从系统论原理出发的学习型党校建设——以杭州市委党校为例

方卫红

（中共杭州市委党校 党史党建教研部，浙江 杭州 310013）

从系统论原理出发的学习型党校建设
——以杭州市委党校为例

方卫红

（中共杭州市委党校 党史党建教研部，浙江 杭州 310013）

用系统论原理指导党校的学习活动，有利于提升党校的整体实力，发挥其在学习型组织建设中的示范作用。中共杭州市委党校在实践中通过灵活运用系统论的整体性、有序性等原则提升学习型党校建设的实效。

系统性原理；学习型；党校

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中要求“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。党校作为党员干部教育培训的主渠道、决策咨询的思想库以及党性锻炼的熔炉，必须按照系统论的方法和要求整体推进学习型党校建设，以达到系统的最佳效益和目标。

一、系统性建设学习型党校的切入点

开展学习型组织建设以来，中共杭州市委党校取得了丰硕的成果。关键在于在学习型党校的创建中系统性思考，创新型实践，把握住了五个切入点：

1、把握系统论的整体性原则，统筹安排学习内容。整体性是系统论的前提，又是核心思想，系统思维又称整体思维。党校的学习系统包含着学习目标、学习内容、学习形式、学习环节、学习环境等诸多要素。系统的整体性原则要求科学地归纳各要素的属性、特点、实践意义等，制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，明确具体要求，保证学习时间，提高学习质量。（1）学习掌握中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。杭州市委党校先后推出了《学习实践科学发展观进程中的若干问题思考》、《改革开放以来中国政治发展的阶段特征与路径思考》、《理论建设与党的发展》等课程，在帮助学员加深对问题理解的同时，也提升了自身的理论水平。（2）学习践行社会主义核心价值体系。全校开展了社会主义核心价值体系学习教育，重点是加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、社会主义荣辱观和党风党纪教育。一是切实解决好理想信念的坚定性问题，坚定“党校姓党”的理念，做到“研究无禁区，讲台有纪律”。通过学习法律法规知识、党风廉政教育、研读优秀传统文化书籍等，努力使社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求在教职员工心灵中产生共鸣、形成共识。二是切实解决好保持高尚的道德情操和健康生活情趣问题，建设“风清气正”学府。通过正确处理人与己、义与利、权与利等关系，在学习中提升境界，保持积极的精神状态，自觉加强思想道德和职业道德修养。（3）学习研究国情、党情、市情。通过开展国情学习教育，使教职员工深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状，认识自己肩负的社会责任；通过读党史、讲党史活动，加深对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念；通过开展市情教育，使广大教职员工以服务杭州、科学发展为己任，发挥各种优势资源，做好研究学习杭州市情的文章，尤其是加强对杭州“十二五”规划、低碳城市、经济发展方式、民生问题、城市更新以及社会工作等方面的研究力度，为实现杭州的发展目标做出自己的努力。（4）学习掌握履行岗位职责所必需的专业知识。从学校承担的职责、当前面临的任务以及形势对教职工素质的要求，树立“全员学习、终身学习”的理念。各部门制定部门学习计划。各个岗位根据自己的工作特点和要求，优化知识结构，拓宽知识领域。教职员工通过参加中央党校、国家行政学院等国内外专业培训，参加在职学历教育和报考专业技术职称，参加各部委办局组织的学习研讨，促使全体教职工钻研岗位业务，切实提高专业工作水平和工作能力。（5）学习总结工作实践中的经验。发扬理论联系实际的优良作风，倡导大家带着问题学习、围绕矛盾学习，学以致用、用以促学。通过定期务虚研讨、深入基层调查研究、参与市委市政府决策课题研究等形式，向书本学、向同事学、向群众学、向实践学，不断提升学习能力、提高知识素养、增强创新水平。通过学习借鉴其他部门单位的好做法好经验，丰富和拓展党校改革发展的思路和办法，使党校成为党性修养强、思想素质好、业务水平高的党委重要部门。

