创新进取 奋发作为推动全省地方志事业进一步发展

隋 岩

同志们：

今天，我们在宝清县召开全省市（地）地方志主任座谈会，主要目的是总结经验、交流情况、互通信息、查找薄弱环节，研究改进措施，推进全省地方志工作深入开展。同时，征求大家对《黑龙江省地方志条例》（征求意见稿）的意见。这次会议得到了双鸭山市委、市政府和宝清县委、县政府的大力支持。在此，我代表省地方志办公室及与会的各位代表，向双鸭山市委、市政府、宝清县委、县政府表示衷心的感谢！借此机会我也做个发言，讲两个问题。

一、近期我省地方志工作的简要回顾

近年来，全省地方志工作在省委、省政府的正确领导下，在中国地方志指导小组的指导下，全省地方志系统以续志为重点，以质量为中心，以精品为目标，坚持修用并举，全面推进了地方志事业的发展。

（一）全省地方志事业健康发展，得到了各级党委和政府的关心及大力支持。盛世修志是我国独有的文化传统，从事地方志事业十分光荣，它为党立言、为人民立传、为时代立碑，它记录历史，传承文明，是一项踏石留印、抓铁留痕的工作。省委、省政府历来高度重视地方志工作，于莎燕副省长亲自协调省志办办公场所，帮助解决各种困难。哈尔滨市委、市政府把地方志工作纳入了全市目标考核的范畴。还投资建设了方志馆，形成了地方志资料年度化上报的工作机制，解决了制约地方志发展的诸多问题，为实现跨越式发展打下了坚实的基础。齐齐哈尔市主管地方志工作的田国梁副市长高度重视地方志部门工作，支持地方志部门攻坚克难，帮助解决在工作中遇到的具体困难。宝清县委、县政府大力支持地方志工作，将修志经费纳入财政预算。规划设计的600平方米的方志馆，在全省、县（市）中处于领先地位。党委和政府大力支持地方志的工作，是我们做好地方志工作的有力保障，极大地促进了地方志的工作深入开展。

（二）认真学习宣传贯彻国务院《地方志工作条例》，把修志工作纳入法制化轨道。今年5月是国务院《地方志工作条例》颁布实施五周年，省办迅速对学习贯彻条例做出部署。下发了《关于学习宣传贯彻〈地方志工作条例〉的通知》，要求全省地方志系统将学习、宣传和贯彻《条例》纳入重要议程。先后在中国龙志网站开设了学习贯彻条例专题，上传各类材料十几万字。《黑龙江史志》发表了于莎燕副省长的专题纪念文章；各地志办也采取召开各级各类座谈会，以及编印学习宣传材料、制作宣传展板、举办地方志知识竞赛等多种形式对《条例》进行广泛深入地宣传和贯彻，齐齐哈尔市、佳木斯市、双鸭山市、伊春市、鹤岗市、大兴安岭行署领导在各类媒体上发表文章、讲话、答记者问等多种形式对《条例》进行广泛深入地宣传，起到了率先垂范的作用，收到了良好的效果，引导推动修志工作向依法监督和指导转变。

（三）扎实推进第二轮修志工作，取得了阶段性成果。截至今年6月底，第二轮《黑龙江省志》109部分志已送审评议的17部，占总数的16%；完成初稿24部，占总数的22%；正在编写的57部，占总数的52%；尚未启动的11部，占总数的10%。

全省市县区152部志书中，已出版志书27部，占总数的18%；已完成初稿67部，占总数的44%；正在编写的58部，占总数的38%。佳木斯市志在第二轮修志中，突出时代精神，图文并茂，地域特色鲜明。2009年进入总纂阶段以来，于2010年完成初稿，现已送市委、市政府主要领导审定。牡丹江、双鸭山市修志工作进展顺利，部分初稿已邀请专家评审。大庆市志已完成初稿，组织省内专家评议后，正在修改阶段。大庆市是全省最早全部评完市志稿的省辖市，总体衡量位居全省前列，力争创精品佳志。宝清县地方志办公室切实履行职责，认真开展续修县志、编纂年鉴、整理地情资料、建设方志馆等工作，发挥地方志存史、资治、教化的作用，开创了崭新的工作局面，去年受到了国家中指组和人社部的联合表彰。2011年5月30日，《双鸭山日报》头版头条以《铁笔丹心著汗青》为题，介绍了宝清县地方志办公室的修志工作事迹。从总体上看，各地市今年工作力度都很大，在狠抓进度的同时，都能以出精品佳志为目标，提出具体的质量要求，呈现出良好的发展态势。

