典型、更充分地体现教育信息化发展的水平,在实践中加速推进职业教育的现代化。”

2.2 职业教育信息化内涵

职业教育信息化是职业教育发展现实手段,其任务是提高信息技术的应用能力,从而推动职业教育教学和改革的发展。职业教育信息化要以计算机设备和互联网为依托。现代远程职业教育信息资源开发取得初步成效。“覆盖职业教育、技能培训和继续教育各主干内容的‘国家职业教育资源库’框架正在形成,全国远程职业教育信息资源开发基地相继成立,政府主导、社会支持、学校参与的信息资源建设机制初步形成。”

2.3 职业教育信息化关键

信息环境下教师的素质是职业教育信息化关键因素。职业教育信息化人才培养包括三个层面:立足于提高全民信息化意识和素质即快速普及面向全体学生的信息技术教育,培养学生利用信息技术手段优化学习过程、提高学习效率的能力,注重信息技术与教学过程的整合力度,推进教育教学的信息化;培养中初级的应用型、技能型、专门化信息技术专业人才;提高教师队伍的信息技术应用能力。学生利用信息技术获取、加工、使用信息的能力得到普遍提高。

2.4 职业教育信息化研究的意义

2.4.1现代远程职业教育利用技术与教育相结合的巨大优势,能够促进职业教育信息资源的跨时空共享,有效配置职业教育资源,快速解决广大西部地区特别是边远贫困和农村地区教育观念滞后、课程资源缺乏、师资短缺等问题,推动职业教育的跨越式发展。

2.4.2能够发挥信息技术整合、共享和创新优秀教育资源的潜力,提高教育质量。在传播、使用和共享中增值并创新,是知识区别于有形物质实体的主要特点。综合运用信息技术从海量的现有资源中整合、筛选出知识的精华,并通过通讯技术特别是计算机和卫星网络,将这些优质的资源传输到学习者终端,供更多的学习者共享。通过多媒体等信息技术对现有资源进行技术整合,使得知识展示方式更加多样化,提高学习的趣味性、灵活性和主动性,提高学习效率;教师和学者可以通过网络对信息资源实施网上协同研究和开发,连同学习者的远程反馈,促进学习内容和策略的更新。

2.4.3以现代远程教育动态、开放的突出特性,推动职业教育组织形式深层变革,促进开放教育网络的形成。国内外教育发展的实践表明,职业教育要以就业为导向,不断促进学习者职业生涯进步,向多种形式转变,以面向更广泛的人群,适应学习者更加多样化的学习需求。“现代远程教育能够以网络技术优势模糊学校围墙,打破学历边界,跨越时空限制,融合各种教育形式的优势,提高学习的开放程度,形成动态、开放的教育网络,实现最终的理想目标。”

“随着社会主义市场经济体制和公共财政制度的完善,中国政府一定会在资助处境不利群体接受终身学习包括职业教育培训方面承担起更多的责任”。

3 职业教育信息化目标

职业教育信息化建设是对进一步构建和完善职业教育信息资源的应用体系,为职业教育、继续教育和终身学习提供优质教育信息资源,促进技能型紧缺人才培养、农村劳动力转移培训、失业人员技能、技术培训。促进现代远程职业教育和教育信息化水平的提高,扩大职业教育的社会影响,更好地为社会经济发展、提升民众自生劳动技能有重要意义。

中国在十一五期间,由教育部、财政部联合启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”,通过专项资金的投入,要在教育教学改革、人才培养模式、高水平专兼结合专业教学团队、社会服务能力和创建办学特色等方面取得突破性进展,并以此来带动职业教育的改革与发展,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的职业教育体系。2005年,国务院制定下发了《国务院大力发展职业教育的决定》,提出“把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”。“要把大力发展职业教育作为优化教育结构、促进各级各类教育协调发展的关键环节,放在更加突出的位置抓紧抓好,为全面建设小康社会培养更多高素质劳动者和高技能人才”。

3.1 加快培养生产服务一线高素质的技能型人才

现代化建设需要强有力的人力资源支撑,不仅需要科学家、工程师和经营管理人才,而且需要数以千万计的高技能专门人才和数以亿计的高素质劳动者。

工业化国家的实践证明,没有数量足够的高素质技能型专门人才和高素质劳动者作支撑,就不可能实现工业化和现代化。中国经济社会发展的实践也证明,资金、技术、少数尖端人才可以引进,但高素质劳动者和技能型专门人才只能靠自己培养。