2、遵循系统论的有序性原则，探索总结教学规律。凡系统都是有序的。系统的有序性是系统内有机联系的反映。本质的联系形成系统发展和变化的规律。对系统有序性进行研究，有助于发现规律。杭州市委党校就是通过践行有序性原则，在互动式交流学习上探寻到了一定的规律。目前，杭州市委党校已经开展了5个层面的交流互动：（1）师生交流互动。指教师与学员之间的各种形式的交流活动，既指课堂内的师生交流，也包括课堂外的交流。课堂内的交流，由于有时间限制，要求教师授课之前对学员有充分了解，精心准备，才可能产生较好的交流效果；课堂外的交流则更加轻松自如，更有可能深入了解学员的真实想法与实际问题。（2）班内学员交流互动。指同一个班级的学员之间的各种正式与非正式的交流活动。这类交流活动，一方面需要通过班主任与班委加强班级团队建设来增强班级凝聚力；另一方面，要通过搭建多种活动平台与载体开展交流。（3）班与班之间的交流互动。目前，此类活动开展还比较少，但在开班时间相近、培训时间较长的主体班次可以考虑开展此类活动。开展班与班之间的交流互动，有利于营造良好的学习氛围与校园文化。（4）学员与党校教工的互动交流。学员参与党校组织的文体活动，党校教工参与培训班班级组织的活动都属于这一范畴。通过此类活动，有利于增强学员对党校的全面深入了解，增进学员对党校的感情，同时，也有利于党校教工特别是教师与教学管理人员从多层面多角度地了解学员，更好的把握学员的需求。（5）校内外交流互动。培训前的需求调研，培训结束后的学习反馈与跟踪调研，通过校园网络平台等载体与学员开展信息交流等，都属于校内外交流互动范畴。

3、依据系统论的最优化原则，设计完善教学环节。所谓最优化原则，就是从多种可能的途径中，选择出最优方案，使系统处于最优状态，体现最优效果。为此，在教学中需要对各个环节进行统筹规划和安排，达到所要求的目标：（1）课程设置环节。探索把握不同班次教学需求的基本特点和基本规律，根据不同层面、不同班次学员的需求和特点，以及不同培训对象的层级和类别，教学管理部门有针对性地设置课程。（2）课程讲授环节。教师从当前热点难点中提炼教学内容，选取独到的思考视角切入，辅佐深厚的理论知识分析，加大现实调研分析的力度，再进一步运用理论反馈于现实，以探求解决现实问题的思路与对策。（3）课后分析环节。为了更好地提高培训质量，杭州市委党校在培训需求调查的基础上，在培训中期或末期向学员发放调查问卷。问卷主要从学员对教学内容、教学方式及教学技能这三面的满意程度来了解学员在学习过程中产生的真实想法及需求，从而为课程设置及教学技能的提升提供参考。

4、根据系统论的动态性原则，有效落实调查研究。动态性原则是指整个系统能够随着外部环境的变化而不断变化。系统的进化尤其依赖于外部环境，因此，必须对环境不断地研究，才能把各种要素整合到系统中，在动态平衡中前进。为了了解更多的外部环境，为学习型党组织建设打下坚实基础，杭州市委党校开展了五个层面的调研实践：（1）开展部门调研。深入组织部、统战部等部门，认真听取意见和建议，梳理学习型党校创建工作中存在的矛盾和困难，丰富加强学习型党校建设的载体和手段。（2）开展书面调研。专门向进修班、中青一班、党政正职班、城区中青A、B班等学员发放问卷500多份，共征集到100多条建议。通过问卷调查，进一步摸清了学员对学习的认识和需求，并将调研分析的结果体现到了具体教学实践中。（3）开展专题研讨。召开由专家学者、老同志等参加的座谈会，就推进学习型党组织建设的战略意义、目标途径、考核评价等内容进行深入研讨。（4）开展考察调研。组织相关人员分主题赴兄弟党校和革命老区、重灾区、改革特色区等地学习考察，学习先进的经验和成功的做法，创新和改进自己的工作。（5）开展现场教学试点工作。学校已经集中命名授牌24个现场教学点，每个点都要求“有点看，有人讲、有主题议”，丰富教学资源，扩大办学影响力。

