矿产开发管理要为海洋经济发展服务

浙江省国土资源厅矿产开发管理处 邱建平

矿产开发管理要为海洋经济发展服务

浙江省国土资源厅矿产开发管理处 邱建平

一、学习领会，充分认识实施浙江省海洋经济发展示范区规划的重大意义

前不久，国务院批复了“浙江省海洋经济发展示范区规划”。国务院要求，《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。这个规划也是我省有史以来第一个国家级战略规划。可以预见，“十二五”时期乃至今后相当较长一段时期内，海洋经济将成为我省经济新的增长点、增长区。

规划所包含的区域包括浙江全部的海域和杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等7个市的市区及沿海47个县市的陆域，海域面积达到26万平方公里，陆域面积达到3.5万平方公里（占全省陆域总面积的34%），其中海岛的陆域面积约0.2万平方公里。目前，浙江省已经完成了一核、两翼、三圈、九区多岛为空间布局的海洋基地总体的发展规划。所谓一核，就是一个核心，即宁波、舟山港海域海岛及其依托城市；两翼分南北两域，北面是杭州湾产业带及其近岸海域，南边一域是温州、台州产业带及其近海海域；三圈就是杭州、宁波、温州三大都市圈；九区多岛就是指九大产业集聚区和多个重要岛屿。

据有关专家介绍，我省的海洋经济发展示范区有三大亮点：一是提出着力构建“三位一体”的港航物流服务体系，包括构建大宗商品交易平台，优化完善集疏运网络，强化金融信息支撑等方面；二是提出建设舟山现代海洋综合开发试验区，探索设立舟山群岛新区，这对于创新海岛开发模式具有特殊的重要意义；三是扶持海洋，发展海洋新兴产业，包括海洋装备、清洁能源、海洋生物医药、海水利用、海洋勘探等等。

二、浙江实施海洋经济发展示范区规划的必然性

首先，从浙江经济发展情况看，我省是人多地少的省份，七山一水两分田、十块石头三把土的省情，是一个资源小省。但我省经济发展快，去年，国内生产总值达到2.7万亿元，占全国39.8万亿元的6.8%，在全国排第四。随着各项经济社会发展事业的快速发展，陆上发展的空间和余地已经越来越小，必须寻找新的发展空间，由“陆上浙江”走向“海上浙江”、“海陆浙江”。

其次，从浙江的国土面积情况看，10.18万平方公里这个数字已经深入民心，因为人多地少，很多人都围绕平原、耕地、“陆上浙江”做文章，其实，浙江省的海洋面积是十分丰富的，还有一个“海上浙江”。我省海岸线长度有6696公里居全国首位、面积500平方米以上海岛数量有2878个占全国首位、近海渔场面积22.27万平方公里、可捕捞量居全国第一、可开发潮汐能装机容量占全国40%、潮流能占全国一半以上，我省拥有的港口、渔业、旅游、汽油、滩涂、海岛、海洋能等资源十分丰富，得天独厚，组合优势明显，海洋经济发展潜力巨大。

第三，从全球经济发展态势看，目前，海洋经济已经成为全球经济新的增长点。预计未来全球海洋产业年均增长率为3%以上。海洋石油和天然气、海洋水产、海底电缆、海洋安全业、海洋生物技术、水下交通工具、海洋信息技术、海洋娱乐休闲业、海洋服务和海洋新能源等将成为未来海洋经济最具活力的增长领域。

三、结合职能，我们如何为实施我省海洋经济发展示范区规划提供服务

作为矿产开发管理处，我们觉得应当有所作为，而且能够有所作为，有所作为主要表现在以下五个方面：1、在实施浙江省海洋经济发展示范区规划与新一轮矿产资源规划对接上有所作为；2、在采矿权设置与浙江省海洋经济发展示范区规划对接上有所作为；3、在发展绿色矿业、创建绿色矿山与浙江省海洋经济发展示范区规划对接上有所作为； 4、在培育扶持百强矿业企业促进转型升级活动与浙江省海洋经济发展示范区规划对接上有所作为；5、在保障经济社会发展对矿产资源需求与浙江省海洋经济发展示范区规划对接上有所作为。