做到“三个深刻认识”把握好“三大关系”

马炜泽

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁市 835000）

做到“三个深刻认识”把握好“三大关系”

马炜泽

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁市 835000）

中央新疆工作座谈会，出台了一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊优惠政策和重大措施，会议明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、重点工作和重大政策措施，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。落实这些重大政策措施和战略部署，首先，我们应深刻认识推进新疆跨越式发展和长治久安的客观必然性和重大意义，形成共识，推动发展。其次，在推进新疆跨越式发展和长治久安过程中，要正确把握，发展经济和改善民生、改革发展和团结稳定、对口支援和自我发展等三大关系，这样为跨越式发展和长治久安理清思路

“三个深刻认识” “三大关系” 新疆跨越式发展和长治久安

在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下，中央召开了新疆工作座谈会。会议通过了《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，出台了一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊优惠政策和重大措施，会议明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、重点工作和重大政策措施，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，为新疆大建设大开放大发展提供了前所未有的历史机遇。自治区党委七届九次全委（扩大）会议的召开，标志着新疆的发展进入一个新的历史时期。为切实推进新疆跨越式发展和长治久安，我们应做到“三个深刻认识”把握好“三大关系”。

一、做到“三个深刻认识”统一各族干部群众思想

（一）深刻认识跨越式发展的基本内涵和主要特征及新疆实现跨越式发展所具备的条件

所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，一个国家或地区突破一般的发展轨迹，通过重大的科技进步和制度创新，用新思路、新方法、新机制，对先行者走过的某个发展阶段的超常规的跨越行为。跨越式发展是与渐进式发展相比较而存在的一种特殊发展方式，有几个比较明显的特征。一是跨越式发展是快速度的发展。是指落后者在遵循发展规律的前提下，用尽可能短的时间，跨过先行者的某个发展阶段而达到目标。二是跨越式发展是高水平的发展。是指发展起步必须要高，发展质量和水平要实现整体跃升，决不是低水平重复。三是跨越式是超常规的发展。就是必须以创新为前提，在观念、体制、机制、科技创新等方面采取重大举措，从而达到超常规的目标。四是跨越式发展是非均衡发展。它不是在各战线平均用力、平行推进，而是不同领域有先有后、有所侧重，在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点区域率先突破，进而带动整体和全局的跨越。五是跨越式发展是可持续发展。新中国成立以来，在党中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委、政府团结带领各族人民艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，一穷二白落后面貌得到明显改变，各族群众得到巨大实惠，天山南北发生翻天覆地变化。新疆实现跨越式发展已具备一定的条件。从新疆的特殊性来讲，由于特殊的地理位置和经济发展条件，使得工业化和城镇化进程滞后于全国，但同时又面临着更好的有利条件、更多的发展机遇和更大的发展潜力。

（二）深刻认识推进新疆跨越式发展和长治久安是从根本上巩固和发展各民族大团结的战略举措

中国是个多民族构成的大家庭，在社会主义制度下各民族建立了新型民族关系，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深入人心。加快民族地区发展，最终实现各民族共同富裕，是党的民族政策的根本出发点和归宿。新疆既是我国多民族聚集地区，又是边疆地区、欠发达地区，各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的愿望十分强烈。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是我国现阶段解决民族问题的根本途径。要通过扎实有效的宣传思想工作，引导各族干部群众深刻认识加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，最终实现各族人民共同富裕，是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任，从而更加坚定各族人民坚持和发展中国特色社会主义的信心和决心，为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、为维护祖国统一和确保边疆长治久安打下更为坚实的基础。

（三）深刻认识推进新疆跨越式发展和长治久安是改善民生、实现新疆社会和谐稳定的坚强保证

改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。民生连着民心，民心关系全局，只有各族群众的生活改善了，发展的质量才好、后劲才足，社会才能和谐稳定，我们党的执政基础才能更加巩固。中央新疆工作座谈会要求必须把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，更加注重经济社会协调发展，更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平，整合资源，集中力量，解决好人民群众最关心最直接的利益问题。中央及兄弟省市的支持和支援，能够促进新疆发展，夯实新疆社会和谐稳定的物质基础；改善民生能够最大限度地凝聚民心，打牢维护新疆社会和谐稳定的群众基础。要通过扎实有效的宣传思想工作，引导党员干部努力做科学发展、改善民生的推动者、促进者，团结带领各族群众携手并肩、团结奋斗，共同维护新疆和谐稳定大局；引导各族群众进一步增强作为中华民族一员的自豪感和荣誉感，增强维护新疆社会和谐稳定的自觉性坚定性，增强反对民族分裂主义的自觉性坚定性，全力以赴推进新疆跨越式发展和长治久安。

