社会主义经济发展的历史性转折时期（1976年—1985年）

孙学民

（黑龙江省地方志办公室 黑龙江 哈尔滨 150001）

1976年10月，中共中央一举粉碎了江青反革命集团，结束了10年动乱的“文化大革命”。在当时的大好形势下国民经济本应得到很好的恢复和发展，但由于当时主持党和国家工作的领导人继续坚持“左”倾指导思想，经济工作又犯了急于求成的错误，黑龙江省的经济工作也受到很大影响，曾发生了2年的徘徊时期。1978年12月召开的中共十一届三中全会，是中华人民共和国建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会重新确立了党“实事求是”的思想路线，作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。

中国共产党第十一届三中全会以后，为了不断增加黑龙江省经济发展的后续能力，在国家的大力支持下，进行了建国以来规模最大的经济建设。第五个五年计划期间，全省建成了一批大中型重点建设项目。主要有：大庆卧里屯化肥厂，合成氨30万吨/年和尿素48万/年；松江拖拉机厂，集材拖拉机1500混合台；富裕纸浆厂，漂白木浆20000吨、胶版版纸3400吨；北部引嫩工程，引水30立方米/秒；青年水库，库容35700万立方米；泥河水库，库容1亿立方米；赵光糖厂，日处理甜菜500吨；林甸糖厂，日处理甜菜500吨；北安电厂，发电机组容量2.4万千瓦；境泊湖水电站，发电机组容量6万千瓦；哈三棵树水源工程，供水量16万吨/日；齐齐哈供水工程，供水量6万吨/日；柴河厚纸板厂，厚纸板2万吨；哈尔滨冷冻厂，冷藏库1万吨；哈尔滨制药厂，青霉素盐40吨；大庆第二发电厂，发电机组容量20万千瓦；佳木斯电厂，发电机组容量20万千瓦；佳木斯农机厂，联合收割机500台；哈尔滨水泥厂，水泥40万吨；阿城涤纶厂，涤纶短纤维1.6万吨；望奎糖厂，机制糖9000吨/年；肇源糖厂，机制糖9000吨/年；安达糖厂，机制糖9000吨/年；明水糖厂，机制糖9000吨/年；哈尔滨市机场，跑道19.2万平方米；省兽药工厂，兽用青霉素15吨。第六个五年计划时期建设的重点项目有：拜泉糖厂，机制糖1万吨；依兰糖厂，机制糖1万吨；巴彦糖厂，机制糖1.4万吨；双城糖厂，机制糖1.4万吨；青冈糖厂，机制糖3万吨；宾州糖厂，机制糖1.4万吨；林甸糖厂，机制糖1.6万吨；嘉荫团结沟金矿，采矿23万吨、选矿17万吨；黑龙江化工厂，合成氨60万吨；齐齐哈尔造纸厂，新闻纸3.4万吨；黑龙江乳品厂乳制品7500吨；黑龙江毛纺厂，毛纺绽10296绽；牡丹江水泥厂，水泥60万吨；齐齐哈尔建材厂，加工混凝土20万立方米；富拉尔基二电厂，发电机容量6万千瓦；伊春电厂，发电机容量5万千瓦；牡丹江电厂，发电机容量20万千瓦。

