市政给排水工程中的造价控制

马惠森，吕世松

1.沈阳市自来水总公司给水设备维修服务中心，辽宁 沈阳 110117

2.沈阳水务集团有限公司铁西营业分公司，辽宁 沈阳 110021

给排水属于城市基础设施的重要标志之一，是实行对外开放和搞活城市经济的最基本的条件。相对来水给排水工程因为受到空间特点性的限制，其地区特性比较强，施工中总是存在很多的不可预见的因素，管道和构筑物存在着大量的水下、地下的工程，在不同的水文地质和工程地质约束下，必须要采取不同的施工方案结和构处理形式。所以给排水工程的管理工作与造价控制，一定要因地制宜，不能简单地版本照抄，要切合实际情况进行换算与调整，只有这样才能确保预算的准确性。

1 给排水处理工程造价管理的问题

1.1 施工阶段的设计分析

城市的给排水处理工程属于一项具体的系统工程，如果某些环节出现了问题必将影响到整个生产装置与生产过程，严重者可能还会引发爆炸、火灾等危及人身安全的事故发生。实践告诉我们要处理好这些问题通常都要一个很长的周期。所以说，管理在整个给排水工程的施工过程中有着不可低估的位置。然而，在实际工作中，总会有一些建设单位在没有做好准备的前提下忙于开工。对整个工程的投资额度、设计深度、建筑标准、招标文件以及承包合同的完善程度与合理性都缺少严格的把关，从而造成了一边施工一边变更的怪现象，对已经开始施工的工程多次更改，对整个工程更改的合理性和必要性都没有任何的监督，对整个工程因更改而造成的损失也缺乏相应的制约。

1.2 缺乏成本管理的理念

很多管理者对于当前给排水处理工程的造价管理，总是停留在简单的结算理念上。对整个工程项目造价的控制，往往只是侧重对事后的核算，也就是通常说的只对竣工时的结算进行了审核，从而减弱了其他阶段的控制，很多阶段都甚至得不到任何的控制，从很多实践的例子中我们不难看出前期阶段的控制管理工作在整个工程造价中占据着不可或缺的位置。因为缺乏及时的投资估算定额，加上对投资决策阶段工程造价的控制缺乏重视，导致了推广限额的设计难以满足需要，从而出现了决算超预算的“三超”现象。

2 项目决策阶段的造价控制

在很多的施工项目中，大家总是注重施工阶段的实际造价的管理，所以从外观上看，任何一个工程项目具体的合同价格，都是形成在施工招标和投标的阶段，造价比重比较大的财、人、物等的投入也集中在施工阶段。然而，对于一个建筑工程项目决策是不是正确的，方案是不是经济可行的，都会导致和影响整个工程的实际造价。事实告诉我们，市政给排水项目的前期投资估算的偏差，通常都是引发和造成项目投资效益的低下以及三超的发生。通常前期工程造价管理的不得当总会为后期的施工阶段的投资超额和技术变更留下依据。所以说，任何一个项目投资的决策都是决定整个项目投资是否成功的关键所在，投资决策的本质就是为了选择出一个最佳的投资方案，因此，工程造价管理者必须积极配合土建或财务部等相关部门准确地计算出前期规费、土地成本、管理费用、资金成本及工程造价等可能发生的费用，做好整个项目的经济评价，积极主动地发挥经济参谋作用，进一步地为决策层正确的投资决策做好服务。

3 施工阶段工程造价控制

3.1 有效的控制

在工程项目的实施过程中，经常遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。由于这些变更，经常出现工程量变化、施工进度变化、业主方与承包方在执行合同中的争执等问题。由于工程变更会带来建设工程造价和工期的变化，为了有效地控制建设工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好，经常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价等于合同价与索赔额之和，必须密切注意对工程变更价款的处理；其次，工程变更容易引起停工、返工现象。会延迟项目的完成时间，对进度不利。

3.2 工程的结算

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算办理的首要条件是工程竣工验收报告经甲方认可。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，也就是说，承包商完成的工程量越多，所应结算的工程价款就应越多，所以，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。

3.3 资金的编制

资金计划的编制与控制在整个建设管理中处于重要而独特的地位。通过编制资金计划，合理确定建设工程造价的总目标值和各阶段目标值，使建设工程造价的控制有章可循，并为资金的筹集与协调打下基础；如果没有明确的造价控制目标，就无法把工程项目实际支出额与之进行比较，也就不能找出偏差，从而使控制措施缺乏针对性。通过资金计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后工程项目中由于缺乏依据而进行轻率判断，从而造成不必要的损失，减少了盲目性。增加了自觉性，使现有资金充分发挥使用。

4 结论

综上所述，市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。

[1]建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008).北京：中国建筑工业出版社，2008.

[2]王道增，魏琨.项目施工成本控制[M].北京：中国计划出版社，2010.