提高认识 扎实工作努力为地方发展服务

2006 年以来，宝清县地方志办公室在县委、县政府的正确领导下，在省、市地方志办公室的精心指导下，坚持依法修志，修用并举，服务发展，规范管理，努力推进全县地方志工作规范、持续、健康发展，使志书和年鉴更好地为经济建设服务、为科学研究服务、为社会大众服务，取得了丰硕成果，创造了宝清县修志史上的辉煌，在我县加快跃进全省十强县步伐、实施“三步走”发展战略中做出了积极的贡献。宝清县志办连续5年被县委、县政府评为先进单位，先后4次被评为全市地方志工作先进集体，3次被评为全省地方志工作先进集体和全省地方志系统先进集体，特别是在2010年被评为全省地方志系统先进集体和全国方志系统先进集体。

一、地方志工作开展情况

（一）加强组织领导，重视志鉴工作。2006年，我县地方志工作得到了新一届县委、县政府领导班子的高度重视，正式启动了第二轮县志工作。县委、县政府成立了以政府县长任主任的县志、年鉴编纂委员会，以主管县长任主任的县志、年鉴编辑部。县委、县政府每年都召开全县修志工作会议，部署修志工作任务，下发志鉴方案。各部门单位也相应建立了组织领导机构。

县委书记为年鉴题词：突出宝清特色，编纂精品年鉴。县政府领导经常研究地方志工作，对人力、资金、设备、各部门配合等问题及时解决，大力支持，有力地推动了志鉴编纂工作的顺利开展。县长对修志工作指出：“修志工作是一项系统的文化工程，又是一项非常有益的工作。做好修志工作可影响和推动地方经济发展与社会各项事业的进步，为地方政治、经济、教育、招商和领导决策服务。抓好我县第二轮修志和年鉴工作，能提高宝清县文化名县和龙江东部名城的知名度。”主管县长亲临修志一线，亲自把关审稿。县人大、县政协的领导也十分关心和支持地方志工作。

今年3月，县委、县政府表彰奖励县志办5万元；奖励全县16个年鉴工作先进单位和55名先进个人4万元。正因为县领导的重视和支持，使我县地方志工作机制、组织机构、人员经费和办公条件等方面都有了很好的保障，地方志事业不断取得新进步。

（二）创造有利条件，夯实工作基础。县委、县政府不断加大对修志工作财力、物力的投入，将修志经费纳入了财政预算。平均年拨经费27万元，其中县志经费15万元，年鉴经费12万元；安排7个办公室，360平方米；配备了电脑、扫描仪、印刷机、大型双面复印机、彩色打印扫描机等现代办公设备，不断夯实工作基础，为开创志鉴工作新局面提供了物资保证。

在县委、县政府的影响和推动下，全县各承编单位也保证了修志经费足额到位，提供了较好的办公环境和条件。许多单位积极安排人员，收集整理资料、编写资料长编、主动送审，使修志工作很快形成热潮。

（三）加强队伍建设，提高人员素质。宝清县委、县政府不断加强地方志工作机构建设。在几次机构改革中始终保留了县地方志办公室机构，为县政府直属事业单位。为县志办配齐了领导班子，聘请了一批德高望重的老领导参与修志工作，加强了修志力量。县志办内设综合业务、基层指导、信息、秘书等4个职能股，编制6名，在职8人，与县志编辑部、年鉴编辑部合署办公。县志编辑部8人，其中外聘7人；年鉴编辑部13人，其中外聘6人；总计21人。各部门按县委和县政府的要求，建立了以主管领导牵头，以主编为首的修志班子，全县组成476人稳定的修志队伍。

为了提高修志人员素质，我们自编修志教材，举办全县志鉴承编单位的主管领导、主编及编写人员业务培训班，邀请市志办领导讲课。县志总编室和年鉴编辑部还安排自学自训，边学边干。开展修志经验交流及业务疑难解答，及时纠正和反馈志稿中存在的各种问题，修志人员素质不断提高。

（四）加强工作规划和责任制建设，建立长效机制。县志办按照志书编纂任务的总体目标，制定了详细的工作规划和“倒计时”计划。对目标任务进行细化分解，包干到人，明确了每一阶段工作完成的时限和质量要求，实行绩效考核，全力确保修志工作顺利完成。一是编辑部编审责任分解落实到人。县志和年鉴编辑部内部实行责任编辑、总纂、主编、领导审核责任制，各司其职，各负其责。二是实行承编单位责任制。要求各承编单位按规定时间和质量标准完成修志任务。三是严格程序把好质量关。实行供稿部门单位领导和县志办责任编辑、总纂、主编、志办主任与主管县长六级内部审稿制度，合格后再按规定上报评审，逐步实现程序化、规范化和制度化。

