名烟名酒店涉烟犯罪新特点及其对策

杨智中

(重庆市江北区烟草专卖局(分公司)，重庆 400020)

名烟名酒店以其豪华的装修、高昂的租金、醒目的广告、灵活的价格等在卷烟终端零售市场显得别具一格，对消费者有着极强的误导性和迷惑性。历来是涉烟违法犯罪的高发区，是假烟流通和销售的主渠道、主场所。市局(公司)领导曾多次严厉强调，要密切注视名烟名酒店动向，掌握其销售规律，采取非常措施，不断开展专项行动，坚决打击其涉烟犯罪行为，确保卷烟终端市场的规范有序。

通过对近年来的名烟酒店违法犯罪案例的分析研究，发现名烟名酒店涉烟犯罪呈现出科技化、隐蔽化、集团化和高效化的特点。不择手段地与我争客户，争份额，争利益。其犯罪行为严重损害了国家利益和消费者利益，不仅给我烟草专卖执法带来很大的挑战，而且严重干扰国家正常的卷烟市场经营秩序。因此，探究如何更有效地打击名烟酒店涉烟犯罪，保持卷烟终端零售市场规范有序，已成为烟草专卖执法人员面临的新的重要课题。

一、名烟名酒店的界定

同时或部分具备以下特征应定性为名烟名酒店:

1)店名为“烟酒商店”、“名烟名酒店”、“烟酒茶商行”或其他突出卷烟为主要销售商品类似内容的各种门市、超市、店面等;

2)装修豪华，卷烟广告醒目精美;

3)经营面积一般在15平方米以上，且卷烟经营柜台或货架占整个经营场所经营柜台或货架的1/3以上;

4)经营者多为外地人;

5)店面租金高昂。根据其进货量计算其合理毛利，不足以支付店面租金及人工工资等必要开支;

6)有销售假冒卷烟、走私卷烟、暗流卷烟等违法行为，依法被烟草行政主管部门予以行政处罚案底的;

7)长期低价倾销甩卖卷烟及有串货行为的。

二、名烟名酒店涉烟犯罪的新特点、新趋势

1)储藏暗道(柜)更隐秘，开启用上电子门。衣柜背后暗藏通道，“封死”的房门后别有洞天，遥控数字化管理……这些视乎与007有关的场景竟出现在“名烟名酒”点查处现场。从2010年下半年开始，烟草专卖执法人员在对名烟名酒店例行检查中发现一个怪现象，名烟名酒店里根本查不到假烟。一些通常用于藏假烟的暗柜里也空空如也。有的经营人员还主动打开柜子请执法人员检查，显得非常配合，且态度十分诚恳热情。这些反常的举动，引起了执法人员的警觉。经过缜密侦查，发现许多名烟名酒店存贮假烟又玩起了新手段，即用于放置假烟而设的暗道、暗格、暗室的门，已经用上了科技手段，要用专门的电子遥控钥匙才能打开。常规的检查根本发现不了。正所谓一通百通，这些“机关”被执法人员全部破解后，名烟酒店里的猫腻也被和盘托出。案件虽然侦破，但包括刑警在内的办案人员都无不对名烟酒店的新犯罪手法感到震惊，与烟贩的斗智斗勇必将更加白热化。

2)经营多是外地人，日常销售结同盟。去年以来，市场查获的假烟大、要案呈上升态势，70%以上的假烟都是通过名烟名酒店销售的。假烟的源头主要来自福建、广东等沿海省份，经营者以浙江、福建人为主，仅温州一地在我市进行卷烟经营的人员就达近千人。他们分布在主城各地，各据一方，划分势力范围，形成一个有组织的利益共同体。他们逢年过节进行聚会，联络感情，交流信息。当执法人员对某一家名烟名酒店进行检查时，他们会及时通风报信;当消费者需要的某一品牌的卷烟无货时，会立即互通有无;当某一家名烟名酒店被依法查处时，店主更是“义”字当先，大多装聋作哑或者以沉默应对询问，既不交代假烟的来路，更不会供出其他团伙，集团化倾向明显。在分销上，他们通过货运物流进入内陆，假烟货源非常充足。一个分销商负责供应几家或数十家店，上家接到货后，会以极快的速度和灵活的方式进行分销。名烟名酒店接到假烟后，也会很快地化整为零，进行藏匿、销售和向自己的下家进行再分销。假冒卷烟就这样很快地进入了市场。名烟名酒店的背后都有一个制假—运输—分销“一条龙”的假烟网络团伙，其分销配送的严密性和过程的严谨性不可小视。