“目前中国生产一线缺乏高素质的劳动者,技能型专门人才紧缺,不能适应走新兴工业化道路和建设社会主义新农村的迫切需要。所以,必然要求我们要更加重视和加快发展职业教育”。

3.2 满足人民群众多样化学习需求、是促进就业和教育公平的重要途径

随着经济的快速发展和民众生活水平的不断提高,人们多样化教育需求不断增长。职业教育在促进就业再就业、提高人们的思想道德和科学文化素质、实现“人人有知识、个个有技能”等方面发挥了十分重要的作用。当前世界就业和经济发展面临着两个大的变化:一是社会劳动力的就业需要加强技能培养,提高他们的就业能力和创业能力;二是产业结构优化升级,需要培养更多的高素质技能型专门人才。

根据美国劳工部 2009年 1月 9日公布的数据显示,2008年全年,美国失业率平均达 5.8%,远高于 2007年的 4.6%,是 2003年以来的最高点。就业岗位总计减少了 260万个,是 1945年以来减少幅度最大的一年。其中2008年 12月,美国就业岗位减少 52.4万个,失业率上升到过去 16年来的最高点 7.2%。(数据来源The U.S.Department ofLabor Home Page 网站)

职业教育是面向人人、面向全社会的教育,是终身教育的重要形式和重要环节,在推进建设全民学习、终身学习的学习型社会工作中有着不可替代的重要作用。

3.3 是新时期我国普及高中阶段教育、推进高等教育大众化的必然选择

中国已经实现了基本普及九年义务教育和迈入高等教育大众化阶段的两大历史性跨越。大力发展职业教育,鼓励、引导更多的人通过接受职业教育走上工作岗位,在实践中通过成人教育继续得到进一步的学习提高。

加快发展职业教育,促进中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通本科教育的协调发展,促进职业教育与经济社会的协调发展。

4 职业教育信息化的现状

现在以计算机、多媒体、通讯网络等技术为标志的信息技术在世界范围内的迅猛发展。经济社会的信息化对人才培养提出了全新的挑战,也为实现教育的跨越式发展提供了崭新的空间,教育的信息化正在成为各个国家经济社会信息化的最重要领域之一。

4.1 中国职业教育信息化现状

4.1.1中国现代远程职业教育公共服务体系初步形成。基本形成了学历与培训并举,以多渠道、多形式、多主体共同开展现代远程职业教育的格局。

从 1994年起,中央广播电视大学积极开展现代远程中等职业教育,设立省级远程教学中心 130多个,地、县 (市)级教学点 5900个,近年来每年招生 10万人左右。

从 2001年起按照国务院《互联网信息服务管理办法》、《教育网站和网校暂行管理办法》规定,教育部审核同意 20多家企业,开展基于计算机互联网的非学历职业教育,服务于会计、外语、法律、IT技术、企业管理等领域的广大从业人员继续学习。

2005年审核批准交通部等有关行业部门成立“远程职业技术学校”,开展面向本行业的现代远程学历职业教育。

4.1.2职业教育政务信息化建设步伐进一步加快

2001年起,各地招生部门积极开发和投入使用“中等职业学校招生信息系统”。2002年,开通“中国职业教育与成人教育网”门户网站,面向战线、面向社会、面向决策提供职成教育信息服务;20多个省份建成职业教育网站。2004年,开通“国家级重点中等职业学校评估管理信息系统”,实现学校评估信息的远程填报、动态管理和数据分析。2005年,开通教育系统农村劳动力转移培训计划信息发布平台。2006年,完成“全国中等职业学校毕业生就业信息服务平台”的开发。2007年,启动“全国中等职业学校学生管理信息系统”的开发与建设工作,目前已经在全国范围内投入使用。

4.1.3信息技术在教育、教学和科研中的应用水平不断提高

中国在“国家职业教育实训基地”、“示范性中等职业学校”、“县级职教中心”等重大职业教育专项建设中,不断加大学校计算机、多媒体教室、教学课程软件和信息技术专业实训设备的投入力度,同时要求地方和学校配套相应经费,不断提高信息技术装备水平。这些国家项目的实施,有力地促进了中等职业学校数字化校园建设,推动了职业院校在教育、教学、管理和科研等领域广泛应用信息技术,提高其工作效率、教学质量和办学效益。

