树立和展示广东真实新形象

黄龙云

开展公共外交是人民政协的一项优良传统和经常性工作。广东省政协充分发挥人缘地缘优势，积极探索开展公共外交工作的新渠道、新途径。在认真总结经验基础上，广东省要继续发扬改革开放先行先试精神，切实发挥好广东政协的独特资源优势，积极拓展人民政协公共外交的深度和广度，创造性地做好新时期政协侨务工作，扩大与世界各国人民的友好往来，发挥政协委员在公共外交中的独特魅力和影响力。

随着我国改革开放的不断深入和国际交往的不断拓展，中国与各国人民之间的友好交往日趋频密，人人都是“外交使节”的时代已经向我们走来。公共外交、人文外交已成为提升新时期国家软实力和竞争力的重要课题。

人民政协开展公共外交的独特优势

开展公共外交是人民政协的一项优良传统和经常性工作。人民政协具有深厚的社会基础和丰富的政治资源、文化资源、人才资源，在公共外交领域具有得天独厚的优势。人民政协是国家最高协商咨询机构，具有“亦官亦民，非官非民”特点，既有国家的支持和背景，又能了解和代表民众，是开展公共外交最为合适的主体之一。政协委员中有一大批具有国际视野、国际背景、国际声望的知名人士，是公共外交活动中的重要人才智力资源。人民政协融官方外交和民间外交于一体，集政治精英和社会精英于一身，已成为我国公共外交的重要力量。

20世纪50年代初，毛泽东主席就把“协商国际问题”作为人民政协五大任务之首。60多年来，特别是改革开放以来，人民政协按照党中央的统一部署，根据国家总体外交方针政策，积极开展多层次、多渠道的公共外交活动，在增进同各国人民的相互了解和交流合作方面做了大量的工作，在为我国现代化建设争取良好的国际环境和周边环境、反对战争、促进世界和平与发展方面发挥了独特的作用。与此同时，人民政协创造和形成了许多独具特色、灵活多样、行之有效的对外交往方式，积累了丰富的对外交往历史经验，为公共外交工作的深入开展提供了很有价值的无形资源。在经济一体化、世界多极化的大背景下，人民政协公共外交工作大有可为，也必将大有作为。

广东省政协拓展公共外交的地缘人缘优势

广东省自古就是中国海上贸易和移民出洋最早、最多的省份之一，近代以后逐渐发展成为重点侨乡。现有2000多万海外侨胞，占全国的三分之二，遍及世界100多个国家和地区。省内有2000多万归侨侨眷，是全国第一侨务大省。作为我国改革开放的窗口，广东与世界各地的交往非常密切。广交会在54年时间共举办了108届，每届都有数十万境外客商积极参与，已成为中国对外改革开放的一张国际名片和广东省的金字招牌。此外，广东省充分利用举办广州亚运会、亚残运会契机，努力搭建以“和谐亚洲”为核心价值观的睦邻友好外交和多元文化平台，进一步扩大对外交流，提升城市竞争力和国际影响力。近几年来，广东省、市、县三级与世界五大洲39个国家正式缔结友好城市101对。广东居民每年出国达120余万人次，常住广东的外国人达3.5万，平均每年有300多万人次到访广东，民众间的国际交往盛况空前。

广东省政协充分发挥独特人缘地缘优势，积极探索开展公共外交工作的新渠道新途径。2006年，省政协抓住贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的契机，根据广东实际，积极争取省委省政府支持，调整增设了外事侨务委员会，以利于更好地开展外事侨务工作。2007年开始，坚持邀请海外侨胞列席政协全会，为海外华侨华人参政议政拓宽渠道。4年来邀请30多个国家72位海外侨胞列席省政协全会，并组织他们回国考察，帮助他们全面深入了解祖国经济社会发展面貌和博大精深的中华文化。2008年，聘请10位海外侨胞担任省政协特聘委员，为他们参与祖国建设、充分表达意愿建议提供制度平台。2010年9月在广州举办了第九届河洛文化学术研讨会，来自国内和台港澳地区及美日韩等国的300余位专家学者齐聚一堂，共同探讨河洛文化与岭南文化的传承和发展，探讨河洛文化作为中华民族“根文化”的特殊作用，切实增强台港澳同胞和海外华侨华人的文化认同。这些推进中国特色民主政治建设的有益探索，起到了凝聚侨心、汇聚侨力的积极作用，在海内外产生了良好反响。一些列席会议的海外华侨华人代表说，列席政协全会，使他们对广东的改革开放和现代化建设事业有了更深入的了解，对中国特色民主政治制度有了更深刻的认识。