为了加强工业的发展，我省还加强了老企业的技术改造。从1979年到1985年，技术改造投资达74.1亿元，年平均增长23.5%，高于基本建设11.0%的增长速度。其中生产性投资72.0亿元，占97.2%。主要用于冶金、煤炭、石油、森工、机械、化肥、建材、制糖、造纸、纺织等行业的技术改造。投资效果比较显著，7年来建成投产或交付使用的技术改造项目共6692个，形成固定资产72.0亿元，交付使用率达97.7%。进行技术改造的大中型企业有：哈尔滨亚麻纺织厂、哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂、佳木斯友谊糖厂、佳木斯造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、牡丹江造纸厂等。新增加主要生产能力有：煤炭开采148.3万吨，发电机组装机容量5.88万千瓦，合成氨5.15万吨，化肥17.1万吨，水泥90万吨，平板玻璃186万标箱，棉纺锭12.7万锭，毛纺锭1.49万锭，机制糖17.9万吨，乳制品2.8万吨，机制纸及纸板4.2万吨。技术引进工作取得可喜成果，从日本、德国、美国等16个国家和地区引进项目78项，引进项目总投资达2.2亿元，其中使用外汇6500万元（折合人民币）。平均每个项目建设工期1.4年，产值、利税均比改造前有显著增长。这78个项目的工业总产值比改造前增长1.2倍，实现利税增长94.5%。黑龙江涤纶厂1980年投产时年产涤纶丝1.6万吨，从1981年开始，先后从西德、法国等4个国家引进了具有80年代先进水平的设备，经过4年改造和扩建，生产能力增加到2.84万吨。产品品种由1种增加到20多种，产品质量名列全国同类企业之首，涤纶丝利润居全国领先地位，各项经济指标均创全国一流水平。1984年实现利税4100万元，同上年相比，产量翻了一番，利润增长2倍多，仅用3年多一点的时间就收回了全部投资。哈尔滨亚麻纺织厂是建国初期苏联援建的大型企业，长期以来产品品种单一，档次低，竞争能力差，远远不适应国内外市场的需要。该厂从1979年开始，投资2107万元，先后从罗马尼亚引进细纱机22台，并条机10台，到1983年3月底全部交付使用。新增生产能力5000锭，增产亚麻布51万米，产品质量提高，80—90%销往日本、香港等国家和地区。1984年实现利税2123万元，比改造前增长42.7%，不到一年就收回了全部投资。

在发展国民经济的同时，经济体制管理改革工作也开始起步，1979年9月，黑龙江省进行扩大国营工业企业自主权试点，开始对工业管理体制改革。经国家经委和财政部批准，全省有42家国营企业进行全面扩大企业自主权试点，有49家省、地、市直属国营企业实行三项基金与利润挂钩试点，有58家企业实行利润留成的单项试点，面上有一批企业实行亏损包干的办法。10月28日，省委发出《关于扩大国营工业企业经营管理自主权若干问题的规定（试行草案）的通知》，要求各地、市、县委和省直有关部门抓好扩大企业自主权的试点工作。1980年10月，省委、省政府召开扩大企业自主权试点工作会议。提出，在一批企业中实行经济责任制，即实行“独立核算、国家征税、自负盈亏”试点工作。对已进行试点的30家企业，实行上缴“三税两费”（即工商税、所得税、收入调节税和固定资产、流动资金占用费）后自负盈亏的办法。到1980年末，开展扩大企业自主权试点的单位达129家。1981年扩大企业自主权工作在全省全面铺开。同年8月，在牡丹江市召开全省工商战线推行经济责任制，开展全面经济核算经验交流会。会议指出，把责、权、利结合起来，正确处理好国家、集体、职工三者利益关系，是推行经济责任制的核心。实行经济责任制一是搞好包干基数；二是实行按劳分配，解决好“企业经营好坏一个样，职工干好干坏一个样”两个平均主义问题。这次会议之后，全省工业、交通战线进一步推行了经济责任制。中央、国务院颁发了《关于认真搞好国营工业领导体制改革试点的通知》，明确要求对工业企业实行厂长负责制进行试点推行。根据这一要求，黑龙江省于6月确定了88个企业进行试点，7月召开会议正式部署，10月初省政府召开座谈会交流经验。鉴于试点工作进展顺利，效果较好，会议提出，凡有条件的企业特别是大中型企业都应实行厂长负责制。以后，实行厂长负责制企业的面迅速扩大，当年年底发展到800多个，到1985年底，达到1200多个，占地方预算内工业企业总数的76%。