4.2 中国职业教育信息化的平台建设

4.2.1基础设施建设:中国教育科研计算机网 (CERNET)与中国教育卫星宽带传输网(CEBsat)覆盖全国,互联互通,初步形成了现代远程教育传输网络。

中国教育科研网格(ChinaGrid)聚合计算能力和存储能力超过 16万亿次和 180TB。CERNET覆盖了 200多个城市 2000多个大学、教育机构、科研单位,用户超过 2000万人,成为世界上最大的国家学术互联网。CEBsat是我国广大西部及农村偏远地区教育信息化建设的重要组成部分。高等学校已经全部建成了校园网络,多媒体教室比例达到 43.65%,师生平均百人拥有计算机 63台。中等职业教育学校联网率达到 74.9%,有多媒体教室的比例达到 39.2%,生机比达到 19∶1。

4.2.2教育资源建设:开发了各级各类教育教学资源库。“中国高等教育文献保障体系”联合目录数据库数据达 180万条,馆藏总量近 700万条;“中国高校人文社会科学文献中心”集中收录了近 2800种外文期刊和 37万种外文图书。初步建成了覆盖 1-9年级多种版本教材的国家基础教育资源库、高等教育精品课程资源库(1100门)、国家职业教育资源库等。

大多数高校已经建立了教学资源库,50.44%的高校建立了全校统一的教学资源管理平台,85.71%的高校建立了电子图书资源,校均电子图书达 29.3万册。绝大多数中职学校拥有数字教学资源,83%的学校拥有自主开发的数字资源,22%的学校建立了统一的教学资源管理平台。

4.2.3信息化教育教学:高等学校采用多媒体教学的课程比例达到 51.5%,52.2%的学校建有网络辅助教学平台。中职学校有 8.7%的学校建有网络教学辅助平台,在课堂教学中有 20%的学科采用计算机辅助教学)。网络远程教育稳步发展,已经成为职业教育、高等教育和终身学习体系的重要组成部分。

4.2.4教育电子政务与标准化:在教育信息化的带动下,教育电子政务得到初步发展。主管机关办公信息网基本建成,建立了政务信息服务平台,一批应用系统和专业信息服务系统投入使用;“开通了职业学校远程评估信息系统,建立了国家级远程职业教育试点学校;陆续开展了网络视频会议、网上招生录取、网上就业服务、网上认证服务等重大应用;初步实现了教育部与省、自治区、直辖市教育行政部门和部属高等学校的政务信息联网交换。”发布了 40多项教育信息化相关的标准,为今后教育信息化相关应用与标准的推广实施奠定了一定的基础。

4.3 中国职业教育信息化存在的问题

职业教育信息资源开发不足,流动不畅,利润不够,效益不高,体制机制不清楚,标准化等方面都不够完善。此外职业教育信息资源开发利用市场化、产业化程度低;产业规模较小,缺乏竞争力;信息安全保障体系不够健全;同时目前职业教育信息化的管理体制不顺,缺乏有效的统筹协调和统一管理,各行其是,重复建设现象普遍。基础设施建设不适应网络教育需求;资源分散,标准不一,缺乏有效整合与共享;信息化人才培养不适应发展需要;职业学校信息化建设滞后;教育信息化应用与服务水平不高。

5 中国职业教育信息化对策

5.1 信息集成阶段的规划与实施

职业教育信息化已进入应用转型的关键时期,在经历了系统集成和应用集成阶段后,各校网络与硬件基础设施日趋完善。目前需要着重解决“信息孤岛”现象,运用工程化的方法,充分分析各自学校的管理模式和用户分类,通过一体化数字校园顶层设计与规划,建立关联整合的信息系统和有机集成的支撑环境。设计统一的系统构架,整合数据资源。通过制定数据标准与实施规则,规范后续数据管理,建立集成数据环境。按照用户的逻辑组织信息资源,建立用户最需要的信息环境。