（五）搞好业务创新，求真务实保证质量。为了严把县志质量关，宝清县地方志编纂委员会聘请了省修志专家评审县志稿，并广泛征求社会各方面的意见。宝清县第二轮修志工作仅用2年时间，于2008年3月完成了《宝清县志》254万字的评审稿。按照省专家评审建议和县领导审核意见与征求到的社会意见，重新设计篇目，补充缺项材料，取消了“捆绑式、总结式”的写法。召开16次座谈会，抢救有价值的口碑资料。实行集体审核稿制度。通过近两年对县志、年鉴稿的集体审核，有力地促进了责任编辑责任心的提高，县志办全体人员在核稿实践中，逐渐掌握了科学的修志方法，减少和避免了很多错误。安排年鉴编辑部人员听取和学习县志集体核稿，努力使年鉴与县志衔接。目前，责任编辑的稿件质量和业务水平已经明显提高，培养和熏陶出了一支强有力的修志队伍。几年来，在校对四部《宝清年鉴》和县志稿时始终坚持集体唱校三遍，每遍分五组使用五种颜色笔轮番交叉唱校改稿，互相监督检查，尽量减少纰漏，求真务实地保证了质量和速度。

我县编修年鉴做到了时限和内容同县志衔接、写作技巧与写志相近，年鉴实用性强和发行面广，为不断完善修志工作奠定了坚实基础。年鉴编辑部在资料收集过程中突出一个“全”字，责任编辑在资料整理过程中突出一个“细”字，总纂、主编、主任、县领导在审核稿时突出一个“严”字。

（六）加大宣传力度，扩大社会影响。我县各部门、单位领导积极带头宣传、组织、引导干部群众读鉴用鉴，使其充分发挥年鉴对推动发展、促进工作的重要作用。每年5月18日，县志办与司法局配合上街挂条幅、发资料，宣传《地方志工作条例》，进行普法活动。我们下发文件要求各部门认真组织修志人员学习《条例》，深刻领会精神实质。还通过县志办自办《修志简报》、印发传单、以会代训，利用秧歌和广播电视等形式广泛宣传《条例》。通过电视征集史料，号召全县人民参加修志工作。双鸭山市电台、双鸭山日报的记者通过采访宝清县各界人士和县志办人员，以《宝清县志服务千万家》、《铁笔丹心著汗青》等为题报道宝清县志办工作。我们将编著的《发展中的宝清》、《王震将军在宝清》、《宝清年鉴》等工作成果向领导和修志人员赠送，并通过电视播放与全县人民分享的办法，扩大了社会影响力，提高了全县各级领导对修志工作的再认识，有力地推动了我县地方志工作有序开展。

二、抓好地方志工作的几点体会

（一）领导高度重视是开展好地方志工作的前提。在工作实践中，我们切实体会到，没有县委、县政府领导的重视和支持，地方志工作是很难开展的。宝清县地方志工作开展的有声有色，成果明显，得益于省、市志办的精心指导和热心帮助，得益于县委、县政府的高度重视和大力支持。形成了上下一盘棋，拧成一股绳的工作局面。

宝清县委、县政府的领导对县志办的每次汇报都认真听取，支持地方志工作绝不打折扣，反映和表现出县领导高度的政治思想水准和深厚的文化底蕴。县委、县政府领导坚持把地方志工作摆上工作日程，抓在手上，放在心上。始终坚持“党委领导、政府主持、编委组织、志办专职、专家修志、群众参与、部门配合、社会支持、法律支撑”的领导体制和工作机制，认真落实“一纳入，五到位”，尤其是始终做到了领导到位，领导挂帅。

要想引起县领导高度重视，只有靠我们县志办大力宣传加实干，才能获取县领导的重视与支持。地方志部门不能只是闭门修志不问路，也不能等不能靠，有为才有位。首先是主动宣传地方志工作，给领导当好修志工作的参谋。其次是工作中勤请示、勤汇报，赢得领导给予支持。县长在审批修志经费时语重心长地说：“经费问题不用担心，县财政再紧张也不能缺了你们这笔钱，只要县志和年鉴能保证质量、按时完成任务就行。”县志办用实际行动回答了县长。

修志工作不但需要县领导重视，还需要各部门领导重视与支持，才能保证志鉴编纂工作的进度和质量。编纂志鉴过程中，我们与各部门加强了联系，采取走出去、勤协调、多沟通的办法。实践证明，重视修志工作的部门如财政、水利、国土、公安、交通等部门不但完成了上交县志稿任务，而且借此机会还完成了部门志。

（二）制定并落实好完善的工作机制是做好修志工作的关键。修志工作要靠好的工作机制和有力的责任制来保证，充分调动修志人员的积极性。尤其是将县志和年鉴的主副编辑和责任编辑任务明确，落实责任，这是做好修志工作的关键。我们聘用的老同志对县情比较了解，都是县里选定的出类拔萃人才，有一定的能力和知名度；且工作认真，责任心强。他们是经常早来晚走，节假日不休息，白天在单位编，午间吃盒饭，晚上在家里改，有时通宵达旦；虚心交流经验，互相学习，取长补短；使我们制定的责任制得到了很好的贯彻执行。

