加强行政村规模调整和换届后村级组织建设的几点建议

李晓军

行政村规模调整是加快全面建设小康社会的需要。笔者根据缙云县的情况，就加强行政村规模调整和换届后村级组织建设提出如下建议：

1. 进一步做好新村融合工作。继续推进和完善集体资产处置工作，并严格按照“五统一”的要求规范管理。继续做好“并心”工作，新村党员干部带头，搞好精诚团结，教育和引导村民平等相待、不分彼此，和谐融入。有关部门要按照县政府的要求，把行政村规模调整补助资金切块落实到各乡镇，由各乡镇统筹，确保资金用于规模调整涉及村的历史债务化解、村干部误工补贴等，不得挪作他用。

2. 进一步完善新村管理制度。充分利用新村和原村的村级办公场所及其他设施，发挥便民、综治、计生等站室的服务效能，建好党员活动室、老年活动室、医务室、文化室、远程教育播放点等场所。继续用好原村村务公开栏，确保每个新村建有一处规范的综合性室外村务公开栏。完善过渡时期的村级组织运行、议事决策制度，党务、村务、财务公开制度，集体资产、经济合同、印章管理制度，确保新村各项工作有序推进。健全村民代表会议制度，完善村规民约，切实落实民主评议村干部制度，提高村民自治和村务管理的水平。创新便民服务工作，每村建立便民服务站，全面推行为民办事村干部全程代理制，切实落实村干部无假日轮流值班制。

3. 强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设。一是做好党员发展工作，改善队伍结构。要从优化党员队伍结构出发，编制好《党员发展五年规划》，特别是要制订好前三年党员发展计划并实施到位，计划要突出对农村优秀青年、致富能人和女党员的培养力度。二是做好分类管理，提高教育实效。要根据党员干部队伍的实际，结合不同群体的特点，分类施教，分类管理，互相取长补短，使整个党员队伍能更加充满活力。同时，要做好村后备干部的培养教育工作，为村级组织建设的长远发展打好基础。三是丰富活动载体，倡导党员先进性。要大力加强党员先进性教育，建立党员关爱机制，不断激发党员的自豪感和光荣感。要通过党校、远程教育等阵地，采取课堂教育、网络教育、外出考察等形式，加强对党员的先进性教育、学习实践科学发展观的教育，使党员能在新村的建设发展中更好地发挥先锋模范作用。

4. 注重创新方法，规范村级便民服务中心建设。一是完善机制，落实责任。建立工作领导小组和办公室，制定工作方案，明确职责，形成党委领导、政府负责、纪委组织协调、职能部门各司其职、群众广泛参与的领导体制。建立运行机制、资源整合机制、监督机制和考核激励机制，为群众提供规范便捷高效的服务；二是先行试点，分类指导。抽调精干力量成立试点建设工作组，具体负责试点单位各项建设的业务指导；在形成试点经验的基础上，根据各乡镇、村（社区）的实际情况进行分类指导，积极探索创新适合本地实际的便民服务方式方法。三是扩大服务，探索发展。按照“能进则进”的原则，结合实际，因地制宜，选定群众要求最迫切、最需办理的事项进入乡镇和村级便民服务中心办理或代理，并逐步扩大服务范围，增加服务事项；鼓励有条件的村探索从办事便民服务中心迈向社区化综合性服务平台。