关于审计项目计划编制落实的几点思考

谭 玲

齐齐哈尔市审计局

审计项目计划是审计监督工作的“轴心”如何使审计监督工作围绕：“轴心”转，使审计方式、方法，审计的目标、内容贴近审计监督的重点、贴近地方党政领导关注的热点、难点问题、贴近与人民群众密切相关的行业和部门。使审计监督的重点与内容相结合，使审计监督的点与面相结合。这些都是我们在编制落实年度审计项目计划时不断总结、不断探索的课题。多年来编制项目计划的实践，使我们感到项目计划落实的如何，将直接影响全年审计监督工作的力度、效果、作用及社会影响。因此，在编制审计项目计划时，力求年年有变化、年年有重点、年年有特色。

一、编制项目计划要以全年整体工作思路为着眼点，使项目的落实贯穿于思路之中，成为思路的延伸，是思路内涵的具体体现

审计项目计划的编制要具有科学性、合理性、针对性，要与全局的整体思路融为一体。一是统一思想，统一认识，统一意志。做到“三个统一”是做好审计监督的先决条件。首先领导班子思想要统一，要思想先行。要通过专题、反复研究全年工作思路，形成统一步调。（1）中层干部的思想要统一。处、科长在全局的工作发挥着桥梁和纽带、具有“承上启下”作用，局内的工作、局务会的决议靠他们去传达、贯彻，对全年的思路只有让他们领悟的深、精神吃得透，才能有方向、有目标，才能“带好兵、打好仗”。（2）具体工作人员的思想要统一。审计人员的思想脉搏要跟上局的总体思路，跟上全局的大目标。通过局长办公会、局党组，局务会、处务会“三会一体”的方式层层讨论、层层消化、深刻理解，使思路清晰，目标明确。二是要搞好审前调查，是确定审计项目、搞好审计监督的有效方法。围绕总体思路确定的监督重点，有目的、有侧重的进行审前调查，掌握第一手材料，使大家在具体审计中有的放矢，节省时间，少走弯路，多出成果。三是抓好“四个环节”的征求意见，听取领导机关和有关部门的意见是做好审计监督保证。（1）征求领导机关意见。局领导要积极主动向市委、市政府、市人大、市政协领导汇报全年的总体思路和想法，听取领导机关对审计监督工作的意见和指示，取得领导的支持，使审计监督工作贴近上级领导机关的工作重点和重心。（2）征求有关部门意见。局领导和有关人员到有关部门走访，了解社会各界对审计监督的意见和愿望。（3）征求部分市人大代表、政协委员、行风监督员、特约审计员意见。这些人员分布在社会的各个阶层、工作在不同岗位，接触的人员广泛，能够代表社会的不同反映。（4）征求审计单位意见。到被审计单位分层次召开座谈会征求被监督对象对审计监督的意见和要求。通过这些方法征求意见，并围绕这些意见和建议汇总、确定的工作思路和重点、项目计划的编制和落实更有深度、更有力度、更加到位。

二、搞好审计项目计划的编制落实，使审计工作围绕党政经济工作的中心，围绕党政领导关注的难点问题，围绕人民群众关心的热点问题，围绕改善经济发展环境开展审计监督

审计监督工作要坚持“有为才有位”的道理。审计监督通过有为的工作，才能在党政机关确定位置，才能在社会上树立形象。因此，在安排全年审计项目时，一是重点突出搞好上级领导交半的审计项目。首先对署定和省定确定的审计项目要集中全力，要保证时间、保质保量的完成；其次对市党政领导交办的事项要及时准确、快速出击，要高质量、高标准的完成。二是要突出搞好自定审计项目。要以党政领导关注的难点问题、以人民群众关心的热点问题、以改善经济发展环境为切入点，积极主动出击，广泛的开展审计监督。三是审计重点可在行业审计、专项资金审计、重点资金审计、经济责任审计上下工夫；审计方式方法上可在效益审计、计算机辅助审计上下工夫；通过对重点行业、重点部门和重点、热点问题的审计及审计调查，力求研究一些深层次的问题，提出一些有针对性的、建设性的意见和建议，为地方党政领导的宏观决策提供合理、科学的依据。

三、采取有效方法将审计项目进行落实、分解，使审计项目与人员结构、与审计成果、与有效工作日挂钩，发挥大家的主观能动性，调动大家积极性和创造性

如何搞好审计项目的落实，是完成审计任务的关键所在。在审计实践的运行中，审计项目名称和单位好确定，但具体落实起来比较难。由于各处科面对的审计对象不同，项目落实的如何，将直接影响审计成果的多少。这就要求我们在落实审计项目中考虑审计成果的均衡问题。一是按照各处、科对口的审计对象落实审计项目。这些属于经常性的被审计单位，审计处室对被审计单位人员熟、情况熟，易节省时间，易出成果；二是对同一类型的审计项目按照均衡分配的原则，打破处室审计对象的界限落实项目。三是对一些特殊审计项目则可采取打乱审计对象的限制，由项目管理部门提出审计项目名单，拿到局务会议进行招投标，各处室根据自己的人力资源、根据有效工作日测算完成时间，由局务会议讨论后确定落实。通过招投标的方法：有利于干部锻炼和提高。由于打破了固定的审计对象，使审计人员面对的新环境、新面孔增多，减少了老关系、老熟人的现象。有利于多出成果。投标的审计项目都是各处、室集体研究确定的，一方面对被审单位情况比较熟悉，调查的比较清楚；另一方面对审计项目确定的目标比较高，投标时对项目要达到的目的、效果及审计信息、审计报告采用情况都确定了标准，审计实施中会为这个目标去努力的。

综上所述，审计项目的编制、落实是一个系统工程，是一项长期的工作，是需要不断探索、不断实践、不断总结的过程。在这个过程中，随着审计事业的发展壮大，随着审计重点的转化、随着审计内容的深化、随着审计方式方法的改变，审计项目编制落实的方法也需要不断的更新、不断完善。