（三）加强队伍建设、提高人员素质是搞好修志工作的基本保证。俗话说“磨刀不误砍柴工”，修志工作也是同理。没有正确的理论作指导，就修不出高水平的志书和年鉴；没有现代化科技做手段，就没有高速、高质、高效的修志成果。首先是加强县志总编室和年鉴编辑部的理论与业务学习，边学边干，收到了很好效果。其次是从根上抓起，坚持一年一次培训基层修志人员，提高修志队伍人员素质。再次是安排修志人员通过学习和应用电脑，建立Q Q群，实现网上传递资料、网上办公、电脑改稿，提高了修志速度与质量。县志办同志经常向省志办信息处学习登录和使用中国龙志网、在线修志、了解黑马校对功能、文本转换等先进知识，极大地提高了我办现代化办公效率。

（四）坚持“三个到位”是做好修志工作的基础。一是规划到位。县志办按照县委、县政府要求，制定了各年度和五年计划修志工作方案，分步骤、按阶段做了具体安排。工作启动后，按月、按季制定阶段性计划。定期、不定期检查计划执行情况，每半年及时向县委、县政府上报工作总结。二是协调到位。县志办领导班子负责上传下达，配合责任编辑搞好各部门、各基层单位协调指导工作。县志总编室、年鉴编辑部、县志办的工作人员负责同各部门编纂人员的协调与配合。三是服务到位。县志办立足为领导服务，为修志人员服务，为招商引资工作服务，为各部门服务，为百姓服务。主动为来宝清县的13户招商引资企业提供宝清地情资料。除保密资料和未审定资料需办理查阅审批手续外，其它资料公开向社会提供，做到资源共享。

（五）强化志鉴资源开发利用是志鉴工作实现可持续发展的重要条件。县委、县政府主持编撰《宝清县经济发展战略研究》、建设珍宝岛纪念馆与博物馆时，各调研组都认真查阅了《宝清县志》和多部《宝清年鉴》，汲取了大量的历史资料，彰显了志鉴的真正价值，促进了地方志工作不断发展。我们通过电视和发放名片向社会推广查阅地情资料的方法，扩大了用志范围。尤其春节期间，通过回乡省亲的外埠人士宣传宝清，扩大宝清知名度。向各级领导和社会免费发行县志、年鉴和地图等，扩大了用志用鉴影响力，发挥了年鉴为领导服务、为社会服务、为地方发展服务、为下轮县志服务的作用。修志为用，把应用搞活了，就会提高人们的认识，人们就会理解和支持修志工作。

三、推进地方志工作的几点打算

我县修志工作正处在关键时期。恰逢此时全省市（地）地方志办公室主任座谈会在宝清召开，省志办和各市（地）志办领导来检查指导工作，给我们送来了关怀和期望，鼓舞我们上速度、保质量、增信心、鼓士气。因此说，这是宝清县发展地方志工作的最佳机遇期，也是宝清县地方志工作持续发展的新起点。今后一段时期我们将重点抓好五个方面的工作推进。一是认真完成第二轮县志出版发行和开展研讨第三轮县志基础工作。在完成二轮志书出版发行后启动三轮县志基础工作，开展研讨三轮县志篇目建议稿和资料收集工作。二是努力实现年鉴规范化工作。今后，我们要坚持一年一鉴，逐步使年鉴工作程序化、质量标准化。三是积极完成《宝清百年》和《宝清简史》编纂出版工作。还有4年多时间就是宝清县建县一百周年。我们准备用4年时间编写《宝清百年》和《宝清简史》，向宝清建县一百周年献礼。四是推进方志馆建设。宝清县政府已将方志馆列入“五馆”建设中。还要争取编制，切实发挥好地情研究服务功能。五是继续做好修志队伍建设工作。第二轮修志工作，培养了一批修志人才。我们将进一步组织各部门、各单位编修志书、影像志、图志等，保证人才得到充分利用和提高。县志办进一步加强业务指导和培训，努力建立一支高水平的可持续发展的修志队伍。

宝清县志办虽然取得了一些成绩，但是按照省、市志办领导的要求和县领导的期望还有距离；与兄弟志办相比较还有差距，问题和困难还不少，需要进一步改进和解决。“盛世修志，功在千秋。”我们将认真落实本次会议和省志办领导讲话精神，虚心向全省兄弟志办学习，努力完成县委、县政府交办的各项任务，扎实工作，以新的起点、新的高度推动我县地方志工作再上新台阶，为我县加快发展、赶超晋位，综合经济实力进入全省第一梯队做出我们新的更大的贡献。