把帮助基层解决实际问题放在第一位

■ 文/冯立重

把帮助基层解决实际问题放在第一位

■ 文/冯立重

在省直单位开展处级干部下基层活动以来，3月17日到29日，我深入到对口的基层单位和服务对象中，帮助基层解决一些实际困难。

3月20日

上午9∶00，阴。今天是星期天，我放弃周末休息，到我局对口帮扶企业——习桃食品有限公司。该公司反映自注册成立后，产品一直处于供不应求的局面，市场前景一路看好。随着市场需求的日益扩大，原有专业合作社+公司的模式已不能满足市场需求，急需采用现代企业生产模式，扩大生产能力，准备投入2至3条生产线，占地2500m2左右，总投资约需300万元。由于企业能力有限，缺乏扩大生产能力的资金和机器设备，使产品发展受到限制。

根据企业反映的问题，我向企业建议：企业首先要解决规范运作，合法经营的问题，近期应尽快办理税务登记证，按期申报纳税，同时根据企业实际情况，可申请享受相关税收优惠政策。相关手续我们将协调其主管税务机关尽快予以办理。其次，要重视并做好食品安全认证工作，尽快到相关部门办理认证，只要产品有销路，完全可以采取招商引资办法解决资金困难问题。

3月23日

上午9∶00，天上还下着小雨，我来到遵义县地税局，在与该局班子成员和部分中层干部座谈时，他们向我提了三条工作建议：一是建议上级税务机关根据总局授权制定的规范性文件，应当充分考虑可操作性，以便基层贯彻执行。二是县级税务机关从事税收法制工作的人力普遍不足，一般只有2至3人，日常性、事务性、阶段性、临时性工作繁多，形成了工作瓶颈。三是建议上级税务机关信息共享，切实减轻基层负担。

对这三条建议，我分别进行了答复：对第一条建议，尽快转省局税政部门提出处理意见予以解决，要继续加强税收政策执行情况的调研，解决实际运行中的突出问题；对第二条建议，涉及到人员编制，省局法规部门将继续呼吁相关部门做好编制调整，解决法制部门人少事多的问题；对第三条建议，由于数据统计涉及的问题比较复杂，总局对数据统计上报有一定的要求，我们将及时向上级反应，尽可能实现数据归口管理。

3月26日

上午9∶20，天还在下着零星小雨，应云岩区地税局的邀请，我与他们共同商讨与产权式商铺征收管理问题。在交谈中了解到征收管理过程中存在的三个方面问题：一是《征管法》规定“零星分散、异地税收，税务机关可以委托代征”，但是税务机关与委托代征单位是平等的民事法律关系主体，如果代征单位拒绝委托，税务机关无更多人力资源监管税源，税款无法有效征收。二是法律规定了个人所得税委托代扣单位的权利和义务。但是《中华人民共和国税收征收管理法》第三十条第二款同时还规定“扣缴义务人依法履行代扣，代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处理”。三是个人所得税计算难度较大。由代征单位，扣缴几千户的个人所得税，按《中华人民共和国个人所得税法》第六条第四款的方法，逐户计算个人所得税困难较大。

针对存在的问题，我逐条进行了答复：一是加强对房屋出租纳税人的税务管理和对其进行有效监控；二是加强对委托代征人的税法宣传，对产权式商铺继续实行委托代征；三是尽快制定对房屋出租的纳税人的附征率，以适应对产权式商铺征管工作的需要；四是条件成熟的时候，适当降低房屋租赁收入的房产税税率。

3月29日

上午，我来到独山县地税局调研。征集到三个方面的意见和建议：一是《省政府关于加快产业园区发展的意见》执行中存在的问题；二是耕地占用税政策执行中存在的问题；三是省局网上税收公告不够及时的问题。我认为该局反映的问题具体突出，应尽快解决。我分别对如何办理三个问题进行了说明：一是对黔府发〔2010〕17号文件，省局近日已制定实施意见，各地要认真贯彻执行。二是对涉及耕地占用税的若干具体税政问题，回来后提请省局相关部门尽快答复，暂时不能解决的，提请税务总局做出解释，以利于基层执行。三是尽快落实专人做好省局网上税收公告工作，对新的税收政策法规及时进行公告。

（作者系省地税局政策法规处处长 编辑/张蓓）