5.2 行业的个性化与专业的服务

在一种应用上配置解决方案已成为职业教育信息化建设一个重点问题。系统集成过程中对系统集成商的软件开发能力提出了更高的要求。系统集成商需要加强职业教育领域前期通用软件功能模块的开发和根据用户的个性化需求进行的二次开发的能力。同时拥有一套通用的自主平台产品以提高竞争实力“现在的项目不再单纯是硬件或者软件的采购而是一整套系统的招标,这也正是系统集成商的强项所在。”学校要注重系统集成商在项目服务能力、人员服务意识和服务能力方面的水平,尤其应该要求项目开发与服务人员还要具备相当的教育管理与教学方面的知识,以达到良好沟通的效果。职业教育信息化基础建设阶段的核心需求是解决“有没有”的问题,而现在应用推广阶段的核心需求就是解决“怎么用”的问题,抓住了这一轮的市场机遇,那么就等于占领了用户资源,获得的是持续收益,而不是像基础建设阶段的一次性收益。职业教育行业内的各种个性化需求要求 IT厂商必须能深刻把握职业教育行业个性化特征,同时具备强大的资源整合能力,以及产品和方案的提供能力。

5.3 政府对欠发达地区与弱势群体的信息化培训的政策导向

由于职业教育信息化水平区域不平衡,城市与农村、东部与西部差距进一步拉大。在东部经济发达地区的学校,网络与硬件基础设施应经完善。但是在西部以及农村地区的学校还处在网络与硬件基础建设中。国家应该通过政策倾斜加大资金与人员投入,同时运用社会力量,捐资捐物,缩小不同地区的差距。

中国城乡居民的生活水平不高,在一些地区的职业教育在校生中,中低收入家庭比例较高,进城务工农村劳动力的职业技术培训,也是相对薄弱的环节。中国社科院 2008年 12月发布报告称,中国城镇失业率已经攀升到 9.4%,2009年 610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到四分之一。国务院参事陈全生日前指出,2008年中国已有 67万家小企业被迫关门,约有 670万就业岗位蒸发,使失业人数远高于 830万。国家若让职业教育信息化服务惠及经济匮乏的学习者,不能完全交由市场自行调节。政府需要尽可能给基本知识、技能训练的基础学校或者职业学校的贫穷学习者以基本资助和财政补贴;政府应通过贴息贷款或奖学金等予以资助有一定市场回报率的教育;政府应对成绩较为优异的贫穷学习者提供全额资助,稳定社会底层群体,最大限度地得到社会回报率。

6 社会影响

6.1 坚持走中国特色的发展路子

黄炎培先生把职业教育的目的概括为:“使无业者有业,使有业者乐业”。中国职业教育信息化应该是面向人人的教育,使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间,从而使教育事业关注人人成为可能。应该满足城乡居民对的多样化需求,为他们就业、创业和成才创造条件;应该与社会主义市场经济体制相适应,实行政府主导、面向市场、多元办学的机制;应该与生产劳动和社会实践紧密结合,实行灵活多样的人才培养模式。通过坚持不懈的努力,逐步形成完备的中国职业教育信息化体系。

6.2 制订农村职业教育信息化的培训计划

面向农村、面向农民的职业教育和技能培训,要注重多样化、灵活性和实用性。要加强县级职业教育中心建设,每个县(市)都要重点办好职业教育信息化中心。加强农民工转移就业培训,提高进城务工农民的职业技能和就业能力。同时,做好在乡务农青年的农业实用技术培训工作。

6.3 以就业为导向,面向市场,发挥政府主导作用

这可减轻学生和家长的经济负担,毕业后也容易找到工作。职业教育面向就业,重要的是面向企业,培养企业需要的人才。职业院校毕业生在取得学历毕业证书的同时,应能获得相应的职业资格证书。要从教育体制上搭建基础教育、职业教育、高等教育互联互通的桥梁,搞好中等职业教育、高等职业教育的合理分工和相互衔接,为各类学校毕业生就业成才和终身学习创造条件。

加大公共财政对职业教育信息化的投入。充实教学设备,资助贫困家庭学生接受职业教育。各级政府也要增加对职业教育的投入,“应建立和完善职业教育学生助学制度,使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业,进一步体现社会主义教育的公平与公正。”

7 结论

为不同的社会群体提供公平和多样化的服务,传播技能并满足人们不断学习、不断适应,从而不断创新与发展。并且由此改变一个人、一个家庭的面貌,从而影响整个社会,这就是职业教育信息化道路曲折艰辛的前景和我们为之进行开拓的动力。

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