军队党纪案件检查工作存在的问题及思路对策

焦晓亮

（西安政治学院 陕西西安 710068）

军队党纪案件检查工作存在的问题及思路对策

焦晓亮

（西安政治学院 陕西西安 710068）

坚持依纪依法查办违纪违法案件是军队纪检监察机关的一项重要职责，也是有效惩治和预防腐败的重要手段。当前，军队党纪案件检查工作面临着许多新问题，迫切需要我们去研究解决。

一、当前党纪案件检查工作面临的问题

案件线索发现难。一是信访举报数量减少。部分官兵对发生在身边的腐败现象不愿或不敢举报，导致信访举报量逐年下降。二是信访举报质量不高。每年接到官兵举报的来信不少，但真正从中成案的线索不多，主要是部分举报人缺乏必要的监督知识和能力，凭借道听途说加主观臆断反映问题；个别人举报动机不纯，涉嫌诬告陷害。三是党纪案件线索来源渠道单一、狭窄。除政治机关保卫部门提供或移送的有关线索外，从其他途径获取信息、捕捉线索的不多。四是对军队网络的信访和线索渠道研究、重视不够。许多官兵更愿意在网络论坛及个人博客中反映一些问题，其中就可能存在一些案件线索，但我们对此重视程度不够，使这块资源没有得到充分利用。

案件突破变得曲折。在执纪查案工作中，越来越明显地感觉到涉案人员抗拒检查的程度、手段在不断变化，很少再有一攻即破的情况。有些当事人或知情者、证人到案后一言不发；有些通过政策攻心好不容易讲了一些情况，事后又翻供；有些避重就轻，有意转移办案人员的视线。更有甚者故意装病、耍赖撒泼，拒不配合调查，使案件突破从中受阻。有时在掌握有力证据时不得不采取“两规”、“两指”措施，才能突破案件。

查处手段受到局限。纪检监察机关办案主要依据党纪政规，办案措施手段有很大的局限性，电子监督、网络跟踪等先进的办案手段受种种条件限制而无法采用。由于严格控制和慎用“两规”，暂停职务、停职检查、免职等项措施实践中又常常难于落实。办案基本上靠“一支笔、一张嘴”，使办案力度削减，特别是对非纪检监察对象实施调查取证时，常常面临困难和尴尬局面。

办案水平有待提高。面对查办案件出现的新情况、新问题，不少纪检监察干部的业务素质显得不够适应。有些办案人员理论知识匮乏、实战经验欠缺、能力素质有限，对违法违纪的新形式和手段把握不准，尤其是遇到涉及领域广、调查取证难的疑难复杂案件时，往往显得束手无策、无从下手。有的办案人员在办理一般违纪违法案件时，得心应手，一旦遇到坏账假账等案件，不借助专业部门的力量就寸步难行。

二、做好新形势下案件检查工作的思路对策

多点采集、深挖细捋,在发现线索上打好主动仗。新形势下，一些案件中腐败分子的作案手段越来越隐蔽，这就要求我们在抓线索信息源上要突出 “细”和“实”字，做到早发现、早查处。要进一步拓宽和疏通信访举报渠道，建立和完善网络举报平台，加强对网络信息的搜集、研究，充分挖掘信访举报工作的潜力；要鼓励实名举报，实行优先办理、优先回复，提高人民群众参与反腐的积极性；要建立线索联席会议和排查制度，与其他部门交流案件线索，随时掌握动态信息源；要围绕行政执法、效能考评、经济责任审计及专项治理、纠风等工作收集信息，多角度、多渠道拓展案源线索。

强化协调，发挥联动，在突破案件上形成合力。对牵涉面广、问题较为复杂的案件，在积极争取上级纪委支持的同时，要充分发挥反腐败协调小组的作用。纪检监察机关牵头组织，要敢于协调、善于协调，将纪检、监察、审计、财务等执法机关的人力、信息、职能、手段等资源组织起来，综合运用，优势互补，形成整体合力突破大案要案。

抓住要害、集中攻坚，在快查快结上提升效率。在查办案件工作中，有些线索看起来问题大，但查下来问题不一定大，有些线索看起来问题小，但深挖细查就能查出重大案件。这就要求我们在众多复杂的问题中能够“抽丝剥茧”，突出重点，抓住关键，深入突破。现实中查处的很多案件一开始也只是蛛丝马迹的线索，但只要看准了，紧紧抓住不放，就能查出大案、要案来。

动真碰硬，果敢决策，在运用措施上把准时机。办案实践表明，恰当运用办案措施，形成必要的办案力度和态势，法纪政策攻势和策略技巧才能更加奏效。正确运用“两规”等措施对突破重大、复杂案件非常关键和有效。但出于安全等因素考虑，运用“两规”等措施比较严格，有时会错失办案时机。这就要求我们准确判断案件的质态和走势，果断决策，迅速采取办案措施，攻坚突破。

锁定目标、固化证据，在案件质量上坚持标准。从一定意义上说，查明案件的过程就是证明案件的过程，能证明则是，不能证明则否。工作中，我们必须树立强烈的证据意识，形成完整严密的“证据链”，使证据达到错误事实构成要件的证明标准。特别要防止违纪违法当事人翻证翻供，及时获取再生证据，以证固证。

焦晓亮（1982—），男，解放军西安政治学院军队政治工作学硕士研究生。