五“注重”破解农村低保工作五难题

针对当前农村低保工作中存在的问题，陕西省安康市汉阴县民政局陈安认为应采取如下对策加以破解：一是注重政策宣传教育，破解思想认识不到位的难题。要狠抓乡、村两级基层干部政策法规学习培训，使之统一思想，提高认识，熟悉政策法规，增强其贯彻执行农村低保的积极性和责任感。要深入村组召开广大人民群众代表大会，通过广播、电视、黑板报、宣传栏、逐户发放宣传单等多种形式进行广泛宣传，使农村低保政策法律法规、申报流程家喻户晓，深入人心，清楚明白。二是注重夯实工作基础，破解收入核定不标准的难题。成立三级农村低保工作网，进一步明确工作职责。县成立农村低保申批领导小组，负责审批、管理、指导农村低保工作；乡镇成立农村低保家庭收入评估核查领导小组，负责农村低保家庭收入的核查报审工作；村委会成立农村低保家庭收入核查小组，对申请农村低保的贫困家庭收入和生活状况进行调查核实，并按规定将调查情况张榜公示3～5天，形成完整的一套工作流程，确保农村低保工作的准确性、公正性、合理性。三是注重做到公正公开，破解低保管理不规范的难题。在实施农村低保工作过程中，要让干部群众了解和掌握农村低保政策，增强政策的透明度，对农村低保政策、办事程序、审批结果实现“三公开”，利用村公示栏、村广播室或其它方式向社会公布低保政策、低保对象、低保补助标准，对初审和审批结果进行张榜公示，做到公开透明，阳光操作，堵绝暗箱操作、徇私舞弊、优亲厚友的现象发生。狠抓基础档案建设，建立三级档案管理体系，实行一户一表、一户一册、一户一证、一户一档，做到情况明、底数清、对象准、资料全，达到管理有序、运作规范的目的。四是注重低保工作力量，破解工作责任感不强的难题。落实农村低保工作重点在乡、村两级，面对繁重的农村低保工作任务，乡村两级应指定专职人员负责低保工作，还应在各村聘任农村低保信息监督员，监督检查，严审严核每一个工作环节都必须做到公正、公开、公平，严防违规操作进入农村低保，并实行“谁评议、谁负责、谁审批、谁负责”的工作责任制，让负责农村低保的工作人员肩膀上有任务、思想上有责任、工作上有目标。五是注重低保资金管理，破解低保金发放不透明的难题。农村低保资金在实行专户专账管理的前提下，要坚持建立民政部门制定资金需求计划，财政部门审核筹措资金的运行机制，按照乡镇民政所造册、民政局核准、财政局拨款、信用社打卡发放的操作程序，进一步加强农村低保金发放到户情况日常监督和检查工作，通过农村信用社按月或按季度发放，确保农村低保金在“第一时间”如数落实发放到户，做到公开办理、阳光操作、公开透明。