针对广东省外国人非法入境、非法居留、非法就业的现象和问题，省政协认真组织开展有关专题调研。深入省直有关部门和珠三角外国人聚居的重点社区企业了解情况，并参考有实践经验地区加强外国人管理的做法，形成论证充分、内容翔实的调研成果，为党委政府完善外事管理政策、维护社会安全稳定提供依据。中共广东省委专门组织召开加强“三非”外国人管理工作座谈会，专题研究省政协意见建议，并在此基础上出台了《关于加强在粤“三非”外国人管理工作的意见》。全国人大和全国政协高度重视这一问题，组织开展“三非”外国人管理服务措施落实情况的跟踪视察，有力推动了“三非”外国人管理服务工作。

以加强海外团结联谊为切入点，通过组团出访和热情接待来访外国团组等形式，不断拓展广东政协的公共外交工作。十届省政协以来，共组成17个团组，对41个国家和地区进行友好访问，广泛接触工商教育界人士，拜访华侨华人社团，与外国地方议会、政府和友好组织建立广泛密切的联系，巩固传统友谊，扩大务实合作，促进人文交流。热情接待38批外国来粤团组。初步形成全方位、多层次、宽领域的人民政协公共外交新局面，为营造我省改革发展的良好环境发挥积极作用。

继续发扬广东改革开放先行先试精神

在认真总结经验基础上，我们要继续发扬改革开放先行先试精神，切实发挥好广东政协的独特资源优势，积极拓展人民政协公共外交的深度和广度，重点要做到以下三点。

第一，要创造性地做好新时期政协侨务工作。继续邀请华人华侨列席政协全会，担任政协特聘委员，加强与外事侨务部门及驻外使领馆的沟通联系，不断规范完善列席人员和特聘委员的提名推荐遴选机制，确保他们具有较强的代表性和影响力。组织华侨华人回国考察，拓展商机，为他们参与祖国建设搭建平台，利用海外智库共建幸福广东。2010年，省政协将组织走访有关侨团、侨领、侨社，做好华侨华人团结联谊工作，增进他们对祖国的认同感。还将参加有关同乡联谊大会，加强与海外粤籍乡亲的交流和合作。积极开展解决华侨农场历史遗留问题专题调研，加强对贫困归侨的扶贫工作，切实维护归侨侨眷合法权益，使他们能够共享广东改革发展成果。我们希望根据广东华侨众多的实际情况，恢复华侨界别，使广东的政协界别设置更加适应形势发展，更加科学合理。

第二，要扩大与世界各国人民的友好往来。大力弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，进一步加强与有关国家地方议会、相关机构、国际组织、友好城市、外国友好组织和外国驻穗总领馆的联系交往，增进相互了解和友谊。充分利用政协的公共外交资源，做好东道国的政府公关、媒体公关等工作，为广东企业“走出去”战略服务，为中国经济走向全球服务。认真做好来粤访问团组和人士的接待工作。在对外友好交往中，加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传，加强对改革开放伟大成就的介绍，进一步增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，树立和展示广东改革开放科学发展新形象。

第三，要发挥政协委员在公共外交中的独特魅力和影响力。积极倡导、鼓励政协委员利用自身的专业知识、社会地位、知名度和美誉度，担任“公共外交大使”，努力在公共外交活动中发挥积极作用，提高公共外交的亲和力、影响力。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，加强对政协公共外交的理论研究，以理论创新推动工作创新，不断打造政协公共外交工作新品牌。精心办好纪念辛亥革命100周年系列活动，缅怀孙中山先生等民主革命先驱的光荣业绩，大力弘扬爱国主义精神。