把握解决思想作风问题的切入点

●北海舰队副政治委员 钱建军

胡主席关于加强思想作风建设的重要论述，为推进全党、全军作风建设和反腐倡廉建设指明了方向，提供了根本遵循。贯彻落实胡主席重要指示，大力加强军队思想作风建设，要注意在思路、导向和末端落实上下功夫见成效。

一、解决作风问题的根本在于有一个正确的思路

我们党抓作风建设的决心是一以贯之的。自延安整风以来，全党范围内共开展大的整风活动11次。尽管各级反复抓作风建设，但在一些地方和部门效果仍不够明显，其中一个重要原因，就是存在就作风论作风、就方法论方法的问题，在解决问题的具体思路上有偏颇，个别的甚至出现以不良作风纠正不良作风的现象。如：或空而论道，原地打转；或翻来覆去，无所适从；或各执己见，众说纷纭；或言之凿凿，行之疲软。这些现象尽管不具有普遍性，但确实客观存在。再如，反复强调要把克服“五多”作为转变作风的重点，但有时又强调要把加强指导、开会、发文、下部队调研检查作为重要方法；时而强调按级负责，时而又强调一抓到底。

破解这一难题，必须改变过去偏重方法的思路，如同确立实践是检验真理的唯一标准一样，确立实绩才是检验思想作风的唯一标准。毛泽东说过，“用不同的方法去解决不同的矛盾，这是马克思主义者必须严格遵守的一个原则”。这就是说方法可以多种多样，不可一概而论。检验领导干部作风的好坏，不仅要看方法，更要看实际效果如何。正如俗话说的“条条大道通罗马”，从实际出发，以人为本、执政为民，实在管用、解决问题就是好方法。胡主席指出：“不坚持正确的政绩观，也不可能落实科学的发展观。”政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，有什么样的政绩观就有什么样的作风和行为，就有什么样的政绩和多大的政绩，并直接影响到各项工作的落实。转变作风，就是要从思想上真正确立实绩是检验思想作风的唯一标准这个根本思路，只有这样才能抓住思想作风建设的魂和纲。

二、坚持正确的用人导向是解决作风问题的关键

胡主席深刻指出：“用人问题最能反映作风，也最能影响作风，用人导向是思想作风的根本导向。”胡主席的这一重要论述，道出了解决作风问题的根本和关键。近年来，在端正用人导向、加强干部队伍建设上，军委、总政颁发了《指挥军官考核评价纲要》、《指挥军官考核评价实施办法》和《指挥军官考核评价标准(试行)》，初步形成了具有我军特色的指挥军官考核评价体系，各级也做了一些有益的探索，取得了一定成效。但如何把考核向政绩聚焦，真正确立以实绩用人的导向，还有些问题需要深入研究。如，群众公认是确认工作实绩的一个有效方法，但由于操作层面研究不够，从而容易导致现实结果和主观意愿相偏离。在民主测评组织实施过程中，一些参加民主测评的人，由于与受测者之间没有工作关系，导致对受测者的工作实绩不甚了解，甚至一无所知，从而降低了对干部工作实绩的公认度。而我们所要的公认，恰恰是一个领导干部由德才而产生的工作实绩，是德才兼备的具体化。否则，衡量干部工作实绩的公认度就会减低，最终影响风气。

胡主席强调“要用好的作风选作风好的人”，一针见血地指出了选人用人的前提是要有好的作风。这种好的作风，要体现正确的评价标准、科学的选拔程序、严格的组织监督。指挥军官考核评价体系符合干部评价内在规律，有利于更加全面准确地考察识别干部，为正确选人用人提供了必要的制度保证。在实践中，要建立科学的、操作性强的评价指标，进行实绩分析和综合评定，准确反映工作实绩、素质全貌和成长规律。要科学设置民主测评范围和权重，把干部工作范围、服务对象的群众公认度作为评判其实绩的重要导向，从根本上把对下负责与对上负责统一起来，从而形成正确的政绩导向。同时，还要引导党员干部保持良好作风。结合开展“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动，牢固树立“靠素质立身、靠实绩进步”的思想，努力在提高能力素质上下功夫，在加强党性修养上下功夫，在端正思想作风和工作作风上下功夫，进一步夯实人品官德修养的根基，接受组织的考验和挑选。

三、提高执行力是解决作风问题的重要抓手

作风实不实，主要体现在末端落实上。分析部队发生的事故案件和问题，执行力弱是直接原因。执行力弱，导致一些好的政策、制度和措施不能有效落实，这是目前解决作风问题最大的难题。究其根源，一个在“上”，一个在“小”。

作风问题的源头大都在上面。风形于上，俗成于下。正如军委郭副主席深刻指出的那样，领导干部和领导机关存在的作风问题，比下边存在的同样问题危害更大，而且上边存在的问题往往是下边发生问题的一个原因，上边有了问题就很难及时发现和坚决纠正下边存在的问题。上行下效，在上边是小问题到下边小问题就会变大。

作风问题的起点在小事。蝼蚁溃堤，溪流成河。反映在领导干部思想作风上，就是对条令条例和规章制度的一些规定性条款，尤其是被当作“小事”的一些涉及生活问题的条款，执行不够严格。现在有这样一种现象，有的对待党纪条规不是全面执行，而是从个人倾向出发，有选择性地执行；不是一以贯之地执行，而是时紧时松、抓抓停停；不是紧盯党纪条规具体条款抓执行，而是笼统强调，大而化之，在落实方法上不想办法、不动脑筋，等等。以至于整天忙忙碌碌的抓，与似抓非抓并存；总是反反复复的抓，与死角漏洞并存。无论“上”还是“小”，归根到底都是影响执行力的根本所在。

为此，要突出领导干部这个重点，坚持从“上”抓起，从自己做起。正如胡主席多次强调的“必须突出高中级干部这个重点，坚持自上而下抓，一级抓一级，一级带一级，领导为部属做好表率，机关为部队做好表率”。切实按照胡主席“四个从严”的要求，从严教育管理领导干部，强化干部选拔任用、财经管理、工程建设、土地管理、装备物资采购等重点领域监督，强化责任制，运用好巡视、纪检审计派驻等制度，规范用权行为，改进领导作风。

要始终关注末端，坚持从“小”严起。邓小平同志曾深刻指出：“我们的事业总是要求精雕细刻，没有一样事情不是一点一滴的成绩积累起来的。”这就要拿出精力和时间认认真真地把每件事做好，以精求实、以细求实、以严求实，防止粗枝大叶、浮皮潦草。要注意运用部队这几年总结形成的“过筛式”、“拉网式”、“逐一式”等方法，把党纪条规“过筛式”排查作为基本内容，把不落实的党纪条规一条一条的筛出来，逐条逐款进行整改，切实把依法治军、从严治军要求真正落到实处，以求真务实、科学严谨的态度，不断推进部队建设安全发展、科学发展、又好又快发展。

编辑感言：解决思想作风问题实质上是价值观的根本转变。该文从价值判断、价值导向和价值实现的视角，扭住了解决思想作风问题的切入点。解决思想作风问题，思路清是前提，导向正是关键，抓手实是目的。只有在思路、导向和末端落实的链条上环环相扣，才能在解决思想作风问题上见成效。