伤残抚恤档案管理体现法制优抚应把握的重点

任维娜

伤残抚恤档案管理体现法制优抚应把握的重点

任维娜

伤残抚恤人员档案管理、建立与使用如何体现法制优抚是一个崭新的课题，对于建立、打造服务型民政具有重要意义。笔者认为， 伤残抚恤档案管理体现法制优抚应把握如下重点：

1. 加强伤残抚恤人员档案管理的基础性建设和人才队伍建设。切实贯彻《伤残抚恤人员档案管理办法》，伤残人员档案要有专人管理、有专门地方存放，并且符合有关要求；要统一档案规格、模式，整洁美观；要把伤残抚恤人员档案科学归类，便于查找；要建立健全伤残抚恤人员档案的使用、交接手续以及责任追究制度。同时，由于优抚档案的内容非常丰富，具有很强的动态性，而且需要对其进行分析、评估和信息化管理，这对优抚档案管理队伍人才建设和人员的素质提出了更高的要求。因此，必须高度重视抚恤档案管理队伍人才建设，培养一批既精通档案管理业务，又懂计算机的复合型人才。要建立健全用人机制，可以通过多种渠道，加强现有档案管理人员的教育培训，使其达到应有的资质，提高他们爱岗敬业、钻研业务的积极性、主动性和创造性，适应不断发展的伤残抚恤档案管理工作的需要，充分把法制优抚体现到抚恤管理工作当中。

2. 完善伤残抚恤人员档案。结合《伤残抚恤人员档案管理办法》的相关规定，逐一审查伤残档案，需要管理保护的要重点保护，采取科学措施，保存完好；不完整的，要采取措施，补充完善。专门管理人员要有一定的档案修补技能，对少数部分损毁的档案材料，要采用以旧补旧的办法进行保护性修复，恢复档案原貌。对于缺少的档案材料或要件，要想办法及时补充，保持伤残档案的完整性和真实性。对于各类审批表的残情等级、性质、申报时间、领导签字没有填写或填写不规范以及各级的呈报表格不存入伤残档案等问题，一定要用法制化手段给予规范。通过完善伤残档案内容，把法制优抚体现在伤残档案管理细节当中。

3. 加大伤残抚恤档案知识的宣传。伤残抚恤档案管理工作要发展，要实现其社会价值，首先要让优抚对象从思想上认识到伤残抚恤档案的重要性，这就需要档案部门采取多种形式加强宣传，使伤残抚恤档案为社会大众所了解和认识。如可以通过编写《优抚档案利用实例》分发给社会大众，对档案作用进行宣传；也可以通过网络介绍伤残抚恤档案工作情况及其相关知识；或者利用广告、报刊、广播电视等各种宣传媒介等形式，及时进行有关伤残抚恤档案的宣传，使优抚对象对伤残抚恤档案重要性的认识不断增强、加深，提高优抚对象的社会保障意识，把法制优抚充分体现到优抚对象的自觉性和社会责任感当中。

4. 建立伤残抚恤档案管理标准体系，为伤残抚恤档案管理提供法律依据和参考标准。严格按照《伤残抚恤人员档案管理法》，统一伤残抚恤档案格式，规范相关档案材料记载内容，使这项工作逐步走向规范化、标准化；要制定出案卷质量标准、分类标准、著录标准等立卷标准，制定出档案保管、交接、利用等规定；要将伤残抚恤档案管理标准贯穿于档案收集、整理、保管、使用、销毁全过程，达到伤残抚恤档案从形成到最后销毁等一系列工作都有章可循，充分把法制优抚体现到社会工作和社会认同当中。

山东省菏泽市民政局）