综观我省建国以来三十六年（1949年—1985年）的工业发展，黑龙江省经过不断投资建设，已经积累了相当雄厚的物资和技术基础，具备较强的经济实力和较高的生产力水平，成为能够向国家提供大量商品粮、能源、原材料和机电设备的重要基地。统计资料表明，到1985年，全省有工业企业17624户，其中，大型企业115户，中型企业205户。在这些企业中，有的是在全国较有影响的重点企业。采掘、采伐工业方面主要有：“一大油田”即大庆油田，是全国最大的原油生产基地，年产原油近全国总产量的一半，“两大林区”即伊春林区和大兴安岭林区，是全国重要的木材生产基地；“四大煤矿”即鸡西矿务局、鹤岗矿务局、双鸭山矿务局和七台河矿务局。机械工业方面主要有：“一大重型”即富拉尔基重型机器厂，是全国最重要的冶金设备、大型化工设备和重型通用机械的生产基地，堪称国宝；“两大机床”即齐齐哈尔第一机床厂和齐齐哈尔第二机床厂；“三大动力”即哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂和哈尔滨电机厂，是全国最大的大型电站成套设备生产基地，已能生产60万千瓦大型火力发电机组和32万千瓦的水电设备，所生产的电站设备，占全国电站总装机容量的1／3左右，“十大军工”，包括军用飞机、坦克、火炮、枪械等各种轻重武器和弹药生产企业共10户，哈尔滨飞机制造公司生产的直升机和“运12型”飞机，已远销国外。东北轻合金加工厂是我国最大的铝镁合金加工企业；大庆石油化工总厂是我国建设最早的大型石油化工企业；哈尔滨轴承厂是全国三大轴承企业之一。轻纺工业方面主要有：哈尔滨亚麻纺织厂，该厂是东亚最大的亚麻纺织联合企业；松江胶合板厂是我国大型木材综合加工企业之一；此外，还有“一大橡胶”即牡丹江桦林橡胶厂，是全国最大的轮胎外胎生产企业之一；“三大造纸”即佳木斯造纸厂、牡丹江造纸厂和齐齐哈尔造纸厂；“六大糖厂”即阿城糖厂、哈尔滨糖厂、和平糖厂、红光糖厂、友谊糖厂和齐齐哈尔糖厂；还有大庆、浩良河化肥厂等等。

工业产品产量在全国占有重要位置的是：居第一位的有原油、原木、货车、机引农具、铝材、胶合板、纤维板、亚麻布和乳制品；居第二位的有天然气、汽油、柴油、发电设备、轴承、联合收割机和啤酒；居第三位的有原煤、黄金和单项空调器；居第四位的是轮胎；居第五位的有冶金设备、食糖和食用植物油；居第六位的是化学纤维。此外，机制纸及纸板、量具刃具、金属切削机床、电影机械和化肥等，在全国也占有重要地位。

工业品调出情况是：自1960年，由大庆开出第一列车原油起，到1985年底，共净调出原油6.32亿吨，占总产量的79.8%。原油加工产品近1/3调往省外。1985年，龙凤、哈尔滨、牡丹江、林源和喇嘛甸等炼油厂原油加工能力770万吨，当年实际加工原油689.4万吨，产汽油、煤油、柴油105.4万吨，调出量占产量的32.2%。1952年—1985年，全省共净调出原煤2.68亿吨，占产量的35.5%。同期，共净调出木材2.48亿立方米，占产量的64.8%。还向全国提供了大量的机械产品、成套设备及部分轻工业产品。主要有：（1）1952－1985年间，提供各类电站成套设备2244万千瓦，其中，调出省外2000万千瓦，占产量的76%，占该期间全国新增发电设备总容量的25.3%。刘家峡、新安江和葛洲坝等155处大型水力、火力发电站，都安装有哈尔滨“三大动力厂”提供的主要设备；（2）1949—1985年，共调出货车14.2万辆，是产量的100%，占全国新增货车的50%以上；（3）向国家提供冶金设备17.7万吨、矿山设备10.4万吨、机床8.2万台、精密轴承3.2亿套、量具刃具4亿多件、电影机械22万台、电工仪表700多万只以及特种钢材600多万吨、铝材60多万吨、汽车轮胎外胎1600多万条。其中，机床、铝材、特种钢材和轮胎外胎的调出量占产量的80%以上；电工仪表、精密轴承和量具刃具的调出量占产量的90%以上。（4）支援省外的轻工业产品主要有四大品种，即食糖、奶粉、纸张和亚麻布。以1985年为例，当年产食糖42.4万吨，调往省外18.8万吨，占产量的443%；奶粉产量4.56万吨，调往省外4332吨，占产量的近10%；纸张产量38.1万吨，调出量占产量的60%；亚麻布产量3519万米，调出量占产量的90%；此外，调出的还有铅笔等产品。从1952－1985年的34年间，黑龙江省共净调出社会产品总价值额487.26亿元，为同期国家对黑龙江省基本建设投资总额的152.1%，为全国的经济发展做出了巨大贡献。