城市园林绿化工程质量管理在海西城市建设中的应用

林 颖，沈英贵

（1.福建省莆田市长丰盆景园林有限公司，福建 莆田 351100；2.福建祥荣建设投资有限公司，福建 莆田 351100）

1 引言

发展海西城市经济，除了政策上的扶持外，还应在城市规划建设上进行调整优化，而城市园林绿化则是一个不可或缺的部分。作为海西经济区的重要一员，莆田市紧紧围绕“海峡西岸经济区”建设的战略部署及关于构建湄州湾港口城市目标要求，结合自身城市特色提出“以民为本、着眼未来”的宜居城市建设核心理念，总体定位于“妈祖故乡、宜居港城”。以“创建国家园林城市、服务海西建设、服务省运会、打造滨海宜居城市”为目标，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，全力打造“城在林中，林中有城”的新型城市绿色空间。为达以上城市园林绿化建设总体目标，必须从城市园林绿化工程的施工质量管理入手，发现质量管理实践过程中存在的问题，提出针对性、可行性、有效性的施工质量管理优化策略，以促进莆田城市园林绿化的良性、可持续发展，并为海西其它城市园林绿化工程施工管理提供借鉴。

2 城市园林绿化工程施工质量管理存在的问题

2.1 开发商及建设单位对园林绿化质量管理意识不强

由于城市绿化工程事业刚发展不久，开发商及建设单位对园林绿化意识不强，认为园林工程只是建设工程的小小点缀，整个园林景观未经正规设计单位设计、绿化施工程序可有可无。甚至认为园林绿化不过是植树种草，忽视园林工程中的土建景观及小品制作等，因其工期短认为工程质量无须监管，质量检查程序可有可无。最终呈现出景观效果乱、差，工程质量不合格等现象。

2.2 绿化施工队伍规范管理不到位

作为承接单位的绿化施工队伍存在自身园林景观艺术修养不高，资质条件不合格，施工水平高低不一，无法完全按照工程规划设计施工，无法体现设计思想，甚至偏离原规划，加上相关部门对于施工队伍的规范管理不到位，监管不力，致使栽植过程偷工减料，苗木规格不达标，小品制作粗工滥造。

2.3 缺少完善的园林绿化工程质量监督依据

园林绿化工程质量监督重点包括责任主体和有关机构质量行为的监督检查、工程实体质量的监督检查和检测和工程竣工验收的监督。缺少工程质量监督依据，会使园林绿化工程质量监督的任意一个环节出现漏洞，最终导致整个绿化工程的不尽人意。

2.4 缺乏专门的绿化工程监理机构

没有完善的质量监督作为依据和指导制约，又缺乏专业的绿化工程监理机构，工程施工质量无法保障，直接影响工程的交付使用和设计目标的实现，为后期管理增加及大的困难。

2.5 后期养活管理无人或不到位

由于前期绿化工程种植过程的不规范，大大增加了后期维护管理的难度。园林绿化工程完工后的移交工作不到位，使后期管理无法落到实处，同时后期管理的质量监督缺乏系统的管理和强制规范的制约。

3 城市园林绿化工程施工质量管理策略分析

3.1 制定并完善建设工程招标投标制度

运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正、择优的实施原则，由发包单位根据评标结果选定设计单位、招标代理单位、监理单位、施工单位、材料设备供应单位等，从企业源头控制工程施工质量。而众多工程实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。

3.2 绿化工程施工材料的质量监督和管理

严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。在园林绿化工程施工过程中，土建和绿化部分所投入的材料质量，若不符合工程质量的标准和要求，工程的总体施工质量就会大打折扣。例如：在土壤进场时应选择肥沃、疏松、排水良好的种植土壤，在苗木栽植过程中应按设计图纸采购苗木，并在苗木进场前对苗木的品种、胸径、冠幅、土球及苗木检疫单进行验收，对不符规格的苗木一律清退。而土建方面如园路、广场、廊架等，其施工质量的好坏直接影响着整个工程的外观质量，在评价工程质量中有着举足轻重的作用，从一定程度上也可反映出施工单位的信誉和实力。须做到在材料的质量监督中要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。

3.3 绿化工程施工过程的监督和管理

虽然说施工过程中的工艺和方法是构成工程质量的基础，但绿化工程操作过程监控和管理是保证和提高施工质量的根本所在，要保证整个工程项目的质量达到整体优良，就必须全面控制施工的整个过程，使对每道工序都严格按照工艺顺序进行施工，保证每个工程的分部、分项严格按照施工图纸和设计要求完成，并能符合质量检验标准且符合国建规定。例如：对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。

3.4 推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理

坚决推行园林绿化工程项目监理制，它是园林绿化工程质量管理与控制的保障。园林绿化工程监理制遵循科学准则，采用科学的方法进行工作，既维护业主的利益，又维护施工单位的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量。提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。一些工程质量监督机构存在人员素质不高及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题，这势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性。因此监理公司在人才结构上要自觉进行调整，缺乏的人才要尽快补足。在工程普遍实行监理的情况下，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制。

3.5 绿化养护管理，跟踪监督

施工单位应重视植物苗木的养护工作。目前随着市区绿化面积是不断扩大，工程的不断增多，苗木的反季节种植已成为较为普遍的现象，这就对养护管理工作提出了更高的要求。除施工单位外，监理部门也应重视后期养护管理。绿化工程监理和建筑工程监理的一大区别是责任期限不同，建筑工程只限于施工阶段，而绿化工程不仅有施工前、施工中，同时还包括缺陷责任期内的监理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最终能否达到设计效果，更关键的还要看接下来的养护管理。这就要求监理继续对工程进行督查、考核，直至最后竣工验收。

