河南省社会组织创先争优活动取得阶段性成效

◎ 张正德

河南省社会组织创先争优活动取得阶段性成效

◎ 张正德

河南省社会组织创先争优活动自启动以来，在全国社会组织创先争优活动指导小组的具体指导下，以社会组织基层党组织和党员为主体，以“强化素质、提升服务、促进发展”为主线，以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”为主题，紧紧围绕创新社会组织党组织管理体制、完善社会组织内部治理结构、提高社会组织登记管理水平，立足科学发展、立足本职岗位、立足服务群众、立足队伍建设，层层进行动员，制定实施意见，明确争创主题，精心设计载体，社会组织创先争优活动呈现出党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的良好态势，阶段性成效明显。

一、各级领导重视，周密安排部署

一是建立机构，制定方案。根据省委要求，省民政厅协调有关部门成立了河南省社会组织创先争优活动领导小组，印发了《关于在全省社会组织党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，抽调12名工作人员成立了创先争优活动领导小组办公室，具体指导全省社会组织创先争优活动。全省各级民政部门、社会组织主管单位和社会组织党组织，也建立了相应的工作机构，制定了实施方案，及时进行动员部署，推动创先争优活动有效开展，全省形成了党委统一领导，组织、民政部门牵头协调，各有关部门密切配合、齐抓共管的工作格局。二是深入调研，摸清底数。为全面掌握和了解全省社会组织创先争优活动和党建工作基本情况，全省各级社会组织创先争优活动领导小组、社会组织登记管理部门，深入到部分社会组织及其业务主管单位进行调研，了解工作现状；同时以年检为契机，采取上门调查、入户访谈、电话询问、发送邮件等方式，基本弄清了社会组织中党组织建设情况和党员数量。主管单位还分类建立领导干部社会组织创先争优活动联系点，确定一批社会组织创先争优活动示范观察点，深入一线，及时收集活动信息，靠前指导。三是及时指导，督促落实。省社会组织创先争优活动领导小组及时下发了《河南省社会组织创先争优活动指导督查工作方案》和《关于建立社会组织创先争优活动指导工作有关制度的通知》，先后多次召开领导小组成员单位座谈会和推进会，研究推进全省社会组织创先争优活动的工作措施。同时，组成巡回指导组，对各地各部门创先争优活动进展情况进行检查督导，及时指导各地和各业务主管部门组织所属的社会组织开展创先争优活动，确保省委的指示要求落实到位。

二、注重宣传发动，营造浓厚氛围

一是积极引导，广泛响应。全省各地各有关单位认真履行职责，重视抓好政策宣传和舆论引导工作，充分调动社会组织党组织和广大党员创先争优活动的积极性和主动性。通过广播、电视、报刊、互联网、信息简报等各种形式，加强舆论宣传，为创先争优活动营造浓厚氛围。二是统一思想，明确方向。全省各社会组织通过召开各种形式的动员会、研讨会、座谈会、推进会等活动，切实把广大党员的思想和行动统一到中央、省委的要求上来，明确活动主题、重大意义、争创目标和方法步骤，为推进创先争优活动打下了扎实的思想基础。三是搭建平台，交流信息。利用河南民间组织信息网等网站开设社会组织创先争优活动专栏，及时发布活动动态、文件资料、调研心得、工作简报等，方便全省各社会组织围绕创先争优活动加强学习交流。据不完全统计，活动开展以来，全省各级社会组织创先争优活动领导小组编发《活动简报》200余期，各社会组织在业务主管单位的各种新闻媒体和全国社会组织网、商都网等媒体上刊发工作稿件、活动信息等300余篇。

三、创新工作方法，突出党的建设

一是结合年度检查，提高党建覆盖率。把创先争优活动与社会组织年检工作相结合，将社会组织党组织建设和党员情况纳入年检内容予以督促指导，加大工作力度，明确要求社会组织专职人员有3人以上正式党员的要建立党组织，确保社会组织党组织建设覆盖面。组织开展了“百日党建”活动，通过开展“百日党建”活动，全省社会组织党建覆盖率从开始的60%提高到94.7%，全省18个省辖市有14个省辖市的党建覆盖率已达到100%。党建管理体制有新突破，各地结合实际，着力推进党建管理的体制机制创新。汤阴县率先在省内成立了社会组织党总支，郑州、开封、平顶山、濮阳、商丘等地正在积极协调筹建社会组织党工委。二是结合专项治理，规范内部管理。把创先争优活动与社会团体“小金库”专项治理工作相结合，配合省纪委、省监察厅、省财政厅、省审计厅印发了《河南省社会团体“小金库”专项治理实施办法》，召开了全省社团“小金库”专项治理工作推进会，按照谁领导、谁管理、谁负责的原则，明确步骤，把握关键，突出重点，扎实做好社会团体“小金库”专项治理工作，在规范社会组织财务收支行为的同时，强化内部管理，净化了社会组织发展环境。三是结合登记审批，创新工作方法。把创先争优活动与社会组织登记工作相结合，将社会组织党组织的建立作为登记前置条件，要求符合建立党组织条件的申请单位，必须先建立党组织后再申请办理审批手续。通过改革登记办法，增加社会组织党员比重，巩固党在社会组织中的作用，为社会组织党组织和党员开展创先争优活动提供坚实基础。

四、明确争创主题，增强实践效果

各地各有关单位按照省委提出的“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”活动主题，根据不同领域、不同类别的单位实际，明确争创主题，精心设计载体，找准活动切入点，使创先争优活动针对性更强、实效性更高，推动创先争优活动向纵深发展。在社会组织党组织和党员队伍中积极开展公开承诺活动，做到了自愿承诺、自觉践诺、有诺必践、评践结合。省社科联发挥学术性学会的优势，组织学会专家学者召开了“中原经济区发展战略研讨会”，提出了许多有价值的观点和建议，受到了郭庚茂省长的高度评价。安阳市北关区个体私营经济协会确定“在加快科学发展中创佳绩、在推进诚信经营中当先锋”活动主题，开展创建“五有”（有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为）先进党组织和“党员商户亮身份、诚信经营做表率”的“党员先锋岗”评比活动，得到了全国社会组织创先争优活动指导小组组长、民政部部长李立国的充分肯定。省教育系统民办高校紧紧围绕“做科学发展先锋队、当教书育人排头兵”主题，精心设计活动载体，开展创先争优活动。省慈善总会以“党支部创建先进基层党组织、创建先进社会组织”和“党员争当优秀共产党员、争当优秀社会工作者”的“双创、双争”为主题，紧密结合总会工作，扎实推进创先争优活动。省文联积极发挥自身优势，组织所属各文艺家协会和地市文联开展了走进部队、走入社区、走访困难党员群众的“三走活动”。郑州市将全市12家活动先进单位的材料整理编印成册，以典型示范促进全市社会组织创先争优活动深入开展。新乡市注册会计师协会结合行业实际，深入开展“增强党组织影响力，增强行业凝聚力，增强行业竞争力和把党员培养成执业能手、把执业能手培养成党员”的“三增两培”主题活动。驻马店市温州商会开展“三先三比”、“三心双争一推进”和“四个满意”主题活动，建立“功能型党小组”和“党员示范岗”，效果明显。全省各地、各社会组织通过设计不同的争创主题和载体，有效激发了各社会组织创先争优的积极性。

（作者系河南省民间组织管理局局长）