扎实做好国土资源腐败治理工作

温州市国土资源局瓯海分局局长 高小兵

扎实做好国土资源腐败治理工作

温州市国土资源局瓯海分局局长 高小兵

国土资源是重要的生产要素，又是不可再生的稀缺资源，随着我国经济社会的快速发展，国土资源的供需矛盾日益突出。在巨额利益驱动和诱惑下，近年来国土资源领域腐败问题比较严重。深入开展国土资源领域腐败问题治理工作，是促进国土资源事业科学发展的重要举措，是工程建设领域突出问题专项治理的重要内容，是促进国土资源系统廉洁从政和队伍建设的迫切需要，是推进国土资源管理制度改革和事业发展的重要契机。

一、充分认清当前国土资源腐败问题的严重性，进一步增强如临大敌、如履薄冰的忧患意识

据统计，2009年以来至2010年8月，全国检察机关立案查办国土资源领域职务犯罪案件1978件，其中贪污贿赂犯罪1715件，渎职犯罪263件。这些案件中，大要案1371件，县处级以上干部要案186人。其中在2009年，浙江国土系统共查处67人，包括7名正局长、8名副局长。如2009年3月，台州市检察院从当地一家房地产企业涉嫌行贿的线索入手，先后立案侦查了台州市国土 资 源局原局长刘长春、台州市国土资源局经济开发区分局原局长王尚友、台州市国土 资 源局路桥分局原局长李嘉、副局长郭炳涛、温岭市国土 资 源局原局长吴宗斌、副局长杨文斌等受贿大案。与此同时，丽水市检察机关查处了丽水市国土原 资 源局局长叶杰耀、土地利用处原处长何敏、景宁县两任国土 资 源局局长陈守霖、沈永明、丽水市国土 资 源局莲都区分局原副局长魏兴等13件13人贿赂案件及丽水国土勘察院贪污受贿窝案。宁波市检察院则从办理该市住房公积金管理中心渎职窝案中挖出了该市国土资源局“一把手”邬明德(副厅级)受贿119万元大案，又顺带出该局法制监察局原局长任林苗受贿案。特别是今年上半年，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平在职务犯罪领域创造了一个新的历史纪录：涉嫌贪污、受贿3000余万元人民币，另对2800余万元人民币、69万余元美金的家庭财产不能说明合法来源，涉案金额共计6000余万元。罗亚平不仅刷新了辽宁官场贪腐犯罪涉案金额的纪录，而且她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，被媒体称为“疯狂的土地奶奶”。

综上所述，我们不难发现国土资源系统腐败已经不再是“星星之火”、“粒粒可数”，而是“燎原神州”、“前仆后继”，名副其实地成了高发区和重灾区，且像我们拆违速度赶不上违建速度那样呈直线上升态势。但这些因腐败而引发的个案，并不代表整个国土资源的人员全都成了腐败分子，而是因为形成了“一粒老鼠屎坏了一锅汤”的效应。打个比方说，一个人的亲人犯了罪，在名声上也会受到影响，在“政审”的时候不免让人感到怀疑和猜测。俗话说：“常在河边走，难免要湿鞋”，腐败问题在某种程度上跟地质灾害一样，具有隐蔽性、突发性、破坏性等特点，不发生便罢，一发生就是大事，必须高度警觉、高度重视。

二、充分认清惩治国土资源腐败工作的重要性，进一步增强悬崖勒马、远离是非的紧迫意识

为遏制国土资源领域腐败现象易发多发势头，进一步推进国土资源领域改革创新，根据中央领导同志批示精神，8月19日召开了深入全国国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议。中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部等领导参加会议并作了重要讲话。由此可见，此次会议档次之高、规模之大、决心之坚、力度之严。瓯海检察院丁检察长对深入全国国土资源领域腐败问题治理工作的时代背景和现实意义做了详细的阐释，中央领导对这次治理工作都作了重要批示也下了很大决心，应该说纪委、检察、监察也领到了“尚方宝剑”，就是通过这次治理，要痛杀一批、狠抓一批、震慑一批，彻底剔除我党肌体上的毒瘤。表面上看这次活动风平浪静，但实际上是暗中发力，呈现出山雨欲来风满楼的态势。如2010年9月份，河南治理工程领域腐败时揪出6名厅级官员。我们常说要有政治敏锐性和世事洞察力，就是在大是大非、风口浪尖的紧要关头，学会准确判断形势，对于有涉嫌的腐败问题要主动交代，对已经收受的贿赂要及早上交，对于欠缺的地方要加以改进，要像国土资源部部长徐绍史所说的那样：“要改变以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一声、猛拍一掌”，决不能带着“不见棺材不掉泪”的侥幸心理和“不碰南墙不回头”的麻木心态。