5、探索系统的可控性原则，严格规范学习制度。教育过程本身是一个集决策、计划、执行、调节、检查、总结、反馈等为一体的过程，需要用一系列的制度来保障，达到“治而不乱”的最佳效果。系统的可控性原则为规范化的制度管理提供了坚实的理论依据。杭州市委党校自开展建设学习型党组织的活动以来，坚持健全相关制度，在形成长效机制上狠下功夫：（1）出台《实施意见》，明确具体要求。活动伊始，杭州市委党校就制订了《中共杭州市委党校关于开展学习型组织建设的实施意见》，明确要求要在全校形成崇尚学习、重视学习的浓厚氛围，努力使每位教职工树立“人人学习、终身学习”的理念，把学习作为提高教工的素质修养，增强党校凝聚力、创新力的基本途径。（2）落实原有制度，切实保障学习。学校加强对学习过程的管理，建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度。这当中包括《进修学习和干部下派挂职制度》、《学历提升制度》、《“干部学习新干线”的学习档案制度》、《读书学习交流和总结表彰制度》、《关于建立学习型党校积分制的实施意见》等。认真做好创建活动的考核、评比、检查和监督工作，及时表彰在“讲党校话、做党校事、争党校光”系列活动、“读书月活动”等学习活动中表现出色的教职员工。（3）推出新的制度，进一步规范学习。包括出台了《教学（科研）考核办法》、《大师梯队建设实施意见》、《关于进一步提升教师影响力的实施意见》、《关于进一步完善科研工作规程的实施办法》等一系列制度办法，形成了基本覆盖全过程、各环节和多领域的较为完善的制度体系，为学校各项责任制的贯彻落实提供了制度保证，也为形成不断学习、自觉学习的长效机制打下了坚实的基础。

二、创新党校系统性建设的着力点

按照系统论的要求，党校的建设必须以多元目标体系——价值目标、知识目标、能力目标以及其他素质目标为出发点，树立问题意识，调动各要素的积极性，努力达到教研、管理体系的最优化。

1、深化“学习型党校”的内涵思考，使各要素突破自身和外部限制，形成更高的融合和提升。重视学习不是简单地等同于学习型组织建设。学习不仅是手段，同时也是一种状态和境界，更是一种创新活力，其关键在于思考和研讨。学习型组织的生命力在于把组织目标和个人目标紧密结合起来，使组织与其成员结成生命共同体；把创建活动与实际工作有机地结合起来，使其成为推动各项工作的载体；把组织内的各要素结合起来，突破自身和外部限制，达到更高的融合和提升。

2、强化学习中的“问题意识”，在求解的过程中创新思维模式，落实重点工作。“问题意识”是前进的动力。问题的求解过程，就是一个创新的过程。杭州市委党校梳理出的六大问题，也是下一步工作的重点：（1）要回答好“教（学）什么”的问题，强化教学内容的针对性。要始终坚持组织需求、岗位需求和学员个性需求的有机统一，处理好发挥好教师特长和培训需求的关系，在确保组织需求、岗位需求的基础上尽可能满足学员的个性需求。作为党校，要始终关注理论武装、核心价值体系和党性锻炼等主题的教学。（2）要回答好“怎么教（学）”的问题，坚持教学方式的多样性。要继续发挥好传统教学方式的积极作用，要继续完善精品课程、精品课堂、专题单元招标、学员选学、异地办班、跨区域研讨交流、学员调研报告答辩等多种教学形式，并继续大胆创新形式。（3）要回答好“谁来教”的问题，注重教师队伍的多元性。既要积极引进和培养并充分利用校内教师资源，又要加大外请教师的力度，以弥补党校学科不全、教师实践不足的两个“短腿”。（4）要回答好“怎么组织”的问题，增强培训组织的协调性。要全面运用好“计划统筹式”和“委托代训式”两大模式，并做好“借梯登高、借力发挥”的文章，确保组织、调训和协调工作更加有序、更加有力。（5）要回答好“学习动力”的问题，增强学习的自觉性。既要通过一定的激励方式“给动力”，又要有制度规范的约束“加压力”，全面强化学员自觉学习和研讨的主动性、积极性和创造性。（6）要回答好“系统思考和科研成果转化”的问题，突出科研成果的实用性。思考是学习的基本要求，是核心，而系统思考更是灵魂。学员的调研、分析、思考、研讨、咨询、决策、执行、反馈，要形成一个良性循环。思考的结果要转化为科研成果，而科研成果只有在应用中才有真实的价值。

①曹新高：《论部队思想教育的系统性原则，军队政工理论研究》，2001年第2期。

②侯云霞、韩梅：《对素质教育的哲学分析——从系统性到整体性的发展》，《中国成人教育》，2009年第8期。

③中共广西西区委党校理论学习中心组：《充分发挥党校在学习型党组织建设中的重要作用》，《广西日报》，2010年6月4日。

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1671-2994（2011）03-0103-03

2011-03-07

方卫红（1969- ），女，浙江杭州人，中共杭州市委党校党史党建教研部副教授。研究方向：党的建设。

责任编辑：刘建文