酒泉清洁能源产业园区建设研究

李玉忠，胡秉安

(1.甘肃省酒泉市行政学院，甘肃酒泉 735000;2.甘肃省酒泉市农业科学研究所，甘肃酒泉 735000)

酒泉市处于青藏高原和内蒙古高原的过渡地带，风、光、热资源丰富。总面积19.12万km2，总人口100万人。甘肃省委、省政府根据“资源禀赋较好的地区往往率先成为区域经济增长极，辐射带动周边地区发展”的理念［1］，2006年提出了“建设河西风电走廊、再造西部陆上三峡”的战略构想。随后国家发改委批准了建设酒泉千万千瓦级风电基地的规划。酒泉市委、市政府加大落实力度，提出了“6+2”产业规划［2］，制定了风光电产业发展的时间表，以清洁能源产业园区为载体的风光电以及相关产业集群开始快速发展。

1 酒泉清洁能源产业园区发展的特点

1.1 产业园区面积大

酒泉地广人稀，95%的面积是戈壁和荒漠。在国家发展低碳经济的优惠政策和甘肃省委省政府的“两翼齐飞”战略指导下，酒泉市根据所处的自然环境和资源禀赋，在下属各县市区确定了面积150km2，设立48个的清洁能源产业园区，用于建设风光电厂和发展风光电相关装备制造业产业。目前，酒泉清洁能源产业园区是中国乃至世界上最大的产业园区。

表1 酒泉风电装机容量

1.2 建设速度快

酒泉清洁能源产业园区设立从2006年开始，发展非常的迅速，在短短4年时间内，企业数从2004年的4家，发展到2009年底的68家，几乎所有的国内大型风电企业和风电装备制造业都落户酒泉。在风电场建设中，中节能公司创下了一天浇筑5个风机基础工程、四个半月建成20万kW风电场的记录;金风科技公司2009年生产风机200台;中材科技公司从开工建设到首台叶片出厂只用了99天，当年生产叶片300幅，创造了本行业百天建厂投产的酒泉速度;华锐科技公司从开工建设到投产只用了110天，50天时间生产1.5MW风机300台，创下了日产风机10台、日销售收入1亿元的酒泉速度。2009年底酒泉风电装机容量达到了220万kW，是前12年装机总和的3.3倍;风电装备制造业仅半年时间就实现销售收入64亿元，超过了全省装备制造企业前3家销售收入的总和，占到了全省装备制造销售收入的80%。

1.3 投资额度大

从2006年到2010年6月，产业园区累计投资额达到326亿元，主要集中在风电光电厂的建设和风电装备制造业。从业人员达到6 500多人。2009年风电制造业完成产值到达64亿多元，2010年上半年完成100多亿元。完成了当年建设，当年投产，当年盈利的目标。

1.4 企业技术先进

表2 酒泉清洁能源产业园区发展状况

落户酒泉清洁能源产业园区的企业，全部是国内风电光电产业的龙头企业，技术国产化率达到了90%以上，从风机、叶片、塔筒等都采取了国内最先进的技术。

1.5 配套条件好

酒泉市为了发展风电产业致力于做好清洁能源产业园区的配套设施建设，累计投资28亿多元，为园区产业园内供水、排水、电力、通讯、消防、供暖设施按照工业园区总体规划结合产业园实际布局建设，吸引国内先进企业的入驻。

2 酒泉建设清洁能源园区的优势分析

2.1 酒泉具有丰富的风光资源，发展风电产业具有得天独厚的综合优势

酒泉市风能资源非常丰富，瓜州县俗称“世界风库”、玉门市俗称“世界风口”。酒泉市风能资源储量约1.5亿kW，占甘肃省的85%，初步测定可开发利用的风能在4 000万kW以上，发展风电产业具有得天独厚的综合优势。其一，风力能量密度大，风能富集区年平均有效风功率密度在每平方米150W以上，风速年内、年际变化小，无破坏性风力;其二，年有效发电时数长，年有效风速时数在6 300小时以上，年满负荷发电在2 300小时以上;其三，风力发电的气候环境好，极限低温不低于零下30℃，空气湿度低，没有盐雾、冰冻等自然灾害，有利于风机寿命的延长;其四，风电场的建设条件好，易开发建设的风电场大都在荒漠戈壁之中，临近交通干支线，地势平坦广阔，不需占用耕地，投资成本低［3］。

