兵团循环经济范式的新型工业化道路研究

张振华 代晓光

（石河子大学政法学院思政部 新疆 石河子 832003）

走新型工业化道路是兵团在新的历史时期创新传统屯垦戍边模式的重要途径之一。去年五月中央新疆专题座谈会的召开，出台了《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，进一步明确了兵团的战略地位和管理体制，指明了兵团新型工业化的发展方向，并出台了一系列具体政策，拉开了兵团新型工业化建设的大幕。

一、兵团循环经济与新型工业化

（一）循环经济是实现兵团可持续发展的必然选择

什么是循环经济呢？最早马克思在《资本论》中关于“生产排泄物的利用”的相关论述就包含了循环经济的思想。“把生产排泄物减少到最低限度和把一切进入生产中去的原料和辅助材料的直接利用提到最高限度”（1），可能是关于循环经济的较早雏形。“循环经济”一词的正式使用是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。其现代定义是指“在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济”（2）。循环经济一改传统经济“资源消费一产品一废物排放”的单程型物质流动模式为“资源消费一产品一再生资源”的闭环型物质流动模式，以追求可持续发展为目标，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是符合可持续发展理念的一种经济增长模式。

从其内涵可以看出循环经济的技术经济特征一是提高资源利用效率，减少生产过程的资源和能源消耗，一是保护日益恶化的生态环境。这对环境脆弱、工业化进程加速阶段的兵团来讲，意义更为重大。当前，资源供给不足已是制约各国经济发展的最大瓶颈，我国所面临的形势更是不容乐观。新疆虽然是资源大省，有丰富的油、煤、气等自然资源，是国家重要的粮棉基地，但是资源利用效率低，资源精深加工产业发展之后，资源优势并没有转化成经济优势、市场优势。另外，新疆的自然生态环境有先天脆弱性和不稳定性，决定了环境对经济社会发展的承载力较弱，人类活动稍有不慎，就会给原本脆弱的生态环境造成破坏，而且这种破坏一旦产生，则很难恢复。由于肩负产业战略转移的重任，兵团最近几年也接受了一些非环保产业的的转移，这在改善兵团经济状况的同时，也为当地的生态环境蒙上了一层阴影。

（二）新型工业化是发展兵团循环经济的必由之路

经济发展理论和众多国家的发展实践都表明，工业化是绝大多数发展中国家实现富国强民的必由之路。尽管对工业化的定义繁多，其本质上是一个社会经济现代化的发展过程，主要表现为在现代科学技术的推动下，伴随着社会经济制度和组织结构的变革，现代化工业部门产值和就业比重不断增长，而原有农业等传统部门在国民经济中的比重持续下降，从而导致整个社会生产力水平不断提高，经济结构不断优化的过程。一般而言，传统的经济增长理论仅从资本和劳动资源约束的角度探讨有利于经济增长的资源配置方式。因此，早期的工业化必然是那种依靠资源的高投入来换取国民财富高产出的粗放型发展模式，即传统工业化战略。然而，进入工业化发展中期阶段后，伴随着信息和知识经济的到来，传统的工业化道路面临着前所未有的挑战。

兵团由于地处遥远的内陆边疆，虽然发展工业较早，且为新疆的工业打下了良好的基础，但是由于种种历史和现实原因，其真正的工业化较之内地省份起步较晚，步伐较慢。最初采用传统工业技术，不外乎高度开发自然资源，最大限度地创造社会财富，往往以牺牲自然资源和环境为代价来换取经济增长。对于兵团来说，这种工业化道路不仅使经济发展难以为继，而且破坏生态和环境，会直接妨碍人民生活质量的提高。另外，已经实现工业化的国家和地区正逐渐步入“后工业社会”或信息社会，多数发达国家的高新技术产业和第三产业已经成为国民经济的支柱产业，即使和内地好多省份相比，兵团的在这方面也远远落在后面。同时，由于科学技术，尤其是信息技术的高度发展，处于工业化进程的所有国家和地区都不同程度地受到高新技术革命和信息化的影响。如果兵团不想长期落后于工业化浪潮，必须改变传统的工业化发展战略。总之，进入工业化中期发展阶段后，兵团的工业化战略选择面临着新的挑战。一方面，发展循环经济为解决可持续发展提供了有益的途径；另一方面，循环经济更为兵团今后的工业化战略提出更高的要求。必须坚持科学的发展观，大力推进发展循环经济，进而走上一条紧跟时代步伐、符合“循环经济范式”要求的新型工业化道路。