3)化整为零“游击战”，假烟套壳花样新。随着打击力度的加大，对店内暗室、暗格及暗道的识破，现在的名烟名酒店存货量一般不是很大。少则几包，多则几条十几条，而且藏匿得十分诡秘，极难发现。有的将假烟放在隔壁的餐馆、药店、住宅楼里或门外的车上，有的店则根本不放一包假烟，仅在经营场所显眼处放几个空盒作“引子”，若有顾客需要，再就近去取货。据调查，几乎每一个名烟名酒店附近都设有库房，大批量的假冒卷烟都在距离门店不远的库房里，而库房一般都是租赁的较为偏僻的民房或地下室，没有线报并进行艰苦细致的排查极难发现。现在很多名烟名酒店都有大量的真品卷烟空条盒和空包盒，他们采取偷梁换柱的方法，在真烟条盒和包盒里部分或全部装上假冒伪劣卷烟进行销售。仅看包装，商标和条码等一应俱全，与真烟无异，非专业人员，压根看不出是假烟。对消费者有着极强的欺骗性。从查获的案件来看，高档卷烟居多，如中华、天子、云烟、黄鹤楼等。这种金玉其外败絮其中的卷烟坑害了许多消费者。

4)服务热情态度好，特殊时段更坑人。名烟名酒店的经营人员一般都讲普通话，态度很好，很热情，问候不断，嘘寒问暖。将贩卖的假冒卷烟说成是真品卷烟，还信誓旦旦地向消费者保证，其所卖卷烟绝对是从烟草公司进的货。对广大消费者有着很强的迷惑性，很容易让人产生信任感。当消费者需要的某一品牌的卷烟无货时，会立即从其他店调货，甚至还会很热情地为消费者送货上门。通过这样的虚假热情销售，假冒卷烟就这样卖给了消费者，而且形成了一批回头客和相对固定的消费群体。他们利用元旦、春节、五一、国庆等重大喜庆节日市场需求量大、结婚人数多等特殊情况，大肆销售假冒卷烟。实际工作中经常遇到投诉举报名烟名酒店贩卖假烟给回头客的案件。2011年国庆前，有一对准备结婚的恋人，出于对一家名烟名酒店的信任，委托该店为其准备用于结婚的喜烟喜糖，因他们过去经常到这家名烟名酒店买烟，是老熟人了，没想到卖给他的喜烟全是假烟，幸被我执法人员及时查获。该案件曾引起市主流媒体的关注和报道。

三、加大对名烟名酒的监控和对其涉嫌违法行为的打击力度刻不容缓

1)认识必须不断深化。名烟名酒店贩卖假烟已是不争的事实。对此，人们的认识还不完全一致:有些人认为，我们的市场营销上水平要依靠这些名烟名酒店来冲总量和提结构。担心对其严格监管会影响到行业自身的销售;有的被名烟名酒店富丽堂皇的装修和经营人员虚假的热情，以及表面兴旺的经营氛围所迷惑，认为名烟名酒店这样的高档场所不可能贩卖假烟;有的对名烟名酒店经营状况分析不到位，不深入，满足于一般性的面上检查，监管缺乏主动性和经常性等。这些认识都是极其糊涂和片面的，必须加以克服。

