发挥职业教育对区域经济发展的助推器作用

李玲平

（乐山职业技术学院 四川 乐山 614000）

职业教育与区域经济有着密切的关系。首先，区域经济结构中的产业结构、技术结构、劳动力结构等决定和制约着职业教育的层次类型结构、质量以及发展速度；同时，职业教育根据区域经济产业调整方向，规划和培养不同类型和层次的劳动力群体，推动和促进了区域经济的发展。它们互为条件、相互依赖并相互影响、相互作用。

一、职业技术教育是提高区域劳动力素质的主要途径

职业教育是教育与经济的结合部，它是教育领域内最能反映经济变化的“寒暑表”。现代社会已进入知识经济时代，知识生产成为了经济的核心。当今世界经济发展不再是区域之间经济发展规模及数量上的竞争，而是发展水平和质量上的竞争。决定经济发展水平和质量最关键的因素是劳动者的素质和能力。现代产业对劳动力素质的要求，不仅是要系统地掌握文化科学知识，更需要掌握一定的专业知识和职业技能。

我国有数以亿计的产业工人，他们为中国经济的发展做出了巨大的贡献。2009年，“中国工人”作为唯一的群体入选美国《时代》杂志年度人物。2010年，美国道琼斯公司旗下知名财经杂志《财智》选出了2010年“全球最具影响力人物”榜单，“中国工人”再次榜上有名。《时代》杂志称，中国工人为中国8%的GDP增长作出了巨大贡献；《财智》则评价，数以亿计的中国工人是世界经济最强大的力量之一。但是在我们数以亿计的工人中，技术工人仅占工人总数的1/3左右，技术工人和创新型人才紧缺，高级技工和技师的严重匮乏，“劳动者人力资本质量较低成为一块短板”。我国某些地区出现的“民工荒”现象、大学生就业难等现实矛盾问题已经真实地反映出我国人才结构上的缺失。我国当前的失业属于结构性失业，主要表现为：一部分人因不能胜任自己的工作而下岗失业，而另一部分社会就业岗位却找不到适合的劳动者。近年来我国区域经济发中，应用技术型人才短缺已制约了产业的升级与企业的发展。要解决人才缺失的问题，只有大力发展职业教育，通过多种形式、多种层次的职业教育和培训，培养市场短缺人才，帮助广大劳动者提高自身素质，增强就业能力，拓宽就业渠道，才能为加速区域经济健康发展服好务。

二、职业教育有别于普通教育的特点

职业教育从本质上讲是一种面向市场、面向社会的教育，其专业设置、课程建设和人才培养都以市场需要为目标，市场需要什么样的人才，职业教育就培养什么样的人才。正是由于它在人才培养的职业定向性、市场针对性以及价值功能的高效性方面优点突出，所以它才对培养短缺人才，促进产业结构的调整和升级具有显著的作用。发达国家的经济已经反复证明，没有发达的职业教育，没有应用开发型人才发挥重要的作用，就不可能实现工业化和现代化。美国是世界上最早创办高等职业教育的国家之一。迄今为止，美国已经建立了包括社区学院和技术学院等在内的多层次、多种类的职业教育体系。这些职业院校不仅为美国培养了大批技术性人才，而且也成为了美国经济增长的加速器。我国正处于产业结构调整时期，区域产业结构的调整必然促使区域劳动力类型结构的调整，要最快地适应调整，在最短时间内为企业提供专门的技术性人才，只有职业教育才能做到。

三、发挥职业教育对区域经济发展的助推作用

职业教育以培养周期短、教育专业化、人才地方化等特征区别于普通教育，成为培养地方专业人才的摇篮。职业教育应充分发挥其人才培养、科技推广、生产示范、社会服务等多种功能，为区域经济发展作出应有的贡献。如何才能更好地发挥职业教育的作用呢？作者提出以下几点建议：

（一）职业教育的专业设置要与区域经济的产业结构相协调，并具有一定的前瞻性

职业学校设置专业不仅要依据本地区产业结构的现状，还要弄清产业结构今后调整和变化的基本走向，才能大致推测出社会劳动力需求结构的变化趋势。由于区域产业结构并非固定不变的，它随着国民经济和科学技术的发展而不断演变。我国是一个处于工业化初期的发展中国家，随着经济的发展，已出现：传统产业衰落，人才需求下降，导致相关专业的萎缩；新兴产业兴起，人才需求旺盛，新专业或方向相继产生。我们的职业教育就必须及时调整专业，培养短缺人才，以满足区域经济发展对人才的需求。例如电子信息产业是四川省“十二五”规划的第一支柱产业，四川省近几年构建承接国际电子信息产业向我国西部转移的高地，成为自主创新能力较强的国家电子信息产业基地。在这个大背景下，电子信息产业也就成为了乐山市“十二五”规划及未来重点培育发展的主导产业，成为市委、市政府第一发展的产业。作为市政府领导的高职院校，乐山职业技术学院调整专业结构，增设了新能源工程系，创办了硅材料技术、光伏材料加工及应用技术等专业，同时把应用电子作为重点专业，增设移动通信技术和物联网专业，多方位、多渠道地与区域经济发展相协调，更好地体现了为区域经济发展服务。

（二）扩大职业教育的规模和范围，为经济发展提供充足的技能型人才

近年来我国区域经济发展态势，应用技术型人才短缺已制约了产业的升级与企业的发展。培养市场短缺人才，加速区域产业结构调整和优化，就必须加快发展职业教育，加强技能型人才队伍建设，达到提高劳动者人力资本质量的目的，满足加快转变经济发展方式、加快区域经济协调发展的需求。职业教育已经成为区域经济发展的一个重要助推器。北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀认为：“职业教育推动区域经济社会发展是一个大战略。”总之，通过多种形式、多种层次的职业教育和培训，大力发展职业教育，是帮助广大劳动者提高自身素质，增强就业能力，拓宽就业的重要渠道。

（三）将职业教育体系纳入终身教育体系

我国的政治、经济正在发生着深刻的变化，与此相伴的是人类社会、科技教育体制和人们价值观念的重大变革。人们不得不在学习上付出更多的努力和时间，不断地增长自己的知识和技能，不断适应新的职业岗位的要求。一考定终身——这种人才成长之路，已不适应现在市场经济条件下的职业类型日新月异、职业要求不断变化、人才不断流动的新情况。就业的不稳定性，决定了一次教育根本无法满足一个人终身就业所需的知识和技能。“只有终身学习、终身受教育，才能终身就业”已经成为现代人才和劳动力市场的基础规律。联合国教科文组织所指出的：“21世纪的文盲不是没有文化的人，而是不会学习的人。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》指出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”，“要在终身教育理念下发展职业教育”。职业教育可以使人在一生工作的各个时期都能与继续教育有效衔接，实现工作与学习的相互交替、职业培训与学历教育相互贯通。当然，这就需要处理好学历教育与非学历教育、不同等级的职业技术教育之间的衔接，加大社会开放度，解决如何在实行学分制基础上灵活的办学形式等一系列问题。

总而言之，职业技术教育在提高劳动者素质方面的作用是无法替代的。职业教育可为特定区域提供更为实用的继续教育服务，实现社会效益最大化；同时，职业教育可根据地区经济发展需要灵活地调整教育服务内容，更易于在最短的时间内实现区域内人力资源与供给结构的动态平衡，促进区域经济和谐发展。

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