二、着力把握好“三大关系”理清推动新疆跨越式发展和长治久安的思路

（一）把握好发展经济和改善民生的关系

中央新疆工作座谈会明确指出,要“始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础”，“始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点”。发展是做好新疆工作的重中之重，我们就必须始终按照科学发展观的要求，把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，转变发展观念、创新发展方式、破解发展难题、提高发展质量，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，把加快经济发展方式转变作为实现科学发展的关键，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。保障和改善民生既是经济发展的根本目的，也是经济发展方式转变的主要手段。因此，对待民生问题不能有丝毫的放松和懈怠，而是要将其作为推动经济发展方式转变的抓手，提到更重要的地位上来。改善老百姓的生活，实际上转变了中国经济社会发展的方式。这种方式就是，居民有更多的钱去消费，居民可以更加富裕地享受经济发展的成果。为有效发挥改善民生在经济发展方式转变中的推动作用，政府要在以前保民生成绩的基础上乘胜追击，继续加大财政投入，深化医疗、教育等领域的体制改革，同时在房地产调控、改革收入分配上推出更有力的改革措施。对于官员来说，要树立正确的政绩观，不再唯数字论，而要认真落实国家各项改善民生的政策，在民生问题上不放空炮，不做形象工程。

（二）把握好改革发展和团结稳定的关系

中央新疆工作座谈会指出，推进新疆跨越式发展和长治久安要坚持“五个始终”：即“始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提”。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴，具有重大经济意义和重大政治意义。我们要坚持以发展促稳定、以稳定保发展，在经济社会又好又快发展中消除不稳定的隐患。经济发展、人民生活富裕是社会稳定的基础，是国家稳定和团结民心的前提。要坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来，要努力让全疆各族人民的生活水平有明显地提高。新中国成立以来，尤其是改革开放30多年来，党中央始终高度重视新疆工作，新疆经济社会发展取得了举世瞩目的成就。然而，由于历史、自然、社会等多方面的原因，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大，部分群众生活仍然比较困难，要实现全面建设小康社会的目标需付出艰苦的努力。同时，进一步打牢团结稳定共同思想基础。广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，把爱国主义教育和民族团结教育纳入公民道德教育和社会主义精神文明建设全过程，引导各族干部群众正确认识中华民族多元一体格局，牢固树立“三个离不开”思想，增强维护民族团结、祖国统一的责任感，自觉维护国家最高利益，自觉抵制各种狭隘民族意识，坚决反对民族分裂。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育、弘扬社会主义先进文化，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同；要以“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题宣传教育活动为载体，深入开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”教育，深入开展新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育；深入开展社会主义法制教育和公民道德教育，以活生生的事实，引导各族干部群众特别是党员领导干部、知识分子、青少年牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情，从而最大限度地凝聚起各族人民群众的精神和力量，最大限度地把全社会的积极性、主动性、创造性调动起来，形成推动新疆发展和稳定的强大合力。

（三）把握好全国对口支援和新疆自我发展的关系

中央新疆工作座谈会指出，着力加强对口支援新疆工作，要“坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。新疆要发展，离不开中央的关心和全国人民的支援，只有充分用好全国的支援，新疆的跨越式发展才有最可靠的保障。唯物辩证法认为，外因是变化的条件，而内因才是变化的根据，内因是决定事物发展变化的根本因素，单纯依赖中央的关心和支持，我们等不来2020年的全面建设小康社会的宏伟目标；消极等待全国各族人民的无私援助，我们也很难盼来2020年的全面建设小康社会的宏伟目标。我们必须大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神。自力更生、艰苦奋斗是我们党的政治本色和宝贵精神财富，也是加快新疆发展的强大精神动力。中央提出了实现新疆跨越式发展和长治久安的目标。实现这个奋斗目标，自力更生、艰苦奋斗是重要的保证。实践证明，实现经济上超常规、跨越式发展和社会长治久安不是凭空讲出来的，是靠自力更生、艰苦奋斗干出来的。新疆发展水平与内地沿海省份存在较大差距，新疆区域内发展也不平衡，需要通过长期艰苦努力来加以改变。所以我们要坚持立足于提高增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来，把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把国家政策支持和全国各地的支援同充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性结合起来，特别是要加强党的领导，把全疆近7万个基层党组织、近130万党员的积极性、创造性调动起来，在创先争优活动中进一步发挥基层党组织和广大党员的优势，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把中央关于新疆工作的方针政策贯彻好落实好。自觉坚持勤俭办一切事业，真正把中央的支持、各地的支援和自身的投入用在改善各族群众的生产生活条件上，用在推动新疆经济社会又好又快发展上，用在维护新疆社会和谐稳定上，不断开创新疆发展稳定工作的新局面。

［责任编辑：李先荣］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.054

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A

1674-6287（2011）01-0054-03

2010-09-09

马炜泽（1956～），男，回族，新疆伊犁州党校马列教研室副教授。