（四）积极开展各项业务工作，地方志事业全面发展。在努力做好修志工作的同时，全省地方志部门积极开展各项业务工作，力争地方志事业的全面发展。一是年鉴编纂质量不断提高，在年初召开的全国地方志系统第二届评奖活动中，我省有八部年鉴荣获奖励。其中《大兴安岭年鉴》连续两次在这项全国性、权威性的评比活动中获奖。年鉴在编纂数量上也不断增加，县、区级年鉴编纂呈现良好趋势。说明这项工作越来越受到关注和重视。齐齐哈尔市、伊春市一年一鉴，已连续出版十几部。哈尔滨市县、区级年鉴编纂已经达到11部，增长速度快、覆盖面广，在全省居领先地位。二是用志工作出现了新进展。省志办编辑的《黑龙江简志》是今年省政府下达给我办的新任务，现已进入试写阶段。齐齐哈尔志办与电台、电视台联合开办《历史上的今天栏目》，让更多的人了解齐齐哈尔历史，继编辑出版《齐齐哈尔词典》、《齐齐哈尔冰雪文化图志》等地情资料后，又编辑出版了《齐齐哈尔历史上的今天》、《鹤文化知识台历》、《辉煌30年》画册等10余部文史专题书籍，受到社会各界的好评，读志用志的社会效益日益显现。双鸭山市地方志办公室注重开发利用地情资源，近年来先后编纂出版了《双鸭山简史》、《双鸭山五十年》、《双鸭山概况》、《双鸭山地区抗日斗争史话》等一批地情资料。佳木斯市地方志办公室编纂了《佳木斯百年图志》，图片珍贵，史料丰富，市委书记为其题词，市长亲自作序。黑河市重视地方志资源开发利用工作，理论先行，在今年4月召开了研讨会，针对地方志资源如何开发利用进行了研讨，提出编纂《抗联三路军英雄史》、《五大连池山水志》等史志文化项目，体现了工作思路不断创新，事业就有所作为的精神。鹤岗市在《鹤岗日报》上开辟了专栏，向全市人民介绍了1945年建市时，那段艰难困苦而又斗志昂扬的岁月。牡丹江市志办为《流放宁古塔》撰写的解说词获全省新闻一等奖，体现了工作思路不断创新，事业就有所作为的精神。我们主动开展方志资源开发利用工作，得到了社会各界的好评。开创了地方志工作围绕中心、服务大局、服务现实的新途径，为地方志事业的繁荣和发展注入了新的生机和活力。

（五）地方志队伍建设日益加强，人员素质有新的提高。在新形势下，全省各级地方志部门注重队伍建设，围绕业务能力的提高，突出抓好学习型机关建设，重视工作研究和业务学习，使学习和研究的风尚蔚然成风。哈尔滨市地方志办公室与宁波大学联合办班，三期培训了130多人，办领导自觉带头撰写工作研究和业务理论文章，及时总结和指导工作，在学习方面首先做出榜样，带动了本部门一大批业务骨干和年轻同志，纷纷动笔写文章，研究地情，打造人才群体，在《黑龙江史志》杂志上发表了很多好的文章。鸡西市地方志办公室为了保障修志进度，提高编纂质量，把鸡西市地方志工作制度公开上墙，自觉接受公众舆论的监督。黑河市培训各级修志人员，并且进行专题辅导，努力保证第二轮修志工作水平的提高。七台河市地方志办公室，为了保证志书质量，召开了全市志书联检联查联评现场会。伊春、绥化市地方志办公室领导平时注重业务学习，带头写文章，评议志稿，部门业务建设较为扎实。大兴安岭地区地方志办公室开展了创建学习型领导班子和学习型党组织活动，有方案，有措施，设立了两个党员先锋岗。开展“读好书竞赛”和“提升素质、岗位练兵”活动，努力提升职工业务能力和综合素质。最近一个时期，我省市级地方志部门领导变化较大，鸡西市、大兴安岭地区地方志办公室主要领导做了调整，主动到省地方志办公室进行了工作衔接。近期还有齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市、绥化市等市地方志部门领导班子增加了人员，为地方志队伍补充了新鲜血液，有利于地方志事业的长远发展和建设。

