大学生村官战略面临的挑战与长效发展

仇华

大学生村官战略面临的挑战与长效发展

仇华

大学生村官制度是一项面向未来的人才战略，也是一项新农村建设战略，但该战略面临着一些挑战，既有大学生自身问题，更有制度层面上的不足，社会传统的影响。如何让大学生在农村最大限度地发挥自己的才干，在服务三农中实现自己的价值，是该战略长效发展中必须认真思考的问题。

大学生村官 战略挑战 长效机制

大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。2005年6月29日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布 《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，正式以文件的形式将大学生村官纳入国家计划项目，指出力争三到五年内达到一村至少一名高校毕业生的目标。

基层、偏远地区、西部地区相对环境艰苦，人才匮乏，选聘大学生村官到农村就业，到基层就业，既可以起到极大的示范作用，对人民群众有深厚感情的储备人才，促进我国新农村建设取得实效。可以说大学生村官制度是一项面向未来的人才战略，是“强基工程”，“育苗工程”，如何既能让大学生在农村最大限度地发挥自己的才干，着实是一个需要认真思考的问题。

一、大学生村官制度战略面临的挑战

（一）大学生村官融入农村难

1、大学生选择村官动机多样，2、大学生村官环境适应性不够，3、心理皈依感不强。由于大学生选择村官动机多样，自身素质能力不高，使得选拔出来的大学生村官真正有扎根农村思想，融入农村的并不多。

（二）国家支撑制度、配套制度不完善

1、村官委派制度与村民自治制度难以衔接。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主监督；村民委员会主任、由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。可见村委会成员是由村民直接选举组成，大学生村官则是由政府组织统一考试选拔录用，委派到村里任助理，自然也无明确的岗位职责要求，大学生村官或是无事可做，村官、村民都感到迷茫，是法治社会背景下推进大学生村官战略必需要考虑的问题。

2、村官选拔制度、激励制度和退出机制不够完善。在选拔方面，村官笔试基本是一些应知应会内容，面试后还要经过加分项，往往只能是一些党员入选，一些有志于新农村建设，专长较突出的大学生因缺少党员等加分项而落选；在激励保障措施方面，村官待遇因地区发展差别而不平衡，有些地区去除保险后如果没有地方财政补贴一般还有1500元左右，只能是维持基本的生活需求，教育投入的高成本，我国社会保障体系的脆弱，使他们必须考虑自己和家庭的生活问题，更令人纠集的是三年后不知自己该向何处去，虽可定向招考公务员，但僧多粥少，有些大学生村官两三年下来，既生疏了专业，又没能考取事业单位。村官看不到自己的发展前景，前景不明朗一定程度上降低了村官对大学生的吸引力，削减了大学生的热情。

合理的制度安排是激发大学生村官创新活力的关键，也是顺利推进人才战略，稳定这支新兴政治队伍的重要手段。

二、构建大学生村官的长效机制

1、要营造良好的社会氛围

城市发展离不开农村，长期以来，农村为城市建设做出了巨大贡献，国家要从政策、财政上加大对农村倾斜力度，在经济文化方面反哺农村，改善农村基础环境，还要大力宣传，在全社会营造出人才自由流动，让全社会正视当前的就业形势、政策导向和城乡差距，不再从骨子里轻视农村，让村官真正成为社会上令人景仰的一个岗位，村级组织也要给予大学生村官更多的尊重、引导和支持，当然良好社会氛围的形成需要全社会长期的努力。

2、大学生村官要更新观念，提升素质，努力实现自身价值

首先，作为大学生要转变就业观念，认清当前就业形势和国家政策导向，积极投身农村，扎根基层。其次大学生要加强生涯规划意识，立志做村官的要及早学习国家关于农村工作的方针政策法律，研究农村经济发展对人才的要求，提高自己的理论水平、业务水平和综合素质，夯实自己的专业基础，同时要涉猎仓储、营销、加工、交易等相关知识，这是让自己在新农村建设广阔天地里干事创业，帮助实现新农村腾飞的翅膀，因为大学生村官要想在农村站稳脚跟，打开工作局面，与群众建立深厚的感情，就必须有过硬的本领，尤其是农民认可的专业技术；

3 首先完善法律法规。要制定修改相应的法律法规，将大学生村官选聘与村民自治制度有机衔接，明确村官法律地位，为其职权的行使，为其自身的合法权益提供法律和制度的保障。

[1]李永生.刍论大学生村官与实现我国农村善治[J].理论导刊，2010，（04）

[2]韩新宝.新农村建设中大学生村官的作用及实现途径[J].中共银川市委党校学报，2008（03）

仇华盐城师范学院