二、兵团新型工业化道路的基本内涵

党的十六大报告对新型工业化道路的内涵做出了简洁的表述：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”（3）。根据十六大报告的论述，并结合兵团的具体实际，兵团的新型工业化道路应该是以科技创新为先导，以循环经济为指导，坚持信息化和工业化并举的一条集约型、开放式道路。具体来说包含以下几方面内容：

（一）兵团新型工业化道路必须体现循环经济和可持续发展的思想

国内外的经验已经表明，传统工业化模式在一段时期内，依靠对资源的掠夺性使用的确可以换取经济的高速增长，但长此以往是难以为继的。现阶段，兵团的经济发展正处于工业化的高速发展时期，经济增长速度较快，但其发展的代价也很大。同国内外其他地方相比，兵团的发展所面临的问题繁多而复杂。资源利用率低，生态环境恶化、环境污染等。要克服上述困难。兵团在今后的工业化道路中必须吸取传统工业化过程中耗竭资源与破坏环境的教训，充分考虑到自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率。循环使用资源，走出一条资源消耗低，环境污染少的可持续发展道路。

（二）兵团新型工业化道路必须符合新疆和兵团的实际情况，充分发挥新疆和兵团比较优势

工业化是一个通用的概念，不同的国家和地区因为资源禀赋、发展阶段的差别可以选择不同的工业化发展战略。兵团在参与国内国际分工体系的过程中，应充分考虑到新疆和兵团的实情，注重自身比较优势的发挥。兵团要充分利用大农业优势和新疆矿产资源优势，依托现有工业基础，调整优化产业结构，扩大资源的综合利用和循环利用，延伸资源开发的产业链条，集中力量发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等产业。

（三）兵团新型工业化必须把科学技术融入工业化进程

20世纪中期以后，高新技术突飞猛进，使世界生产力的提升发生了革命性的变化，科学技术已经成为世界各国推进工业化进程、提高效率、增强竞争力的主要手段。长期以来，兵团一直采用以高投入换取高产出，全要素生产率低下的粗放型发展模式，科学技术对经济增长的贡献牢有限。在新的形势下兵团必须尽快摒弃这种模式，依靠科学技术，使经济增长在质量、层次、效率和环境保护方面有显著的提高，实现经济增长由粗放型向集约型的转变，加速兵团工业化的进程。

（四）兵团新型工业化道路要充分借鉴和吸收国内外发展循环经济的成功技术和经验

在全球经济一体化不断加强的新格局下，各国之间的依存度不断增强，一个国家和地区是不可能真正独立地实现循环经济的，其工业化进程必须与世界工业化发展接轨。在工业化道路上，欧美等发达国家是走在世界前列的，中国的京津唐、长三角和珠三角以及山东、天津等省市也在各自的发展历程中都积累了相当的技术和经验。如德国和日本都比较明确地在国家层次上直接进行了循环经济和循环型社会立法，重点首先放在了废弃物资源回收再利用和无害化处理方面，而资源使用的减量化则主要通过价格机制得到解决；在技术层面，美国杜邦化学公司的“3R制造法”、丹麦的卡伦堡生态工业园区模式等都值得我们去认真学习和借鉴，借以推进兵团循环经济的发展。

三、兵团循环经济范式的新型工业化道路的战略举措

新型工业化不仅要实现传统工业化的目标，在新的时期又被赋予新的内涵和标准。其中“经济效益好、资源消耗低、环境污染少”正是“循环经济范式”的内在要求。兵团发展循环经济，走新型工业化道路是充分借鉴国内外工业化的实践经验，并结合到兵团的自然、经济、社会等现实条件所作出的战略选择，是兵团确保跨越式发展，率先在西北实现小康社会目标的必有之路。总之，发展兵团循环经济，走新型工业化道路，可以从下三个层面进行把握。

（一）倡导清洁生产，发展循环型企业

推广清洁生产和发展循环型企业是当今推行循环经济的基本策略。清洁生产的定义是西方国家总结工业污染治理经验的基础上提出来的，目的是“通过对产品设计、原料选择、工艺改革、技术管理、生产过程内部循环等环节的科学化和合理化，最大地减少污染”（4）。它将污染预防战略持续地应用于企业生产的全过程，而不局限于生产过程末端治理，此举更符合循环经济范式的内在要求，有利于实现经济效益、环境效益和生态效益的统一。循环型企业则是在清洁生产和资源综合利用的基础上发展起来的，它将循环经济的“减量化、再利用、资源化”原则应用于企业生产，依靠现代生产技术和环保技术的开发应用，在企业范围内提高资源综合利用率和减少生产过程污染排放。因此，可以说清洁生产模式是发展循环型企业的基础，而循环型企业为推广清洁生产、减少资源消耗提供了良好的平台。