近年来我省地方志工作取得很大的成绩，但我们也必须清醒地看到存在的问题。一是第二轮修志工作进展不平衡，有的已经完成或基本完成，有的才刚刚启动；二是在修志质量上，水平参差不齐，部分志稿存在资料不够全面、篇目制定不够科学合理、内容记述不规范、竖写深度不够，特色不突出等问题，有待于认真把关和审改；三是在人员队伍方面，新同志较多，缺少专家和高水平人才，急需提高业务知识和能力。这些问题影响了全省续志工作的规划进程和整体质量，需要引起重视并认真加以解决。

二、下一步工作主要任务

今年是贯彻“十二五”规划的开局之年，也是实施“十二五”规划、承上启下的关键一年。对地方志工作来讲，面临的是新形势、新机遇、新挑战。在新形势下，为了确保今年全省地方志工作目标的完成，我讲几点建议供你们参考。

第一，要认真学习贯彻全国地方志机构主任会议精神。上午建勋主任传达了全国地方志机构主任会议精神，我们要认真学习，抓好落实。朱佳木同志今年3月在“全国省级方志工作机构主任会议”上的讲话中指出，要把地方志工作不断推向前进，必须大力弘扬创新精神。他强调地方志工作的创新，是时代的呼唤，要在制度、体制、工作内容、志书编纂、资料收集、质量管理、学科理论、方志资源开发利用、修志队伍组织与培训九个方面创新。佳木同志的讲话，我们要深刻理解和领会，贯彻到实际工作中。创新是地方志工作发展的动力，没有创新，就不可能有所作为。要开阔视野，全方位、多角度的思考创新课题。要从地方志工作的特点和优势出发，选准突破口，找出新途径，积极争取领导部门的支持，组织各方面力量进行攻关，履职尽责，一件事情一件事情的把工作做好。

第二，第二轮修志工作要保质量保进度。第二轮修志工作进入攻坚阶段，情况复杂，进度不一，质量参差不齐，需要我们有的放矢，根据不同情况区别对待，认真解决。对修志个别单位存在的“死角”问题，要坚决想办法、下力气使其启动起来，决不能让个别落后单位拖全局的“后腿”，这也是以往修志工作中的经验教训。我们要多想办法，下苦功夫，分类指导。对进度快，修志好的单位，要抓紧评议审改，多借鉴省内外同类优秀志书，打造精品佳志。质量是志书的生命，坚持质量第一，进度服从质量，严把资料关、体例关、史实关、文字关、保密观和审核关。总之，第二轮修志工作要力行朱佳木同志提出的“四快一慢”的要求，即“部署任务和制定计划要快、组织队伍和开展培训要快、设计篇目要快、收集资料和起草初稿要快，定稿出书要慢”，要对书稿要仔细推敲、反复打磨，广泛征求各方意见，认真加以修改完善，确保质量和进度。

第三，加快推进我省地方志立法的进程、全面落实《地方志工作条例》。一是学习借鉴兄弟省市地方志立法经验，科学制定立法调研计划，年内拟与省法制办联合展开立法调研，进一步摸准我省地方志工作通过立法需要解决的主要问题。二是在大家提出意见的基础上，针对我省需要明确和解决的主要问题，将《黑龙江省地方志工作条例》（讨论稿）进一步修改完善。要加大工作力度，提高工作效率，力争早日将我省地方志立法工作由立法调研阶段转入实质性立法阶段。三是要继续深入学习和宣传《条例》，通过各种宣传媒体，利用各种培训机会，努力提高社会各界对条例的认知度，并在今后与地方志有关的工作中做到知法、懂法，自觉地依法办事。四是各级地方志机构要认真履行《条例》赋予的各项监督管理职能。不仅本级本部门要带头遵守《条例》，而且要监督本行政区域内下级地方志机构是否依法办事。同时，要与有关部门密切配合，通过执法检查、监督规范社会上的修志行为，及时清理和杜绝各类违法修志行为。

