纪检监察服务油田和谐发展

□ 文/程鑫

纪检监察工作是油田预防和惩治腐败的基础，是油田和谐发展的保证。油田各级党组织只有不断地加强基层纪检监察干部队伍建设，才能有效促进油田党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展，为油田上产稳产提供风清气正的内部环境。

油田纪检监察工作的现状

随着吐哈油田矿区改革的进一步深化，油田各单位上下一心，改革和发展取得了实质性进展。但是从集团公司和油田公司以往的案例中我们不难发现，决策失误、管理混乱，特别是腐败问题造成国有资产流失，严重影响和制约了企业发展。在当前深化改革，夺油上产的关键时期，纪检监察工作必须要围绕油田经营管理、夺油上产的中心任务，发挥“保驾护航”的作用。

长期以来，油田公司两级纪委和专兼职纪检监察干部围绕中心，服务大局，按照中央纪委“五严守、五禁止”纪律规定，大力加强思想作风和业务建设，忠实履行纪检监察工作职责，保持了纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象，提升了纪检监察工作的质量和水平。2010年，员工群众对油田公司反腐倡廉工作的总体评价和领导干部作风建设的满意度比上年分别提高了8.63%和7.44%，继续保持了良好的工作局面。但是，在回顾总结工作的同时，我们必须深刻认识到反腐倡廉建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，以更加有力的措施，切实解决存在的问题。

基层纪检监察工作面临的困难与挑战

在油田各二级单位，纪检监察工作面临着诸多困难和挑战。基层纪检监察工作开展得是否有效，是否能够发挥预防和惩治腐败的作用，对油田的整体工作有着至关重要的作用。

工作能力急需加强。专业水平决定了工作能力。当前油田基层单位纪检监察干部在工作态度上是积极的，但是相当一部分干部在专业水平上还存在不足。要将干部的培训，特别是专业能力的提高放在相当的高度来抓。

干部结构不合理。干部结构不合理是制约公司当前纪检监察工作水平的重要原因之一。以笔者所在的鄯善物业管理公司为例，公司共有员工1171人，科级干部46人，关键岗位人员22人，而监察干部仅有三人，且均为兼职。这种现象在油田大部分基层单位普遍存在，其存在必然会导致实际工作的表面化。

少数领导干部对工作不够重视。纪检监察是一项艰巨的、充满挑战的工作，要想开展好这项工作，除了监察人员自身觉悟强、专业硬，还需要有单位主要领导的重视和支持，企业基层单位更是如此。

反腐倡廉宣传教育缺乏创新。与油田公司教育活动的多元化、创新化相比，基层单位的宣传教育大多还停留在读报纸、学文件、喊口号上，很难使党员干部真心接受。2010年油田公司以“党风廉政教育月”为载体，集中组织开展了“六个一”活动，取得了良好的效果。

基层纪检监察队伍自身建设问题的成因

加强党风廉政建设和反腐败工作，对于保证企业的肌体健康起着十分重要的作用。纪检部门在自身建设上暴露出来的机构设置不规范，群众参与面不广、部门支撑不力等问题，与我们对此项工作的认识态度、重视程度和工作力度息息相关。

首先，与基层各单位的生产经营工作比起来，纪检工作是用“软”指标来考核的，其效果和作用不是那么直观，领导过多关注的是检查结果，结果好坏就是考核部门绩效的“晴雨表”。当前，上产形势严峻，各单位生产任务都很紧，导致相关部门协同做好纪检工作的意识较差。在这种大气候下，纪检监察职能的辐射穿透效应不会太强，相当一部分员工群众不会认同，更不会投身参与，支撑作用也就受到限制。同时，基层单位纪检工作受传统的束缚太多，习惯走老路，创新不够，影响力不足。

其次，在油田发展的过程中，纪检队伍在机构设置、人员配备、技能提升等自身建设环节上本应当与时俱进，不断满足服务油田中心工作的需要。但在油田重组整合后，许多新人加入了纪检阵营，纪检队伍处于一个调整期。新手上路，面对一个全然陌生的工作环境，快速完成“角色”转换的心情非常迫切，但限于“传、帮、带”机制不完善，帮扶作用收效甚微，新人只能边干边学、边学边改，致使纪检人才成长缓慢，工作的创新能力不足。

对加强基层纪检监察工作的几点思考

强化服务意识，突出工作质量。纪检监察工作要正确处理好改革、发展和稳定的关系。要服务油田上产、服务油田的改革发展、服务油田员工队伍稳定，努力营造一个风清气正的内部环境，为促进油田的快速发展做出积极的贡献。

一要增强大局意识。牢固树立为“第一要务”服务的思想。纪检监察工作作为党的重要工作组成部分，必须时刻把反腐倡廉放到油田生产经营大局中去认识和把握。主动深入生产经营第一线，参与重大经济活动，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与油田发展有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败、惩治腐败，促进发展。

二要明确目标。预防和惩治腐败是我们的主要工作任务，相较惩治来说，我们基层纪检监察干部的工作中心应当更多地放在预防上。要关口前移，堵塞制度漏洞，强化宣传教育，做到未雨绸缪，防患于未然，这既是我们工作的根本目的，也是对干部的一种保护。

加强学习，提升自身素养。科学发展观要求我们用发展的眼光研究和解决工作中出现的新情况新问题。我们要不断提高业务水平和工作能力，承担起纪检监察的各项职责和任务。

第一，着力加强对基层纪检监察干部的业务技能培训。引导基层纪检监察干部主动学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，熟悉纪检监察业务，提高工作能力。应当定期组织开展集中学习、自学和研讨活动，开展业务专题培训，武装纪检监察干部。

第二，要勤于实践。纪检人员必须处理好两个方面的实践。一方面要采取走出去、请进来等方法，加强理论知识的实践培训，随时保持高度的政治敏锐性和主观能动性；另一方面要不断加大纪检监察干部实践能力的训练力度。增强口头(文字)表达能力、鉴别是非能力和思考调研能力。努力拓展业务关联知识，为企业发展保驾护航。

第三，要善于总结。纪检从业人员要善于总结所做的工作，在积累“量”的增长中促进工作能力“质”的飞跃。纪检工作定量的指标要相对少些，工作成果不是那么明显、直观。因此，衡量此项工作的美誉度、知晓度和含金量，离不开勤于总结。

第四，锻造多姿多彩的人格魅力。置身于纪检监察队伍阵营中的每一位成员，要把锻造多姿多彩的人格魅力和朴实无华的道德操守，当成终身的必修课。要在遵守条规制度中磨练意志，陶怡情操，廉洁自律，刚正不阿，树立可亲、可敬、可信的纪检监察队伍新形象。

强化监督检查和考核力度。一是充分发挥群众的监督作用，调动广大干部群众的积极性，不断推进党风廉政建设和反腐工作，扩大纪检委员队伍，形成全油田的监督网。二是抓好考核工作。进一步强化监督检查，建立完善责任制检查考核工作制度，规范检查考核的权限、时限、内容、方法和步骤。进一步建立健全科学的考核评价体系，提高考核效能。结合廉政谈话、领导干部廉洁自律等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的考核。进一步完善基层纪检监察组织业务目标考核办法，积极鼓励基层纪检监察工作人员要安守本份，尽职尽责，做好工作，为油田反腐倡廉建设做出应有贡献。