发展循环经济范式的兵团工业化要求我们运用循环经济理论指导企业运行，并按照2002年颁布的《清洁生产促进法》的要求，采取不断改进工艺设计、尽可能使用清洁的能源和原料、采用先进的技术和设备、改善和加上生产管理、在企业或企业集团范围内循环利用资源等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务和使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对人类健康和环境的危害。

（二）加快技术创新，推进产业结构优化升级

技术创新是新型工业化道路的前提和保障。走新型工业化道路的首要环节在于加快技术创新步伐，积极发展高新技术和绿色技术产业，为资源高效和循环利用提供技术保障。今后应加大科研投入力度，大力开展多种形式的产学研联合，重点开发有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、“零排放”技术、有毒有害材料替代技术、回收处理技术、绿色再造技术等，不断提高单位资源的产出水平，尽快使资源消耗从高增长向低增长转化，使污染排放量从增长向负增长转化。

推动产业结构升级则是新兴工业化道路的内在要求。优化产业结构要求我们不仅要大力发展高新技术和绿色技术产业，同时要加快传统产业技术改造。在兵团今后的工业化过程中，我们要以农业产业化和新型工业化为主要内容的发展方式战略转型，重点发展食品饮料、纺织服装、氯碱化工及煤化工、矿产开发、新型建材、装备制造等支柱产业，着力建设优势农产品深加工和矿产资源转换两大基地，基本形成纺织服装、食品饮料两大农产品深加工产业链和氯碱化工、煤化工两大矿产资源深加工产业链，努力提高工业增加值率，使新型工业产业成为未来五年带动兵团经济发展的主力军。

（三）加快体制创新，完善发展循环经济的制度支撑体系

所有的经济发展模式或者发展思路，都要有相应的经济、法律等相关制度的配套与保证。发展循环经济一方面要进一步完善社会主义市场经济体制，发挥市场机制的调节作用。因为资源的滥用和环境污染问题很大程度上在于缺乏合理的资源定价机制和环境价格体系。另外，政府也有责任通过运用适当的产业政策、税收政策以及法律手段等措施来引导循环经济的发展。在产业政策上，应加大力度发展高新和绿色技术产业，并积极利用适宜的技术来改造传统的产业，使之逐渐向资源节约型、环境良好型产业转变。在税收政策上，要用高税收坚决限制一部分高耗能、高污染产业的国度扩张甚至限期淘汰，而对于从事资源的减少和循环利用企业则给予一定的税收优惠。与此同时，要使循环经济走上法治化轨道还要运用立法手段将各种成熟的政策上升为具有强制约束力的稳定的法律形式。

总之，兵团走循环经济范式的新型工业化道路需要政府、企业和社会各界的共同努力。政府应加强相关的立法工作和制度建设，建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息；企业应把资源循环利用和环境保护纳入企业总体的创新、开发和经营战略中，积极开展技术创新，自觉在生产经营和各个环节采取相应的技术和管理措施，自觉节约和合理利用资源，减少污染物排放；各行业和节能技术服务中心也要积极发挥作用，推动国内与国际交流与合作，借鉴国内外发展循环经济的成功经验，引导有利于循环经济的生产和消费行为。

注释：

（1）马克思.资本论 （第三卷）[M].北京：人民出版社，1975（118）。

（2）吴季松.循环经济[M].北京：北京出版社，2003（210）。

（3）江泽民.全面建设小康社会.开创中国特色社会主义事业新局面[R].北京：中国共产党第十六次全国代表大会，2002。

（4）谭崇台.发展经济学的发展[M]，武汉.武汉大学出版社，1999。

[1]吴季松.循环经济[M].北京:北京出版社，2003.

[2]任保平.中国21世纪的新型工业化道路[M].中国经济出版社，2005.

[3]张扬.循环经济概论[M].湖南南人民出版社，2005.

[4]李贺军.中国经济增长方式选择[M].社会科学文献出版社，1999.

[5]贾爱萍.发展循环经济的典范——新疆天业集团循环经济发展观察[J]，中国农垦，2007（7）.

[6]刘云芬.兵团新型工业化发展现状及对策研究[J].兵团党校学报，2010（3）.

[7]李豫新、梅晓庆.加快兵团新型工业化进程研究[J].新疆农垦经济，2001（1）.

[8]蒲佐毅、魏燕.新疆兵团加快推进新型工业化的优势及制约因素分析[J].山东纺织经济，2010（5）.

[9]刘云芬.新疆兵团新型工业化发展实证分析研究[J].中国经济导刊，2010（17）.

[10]王朋岗.新疆兵团工业循环经济发展现状与对策研究[J].兵团党校学报，2010（6）.