努力打造群众满意的“服务型民政”——青岛市黄岛区社会组织党工委社会管理创新实践

◎ 李晓馨

努力打造群众满意的“服务型民政”
——青岛市黄岛区社会组织党工委社会管理创新实践

◎ 李晓馨

山东省青岛市黄岛区现有社区社会组织、民办非企业单位、社团等各类社会组织1309家。社会组织党工委自2010年6月成立以来，在加强社会组织党建的同时，牢固树立以民为本、为民解困的理念，围绕打造“服务型民政”这一目标，通过开展便捷式服务、互动式服务和贴心式服务，努力做到用心察民情、耐心释民惑、热心解民忧，不断提高为民服务水平，提升了群众满意率。

从“跑部门”到“部门跑”

“往年年检时，我们准备好相关材料，要从黄岛跑到开发区办理，有时还会因材料不全而往返数次，实施上门年检让我们省时又省心。”管明美是黄岛街道龙湾崖社区社会组织工作负责人，谈到民政部门开展的上门式年检，她由衷地表达了欣慰之情。

管理的创新从提高效率开始。党工委将提供“便捷式服务”作为出发点，针对全区939家社区社会组织分布广、年检材料复杂、工作量大的实际情况，党工委实施了“上门式”年检办法，为社会组织服务到家，切实方便了社区社会组织，受到普遍欢迎。

在此基础上，党工委进一步简化登记程序，优化服务流程，对涉及民办非企业单位、社会团体、社区社会组织成立、变更、延续、注销等10余项业务流程纳入“绿色通道”，充分运用山东民间组织网、青岛社会组织网等实现网上传送、网上开展业务指导，既节省了办事人员的时间，也为群众提供了更加方便快捷的服务。

首问负责+二次办结+……

通过健全制度来改善服务水平，以制度的科学化推进管理的科学化，是社会组织党工委社会管理创新的又一亮点。为提高工作人员服务社会的水平，党工委制定了详实的学习计划，确定每周五下午为学习提高日，多渠道加强对窗口服务人员的教育培训，提高政策法规水平和业务素质，增强宗旨意识和群众观念。

在加强硬件建设同时，党工委着力优化服务软环境，坚持首问负责制，实行二次办结制，在部分单项业务中实施即时办结和限时办结制度，并积极推行“四个一”服务法，即接待办事群众时，主动一个起立；送上一张笑脸，亲切问候一声；需要长时间办理的业务，送上一杯热水；群众办完事情，起身送别，道一声再见，切实提高窗口单位的服务水平。

党工委通过引入竞争来营造服务氛围，广泛开展了“挂牌上岗”、“星级管理”、“服务明星”等岗位竞赛等活动，号召全体窗口人员做到“来人有迎声、询问有答声、办事有回声”，咨询服务“一口清”、发放资料“一手清”、受理审查“一次清”，将服务落实到具体岗位上，体现在实际工作中，将群众认可作为先进和优秀的评价标准。

“互动式服务”带来了什么

走进区民管局的办事大厅，可以看到每个窗口前都张贴着工作人员的职能承诺，以便于群众监督。不仅如此，党工委对涉及社会组织成立、变更、监督管理等事项的工作要求，利用全区党组织和党员公开承诺进行公布，引导全体党员履行义务，积极践诺。

公开承诺是开展互动式服务的前提，为及时了解群众需求与意见，党工委通过使用服务评价器、书面征询、座谈恳谈、入户走访、民意调查等形式，广泛征求服务对象的意见建议，认真梳理群众反映的突出问题，促进了服务质量的提升。

建立健全服务对象档案，通过电话、短信等方式，向服务对象宣传民政政策，积极进行情感交流，及时反馈业务办理结果。同时，深入开展窗口互评、群众测评、领导点评、组织考评、星级选评活动，进一步转变工作作风，提高了群众满意度，实事证明，开展“互动式服务”，不仅解了民忧，更暖了民心。

重心下移实现无缝管理

“发挥社会组织在社会管理创新中的作用，就必须坚持重心下移，我们计划在街道成立社会组织发展促进会，作为社会组织的业务主管单位，并建立党委或党总支，新成立的社会组织均纳入发展促进会统一领导，实现党对社会组织的无缝隙化管理。”对于下一步社会组织的工作重点，社会组织党工委书记赵增堂做了这样的介绍。他认为，推动全区社会组织的健康发展，就必须坚持“研究新情况、创建新机制、增长新本领”的理念，开拓新领域，总结新经验，在实践中探索，在探索中创新，加大各类社会组织培育发展力度，同时，积极研究政府向社会组织转移职能、购买服务等政策措施，协调和落实社会组织税收优惠政策。

同时，为进一步规范社区社会组织培育发展和监督管理的制度体系，开发区还出台了《社区社会组织体系认证准则》，着力推进基层社会组织建设与管理的“6+1”模式，为社区社会组织培育发展创造良好的条件和环境，使社区社会组织发展有法可依、有据可查。

山东省青岛市黄岛区社会组织党工委）