超前谋划 积极探索大学生村干部管理模式

■中共沁水县委常委、组织部长 李培安

超前谋划 积极探索大学生村干部管理模式

■中共沁水县委常委、组织部长 李培安

选聘优秀高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，顺应时代形势，符合农村需求，意义深远。因此，沁水县委高度重视，超前谋划，加强领导，创优环境，全力推进大学生村干部工作。

高起点谋划，大力实施“大学生村干部培树工程”。沁水县委着眼于建设一支特殊的农村人才队伍，以改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和推进新形势下农村改革发展为主旨，根据中央、省、市相关文件精神，结合实际，及时制定出台了《选聘大学生村干部管理办法》、《关于大学生村干部年终考核的方案》、《进一步加强大学生村干部管理工作的意见》等一系列方案政策。这些方案政策从跟踪培养教育、全面提高能力素质、鼓励引导大学生村干部进入村级领导班子、支持自主创业、完善保障政策等各个方面建起了大学生村干部工作长效机制。

加强领导，构建合力管理制度。成立了大学生村干部管理工作领导组，由县委书记担任组长，县委组织部牵头抓总，教育、民政、财政、人社、农业、公安、团县委等部门为成员单位，同时，成立了“大学生村干部管理办公室”。“办公室”核定了编制，配备了设施，充实了人员，并建立健全了各项规章制度。各乡镇明确一名副书记（或组织委员）具体负责大学生村干部管理工作。形成了上下联动、各司其职、密切配合的工作格局和运行机制。

创优环境，为大学生村干部成长、成才搭建平台。从大学校园到农村，从大学生到村干部，是一个重要角色的转变。对此，我们提出了把大学生村干部“当作后备干部来培养、当作优秀人才来使用、当作自家孩子来关爱”的理念。在思想上，要求各级组织对大学生村干部高看一眼、厚爱一分；在生活上，要求各乡镇党委及时落实住宿地点，配备生活必需品，解决大学生村干部生活中的实际困难；在工作上，要求乡镇党委和所服务村保证大学生村干部的办公条件和设备，县委组织部筹资13万余元，为全体大学生村干部统一配备了自行车和部分生活、办公设施。

大学生村干部到村后，关键是要解决好他们“呆得住、干得好、流得动”的问题，管理工作显得尤为重要。为此，我们积极探索有效之举，强化教育，创新机制，从严管理，确保大学生村干部“扎根基层、干事创业、有所作为”。在实践中，我们逐步探索出一条适合沁水县实际的管理模式，即“三动”、“四子”、“七个一”措施。

“三动”即：政策带动，就是完善保障政策。在经济待遇方面，选聘人员在聘用期内，工资、福利等待遇参照全额事业单位管理人员标准执行，做到了“三同”，即同政策、同薪酬、同待遇。在政治待遇方面，选聘人员列入村级后备干部管理，是党员的安排担任党组织副书记；特别优秀的鼓励通过法定程序选举为村党支部书记、村委会主任。在大学生村干部中发展党员给予政策倾斜，实行计划单列。近三年，在大学生村干部中发展党员达60名。任务驱动，就是强化工作任务。实行“一岗多责”，每位大学生村干部除担任村委会主任助理（村支部副书记）外，还兼任计划生育服务员、农业科技特派员、环境保护员、团支部书记等职务，并明确了相应的职责任务，使人人肩上有担子、个个身上有任务。交流互动，就是搭建交流平台。一是依托农村党员干部现代远程教育网和沁水信息中心网站，建立了沁水县大学生村干部信息平台和大学生村干部QQ群，加强了党组织与大学生村干部，以及大学生村干部相互之间的交流和联系；二是探索创办了大学生村干部交流刊物《沃土》;三是按照大学生村干部人数以片建立了联络组，设立了联络办公室，方便他们及时通过电话、网络、座谈会等形式相互沟通，促进了共同进步。同时,县、乡两级不定期地组织大学生村干部举行座谈会、经验交流会、报告会等，及时让他们交流思想和工作体会，相互启发和学习，增强竞争意识，共同提高。

“四子”即：搭梯子。就是通过举办大学生村干部培训班，架设理论通向实践的梯子。我们把大学生村干部的教育培训工作纳入全县干部教育培训规划之中，按照分级负责、分级培训的原则，积极组织开展大学生村干部岗前培训、在职培训、专题培训，全面提高大学生村干部思想政治素质和带领农民群众致富的能力。铺路子。就是构建宽松环境，建立帮带制度，引导实践锻炼，支持自主创业，铺设干事创业、成长成才的路子。定框子。就是建立健全制度体系，设定工作和活动的框子。我们先后建立健全了目标管理制度、工作制度、督查制度、考勤与请销假制度等11项制度。对大学生村干部在村任职期间的学习、工作和活动作出了明确的规定，做到了有章可依、按章办事。压担子。就是根据大学生村干部知识面宽、文化水平高、工作有热情、熟悉现代科技知识的特点，施加给他们力所能及的担子。拓宽工作范畴，扩大工作覆盖面，让大学生村干部兼做村里的八方面工作，即“八大员”：政策法规宣传员、村情民意调查员、富民强村促进员、先进文化传播员、农业科技推广员、群众事务代办员、远程教育操作员、活动阵地管理员。

“七个一”即日常管理具体要做到“七个一”：每天记一次工作日志；每月报一次工作小结；每半年写一份调研报告；每半年召开一次座谈会；每年至少参加一次县里组织的集中培训；每年述职一次并接受群众评议；每人建立一份人事档案。

从大学生到村干部，加强了农村基层组织建设，拓展了农村基层干部培养选拔的新源头，为建设新农村注入了活力。同时，为党政干部培养了后备人才。

一是改善了农村干部队伍结构，给农村基层组织带来了生机和活力。大学生村干部既朝气蓬勃，又接受过高等教育，为基层注入了新鲜的血液。在政治上，扩大了选人视野，拓宽了用人渠道，从源头上解决了农村基层组织建设后继乏人的问题；有效地改善了农村干部队伍的年龄结构、知识结构，增强了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二是发挥了专业特长，为农村经济发展提供了人才和智力支持。大学生村干部充分发挥自身在法律、外语、电子信息、农林、行政管理等方面的专业特长和优势，积极参与所在乡镇、村的新农村建设。有的利用电脑知识，帮助村党组织使用现代远程教育网络，加强对党员干部的培训；有的利用文化特长，帮助村里整理建立各类台账，撰写各种报告材料，草拟合同文本等；有的利用所学专业支农、支医、支教，积极解决农村的实际问题；有的领办、创办小型企业。同时，大学生先进的思想观念、行为方式也带动和影响了当地群众的思想观念和行动方式的转变，促进了农民素质的提高。

三是为培养党政干部后备人才和社会人才队伍建设找到了活水源头和培养途径。大学生村干部为县、乡党政干部队伍和社会人才队伍建设储备了一批可选人才、可造人才、可用人才。实践证明，大学生到农村经受锻炼，有利于帮助大学生树立正确的人生观和人生目标，熟悉当代中国社会，了解中国的基本国情，在相对艰苦的农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展。