名烟名酒店，是新时期卷烟终端零售市场出现的新问题、新情况。事实证明，名烟名酒店是卷烟终端零售市场的一大公害，他们往往披上合法的外衣，从事着贩卖假烟和收购倒卖卷烟的勾当，从一开始的小打小闹到今天有组织有规模地和我们争市场，争客户，争份额，争利益。若任其发展必将积重难返，是十分危险的。对此，必须要有高度清醒的认识。

2)措施必须具体有力。控制准入，应更加严格控制名烟名酒店办理烟草零售许可证的数量，对可办可不办的一律不予办理，对外地人办理许可证要更加严格地进行审查。要建立详细的名烟名酒店经营档案，通过各种渠道，弄清名烟名酒店人员的姓名、年龄、籍贯、文化程度、具体住址、家庭成员等基本情况。彻底掌握包括许可证情况、经营情况、违法情况、持证人与实际经营人情况等。明确监管责任，每户名烟名酒店都应责任到人，确保100%纳入监管。对因工作马虎，监管不力，造成名烟名酒店贩卖假烟和串货倒卖卷烟的，视情节轻重给予相关责任人经济处罚或组织处理。日常的监管更要打破常规，不按常理出牌，突出重大节假日、晚间等突击检查。要定期分析各名烟名酒店的经营状况。通过核查当月或一定时期订购和销售真品卷烟的量来分析其盈利情况。对盈利少明显不够支付店面租金的店应作为重点可疑对象进行跟踪监管和打击。

3)处罚必须严厉及时。对外地人实际经营，涉嫌买卖、出租、出借或转让许可证的名烟名酒店，要采取多种手段加大检查频率和力度，想方设法搜集证据依法予以取缔;专卖内管部门应大胆切实履行职责，对涉嫌违法销售假烟的，要及时进行降档限量;凡打网络或涉烟刑事案件中涉及的名烟名酒店，一年之内有两次违法销售卷烟记录的名烟名酒店必须依法及时取缔，绝不手软;对一些典型的如地处商圈等繁华地段的违法经营的名烟名酒店，除依法给予取缔打击之外，还应组织电视、报纸等主流媒体给予曝光;对被依法取缔的名烟名酒店违法事实和处理情况要写成通报，并下发给其他名烟名酒店以示警示;对被取缔经营资格的名烟店要保持不间断的监管，防止其死灰复燃。通过严厉及时的打击，不断萎缩名烟名酒店的经营规模，最大限度地遏制其蔓延扩大势头，努力规范和保持卷烟终端零售市场的良好秩序。

4)监管必须持之以恒。名烟名酒店售假在有些地方已经形成气候，其监管的难度和成本很大。目前全市对名烟名酒的监控总体上形势是好的，但监管的力度一刻也不容放松。因为这项工作绝不是一朝一夕的事，必须把对名烟名酒店作为卷烟终端零售市场监管的重中之重，树立长期作战的思想，针对不断变化的市场和不断翻新的违法销售手段，认真研究思考对策，创新工作思路，制定切实可行的方法和举措。加强同公安、工商、市政等部门的长效协作，有针对性地组织进行联合执法检查，对一些重点“钉子户”、“老顽固”保持不间断的高压态势。要注重通过实践锻炼专卖队伍，逐步提高自身工作能力水平。引导执法人员，树立打假破网与卷烟终端市场“一盘棋”的思想，善于从名烟名酒店销售假烟的个案中摸排大的假烟网络线索，培养执法人员经营破获大、要案的能力素质。

依法打击制售假冒伪劣卷烟，确保卷烟终端零售市场的规范有序，是烟草专卖执法人员一项艰巨而长期的任务。而对名烟名酒店的监管则是整个市场监管的重中之重。只要我们严格按照国家局和市局(公司)关于整顿和规范卷烟市场秩序的战略部署，统一思想，提高认识，扎实工作，持之以恒，坚持专项整治不放松，就一定能够维护好良好的卷烟市场秩序，为行业卷烟上水平做出突出的贡献。