3.6 加强质量管理

开展完善质量管理体系，提高质量保证能力的质量大检查工作，并针对业主质量信誉评价的检查内容进行认真的对照核查，细化了工程质量管理体系和标准化计量基础工作，进行专项检查，加强现场管理，通过活动的开展，使全市辖区内的工程产品质量、施工质量、服务质量有了一个很大的提高，同时对质量信誉评价检查中存在的问题进行了系统的分析，制定了行之有效的改进措施。

3.7 发挥社会监督，榜样效应

工程质量在每个业者心目中占主要地位。为此，在绿化工程操作过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。完全靠社会监督来推进绿化工程质量诚信体系建设是不够的，市场经济既是法制经济，也是信用经济，所以企业要自我诚信。部门要加强对园林绿化工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，建立榜样制度，进行鉴赏处罚等考核机制，把政府质量监督管理过程的管理方法视为榜样，带动其它业主乃至整个园林工程建设市场的良性有序发展。

4 城市园林绿化工程施工质量管理成效分析

为了推动园林城市的发展，促进城市生态环境建设，完成绿化海西建设的目标。相关部门向广州、深圳、上海等优秀城市借鉴学习，采取规范化的管理，完善城市园林景观绿化工程招投标政策，引进先进城市的优秀设计队伍，设计单位、招标代理单位、监理单位网上招投标选取；园林工程各部门单位统一入库备案，统一管理；园林道路、公园及绿地推向市场化等；通过结合自身城市特色不断优化改进城市绿化施工管理方法之后，城市建设工程施工质量管理工作出现显著的成效，一改原有混乱的局面，呈现井然有序的面貌。

2010年莆田市园林部门认真贯彻关于创建园林城市电视电话会议精神，扎实开展城市园林绿化质量提升行动，高标准、高质量完成了迎宾大道一期（荔港立交桥——西洙村路口）绿化改造工程，延寿路、荔城路和荔园路3条主干道及体育中心等景观改造工程也初步取得成效，受到了广大市民一致的好评。其中延寿路是进出省运会场馆的主干道，以“樟香体韵、延年益寿”为主题，突出体育运动氛围，揭示了体育运动的内涵；荔城路体现“活力新城、金色大道”；东圳路呈现“棕榈风情、紫气东来”景观、荔园路景观则突出“十里缤纷、森林大道”。2011年为继续推进中心城区园林绿色质量提升行动取得更好成效。作为景观改造的项目业主市园林处提出以下3点要求。

（1）加快进度，提高重点道路景观。在设计上引进先进城市的优秀队伍实现高标准，施工上严格要求，质量上严把关，进度上再提速。

（2）克服困难，严格控制工程质量，提高重要节点工程品味。即将动工的迎宾大道二期绿化改造工程投资2 500万元，自西洙路口至莆笏公路，全长6.2km。迎宾大道、城港大道、荔园路、荔涵大道等4条主干道绿化改造已在5月份陆续开工，目前工程顺利推进。

（3）有序推进，提高提升点档次。随着城区规模扩大和交通的发展，作为交通最繁忙的交叉口环岛如三信环岛、梅园环岛、东圳环岛及阔口环岛等，原工程施工质量较差，经过多年的运营使用，周边路面不均匀沉降也比较严重，绿化景观无设置或有设置却种植品种单一，已不能适应现有的交通和美观需求，现配合道路改造，对主车道路面沥青化改造，加铺沥青面积约50万m2，主要交叉口设立绿化交通景观岛、花池路缘石改造等，同时对市政管道及交通安全设施、电力管道进行改造修复。城市绿化景观面貌为之一新，在全市绿色质量提升行动取得实效。

仅2010年莆田全市建成区绿化覆盖率达43.1%，建成区绿地率37.9%，人均公园绿地面积11.5m2，城市道路绿化普及率达到95%；新增建成区绿化覆盖面积148hkm2、绿地面积125hkm2，其中新增公园绿地面积20hkm2、道路绿化面积约95多hkm2；垂直绿化50处，改造提升绿化约20多hkm2。

5 结语

当前莆田正在打造滨海宜居城市。按保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园的要求，高档次规划、景观式建设、规范化管理，构建以主城区为核心、滨海新区和仙游县为次中心的城市空间结构，形成”五山簇拥、四水相依、三湾环绕、二岛添辉、一心为源”的宜居城市建设格局；推进木兰溪两岸整体开发，加快妈祖城核心区建设，创建国家园林城市和国家森林城市。因此，狠抓园林绿化施工管理工作就显得尤为重要。只有通过对莆田城市绿化工程的质量管理控制，才能使园林工程技术状况和优良率的进一步提高，才能全面改善绿化工程的品质，提高企业服务水平，树立行业品牌，为公众提供舒适生态环境，同时全面提升城市的对外形象。为了进一步发展海峡西岸、推动国家园林城市的建设与发展做出巨大的贡献。

［1］刘 玲.居住区园林绿化设计浅谈［J］.山西建筑，2007，33（21）：353～354.

［2］李慧凯.城市园林绿化工程施工与管理的探讨［J］.河南林业科技，2010（6）：67～68.

［3］梁伊任.园林建设工程园［M］.北京：中国城市出版社，2005.

［4］江景波，赵志缙.建筑施工［M］.上海：同济大学出版社，2006.