三、充分认清筑牢抵御腐败侵蚀根基的必要性，进一步增强严于律己、干净干事的自觉意识

记得《温州日报》上有一篇《活在感恩的世界里》。大家都想想自己的工作经历，想想如何进入国土资源系统的，想想如何由事业编制转为公务员编制的，再想想整天在田里辛勤劳作的父老乡亲，我们每月拿着几千元的工资真的应该感到知足，真的应该学会感恩。为了一己私利，落得政治上身败名裂、经济上倾家荡产、家庭上妻离子散、身体上身心憔悴的可悲下场，值得吗？温州市局潘建炳副局长上次到我局检查指导时谈到，腐败与犯罪是要“一票否决”，也不能“将功抵罪”。也就是说，无论你干了多少骄人的业绩，一旦犯罪一切都归于零。关于腐败问题，我们温州国土系统也有活生生的教训：一是有油水的地方最容易跌倒，跌倒了站起来也不容易；二是人钻进钱眼里就像鱼钻进网眼里一样，是要失去自由的，君子爱财，要取之有道；三是人生如下棋，关键仅几步，走错一颗子，输掉全盘棋。因此，我们必须坚定理想信念，永葆共产党人本色；必须坚持正确的权力观，牢记为民执政；必须坚持正确对待利益，防止心态失衡；必须坚持自觉介绍监督，做到依法履职。必须坚持健康生活情趣，做到谨慎交友。特别是在温州这个“不出特产只出老板”的发达城市，源远流长的重商文化形成了浓厚的“关系网”、“人情网”。在别人要求办事之前，我们要经常扪心自问：“假如自己不在国土系统工作人家会不会找上门，假如自己不分管这项工作人家会不会找自己，假如自己收了东西以后会不会造成受贿，假如自己违规办事会不会造成渎职”，真正做一个干净、干事的人。

四、充分认清导致国土资源腐败行为的关联性，进一步增强查漏补缺、完善机制的责任意识

国土部门拥有土地、矿产稀缺资源的多项管理权力，诱惑大、风险大，成了腐败易发高发的领域。据了解，主要在五个环节上容易出问题：第一个环节是在审批土地时，一些人违反权限程序、违反供地政策、违反有偿原则、违反招拍挂的规定审批土地，有的甚至颁发虚假的土地使用权证；第二个环节是在审批矿权时，易出现矿方越级、越权批矿，违反规定审批矿权的情况，甚至有人入股开矿充当保护伞；第三个环节是在土地整治上，有人搞人情项目，搞虚报冒领，挪用资金；第四个环节是在大额资金的使用上，预算管理和财务管理方面出现的问题颇多；第五个环节表现在储量评审、矿业权加宽评估、地价评估的评估机构的选择上，在价款的评估上都存在着问题。因此，在这次治理活动中，我们领导干部要做到“五带头”，即带头查找廉政风险点、带头制定防范措施，带头接受公开监督，带头整改突出问题，带头严格自律。开展好“三查找”，即查找廉政风险点，切实提高反腐倡廉的针对性；查找和整改突出问题，积极营造风清气正的良好氛围；查找分析制度漏洞及成因，为进一步完善制度奠定基础。通过严格规范权力运行、扎实推进政务公开、执行廉政规定、加强正面教育，强化监督机制，切实把腐败治理活动与推动业务工作、作风建设常态化工作、深入开展创先争优活动等有机结合起来，促进“两整治、一改革”的开展，不断推动分局国土资源管理工作。