第四，强化用志措施、加强基础建设。一是各级地方志工作机构要把开发利用方志资源为地方经济社会发展服务作为一项重要的工作内容；要将修志、用志作为两大日常性工作,列入年度计划及长远规划,统筹兼顾、统一部署,一起考核。二是要努力营造良好的用志氛围。要通过报纸、广播、电视和网络等新闻媒体及各种活动手段，加大对地方志书的宣传力度，让社会各界对志书的服务功能有普遍了解和认识，形成地方志工作为现实服务的浓厚氛围。三是依托资源优势多出用志成果。为江河湖泊、名山大川立传编志，是地方志自古以来的优秀传统，清代以前不算，单从民国专志统计上我们就了解到，山水志有《庐山记》、《莫干山志》、《西湖志》、《黄河考》等近百种。近几年，河北率先组织编纂出版了《华夏江河传记丛书》，全国有名气的十大江河包括松花江已经编写完成，摆在图书馆里了。由此可见，黑龙江省的青山秀水，是我们地方志的宝贵资源，你不利用，别人就要抢先。我们要充分利用青山秀水编写传记，打造当地的文化品牌，为旅游事业和经济发展服务。四是充分发挥各级方志馆（室）地情文献的收藏、编研中心作用，为社会提供全方位的地情信息服务,使其成为爱国主义教育基地和展示我省经济社会建设成果的重要窗口。各级地方志办公室要按照《黑龙江省地方志工作“十二五”规划》的要求，加快方志馆的论证、规划、立项、实施等工作进度，力争早日实现建馆目标,各县（市、区）可从本地实际出发,利用现有条件,筹建方志室,实现对社会公众开放。五是各市（地）地方志办公室要对全省用志情况作一次普查性摸底,逐项统计各地用志成果,全面掌握全省用志的现状。各市（地）地方志办公室要及时交流用志信息,及时总结推广本地读志用志活动的好做法和好经验。

第五，地方志部门各项业务要全面进展。全面开展和创新各项业务，是地方志事业发展和繁荣的需要。当前，全省年鉴工作方面还面临着许多问题，省和哈尔滨市的年鉴管理体制还需要进一步理顺，市级地方志部门没有连续编纂的应该及时续补编纂，县级年鉴编纂近年来虽然发展较快，但是平均还不到百分之五十。国务院《地方志工作条例》中，明确要求省、市、县三级政府修志编鉴，我们要认真贯彻，以纪念《条例》颁布五周年之际为东风，攻坚克难，争取在年鉴工作上有所突破。在地方志资源开发利用方面，要开动脑筋，大做文章，作为地方志工作创新的突破口进行探讨和实践。

第六、切实加强地方志队伍建设。当前，我省地方志队伍建设要适应形势的需要，切实要在人才发现、培养和使用上下功夫，充分调动全省地方志工作者的聪明才智，共创地方志伟业。人才是事业的保障，人才是在实践中增长知识和才干的，加强地方志队伍的能力建设，是当务之急。各级地方志部门要认真研究这个课题，学习国内兄弟省市的好经验，开展优秀志书评议、岗位练兵、动笔写作文稿、学术交流、学科理论研究和研究地情等多种活动，形成地方志行业的人才群体。今年初，省地方志办公室专门下发了工作函，组建《黑龙江史志》通讯员队伍，目的就是要培养人才，培养“笔杆子”，通过写作地方志业务稿件，提高业务能力，加强队伍建设。对这项工作，大多数市的地方志办公室认识高，行动快，已上报了通讯员名单，但还有个别市地，没有动作，会后要马上补报，不要影响培训工作。今后，要在全省各市地开展评比活动，看哪个市在《黑龙江史志》上刊登稿件多，质量好，对先进单位和个人要给予奖励。

同志们，2011年是我国“十二五”规划开局之年，地方志工作作为文化事业的重要组成部分，同样站在新的起点上，面临着大发展的机遇。我们一定要抓住机遇，创新进取，奋发作为，要进一步解放思想、真抓实干，弘扬团结和谐、务实创新的精神，要继续坚持以续志为重点、以质量为中心、以精品为目标，全面推进地方志事业的发展，努力开创我省地方志工作的新局面。