表3 酒泉清洁能源产业园区2009年产业结构

2.2 节能减排的环境效益非常明显，符合我国能源建设的发展方向

随着我国经济的快速发展和工业化城镇化进程的加快，能源需求不断增长，已成为世界上第二能源生产国和消费国。我国优质能源相对不足，能源消费以煤为主，环境压力大，能源供应体系面临着重大挑战。风电与太阳能、生物质能等其他可再生能源相比，具有产业成熟度高、发电成本低、自然环境和社会环境影响好等优点。近年来，在国家的高度重视下，我国风电产业呈现出快速发展的势头。2007年，风电装机累计已达到605万kW，其中在建的420万kW。同时，国家在《可再生能源中长期发展规划》中，确定建设包括河西走廊在内的若干个百万kW级风电基地。据测算，酒泉千万千瓦级风电基地建成后，年上网电量约为69亿kW时，每年可节约原煤330万t，减少烟尘排放约3.3万t，减少二氧化硫排放量约2.7万t，减少二氧化氮排放量约2.8万t，减少二氧化碳排放量约700万t，节能减排的环境效益非常明显。

2.3 大力发展以风电、光电等可再生能源为主的新能源及相关产业，是调整酒泉产业结构的迫切需要

经过改革开放30年的发展，酒泉基本形成了符合地方资源特点和经济发展阶段的产业体系，但仍然处在一个较低层次的发展水平。第一产业在经济总量中的比重达17%，分别高于全省和全国3个和6个百分点，第三产业的比重一直稳定在33%左右;工业经济总量小、结构单一、对地方经济拉动作用不足，石化工业占工业经济的比重一直在60%左右，地方工业主要为采掘业和农产品加工业，企业规模小、创新水平低、抵御风险能力弱。发挥资源优势，抓住发展机遇，大力发展以风电、光电等可再生能源为主的新能源及相关产业，对于促进酒泉经济发展方式转变、推动地方工业快速发展，“实现资源的合理开发、合理配置，建设资源节约型和环境友好型社会［4］”具有重要意义。

2.4 发展酒泉风电产业，推动甘肃产业结构的优化升级

甘肃省在提出建设河西风电走廊、再造西部陆上“三峡”战略构想的同时，又实施了“振兴装备制造业行动计划”。围绕风电基地建设，发展设备制造业，进而带动相关产业的发展，使甘肃成为全国重要的风电装备制造基地。这样甘肃的经济总量不仅会有个大幅度的提升，而且产业结构也会发生重大变化，对外开放程度显著提高，从而将大大提升甘肃的工业化水平，是贯彻国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的有力措施。

2.5 风电产业的兴起，为酒泉市可持续发展开辟了新途径

酒泉是内陆通向西北边疆的大通道，政治经济地位十分重要。酒泉风电的建设，不仅关系甘肃经济社会发展的全局，而且事关国家民族的长远发展。经过新中国成立以来的开发建设，河西走廊已经成为甘肃重要的经济增长区，特色农业基础比较雄厚，镍都金昌、钢城嘉峪关和玉门油田在我国都有重要的影响。但河西走廊的可持续发展也面临着严峻挑战，这里生态脆弱，环境承载能力有限，随着人口的增加和经济社会的不断发展，水资源短缺的矛盾越来越突出，目前一些地方已经程度不同地出现了生态危机。破解这个难题，根本的出路在于转变经济发展方式，实现科学发展。风电产业的兴起，既是一个可持续发展的新的增长点，也必将有力地推进河西走廊的可持续发展。一方面，风电产业作为一种清洁能源，不仅不会给环境造成压力，而且通过密度较大的风力发电装置作功后可使风速减缓，减轻风沙危害;另一方面，风电产业的发展必将带动河西走廊制造业、旅游业、服务业等新兴产业的发展，促进农业人口向非农产业转移，从而逐步把河西走廊的发展纳入全面协调可持续的轨道，实现绿洲区人与自然的和谐相处。风力发电设备制造产业是一项投资成本低，经济和社会效益显著的朝阳产业。仅从经济效益来看，投资风电设备制造项目后，3～4年即可收回全部投资成本，而且上缴的税金对当地经济的带动作用也是非常明显的。此外，发展风电装备制造产业，将极大提升地方装备制造业发展水平，并带动以电机制造、电器生产、机械加工等产业的快速发展，提高当地工业化发展及科研水平。同时酒泉风电产业园区，将为社会提供2万多个就业岗位，同时拉动酒泉钢铁、餐饮、运输等产业的大发展，为酒泉社会稳定具有明显的效益。同时，风电基地建成后，将会成为世界上最大的风电景观。

3 酒泉清洁能源产业园区建设的制约因素分析

3.1 现有电网难以满足风光电发展的输送需求

由于酒泉位于甘肃电网末端，远离负荷中心，区域内已建和在建、将建的风电装机已超出现有电网的接受能力，现有的电网主要依靠嘉瓜330kV输电线路输送，只能输送70万kW左右，上网电量只占现有发电量35%左右，致使已投入运行的风电场不能满负荷发电。按照建设速度2010年末风光电的装机容量将达到516万kW，2015年将达到1 000多万kW，输电压力将进一步增强。

3.2 调峰电源建设严重不足

由于风电的输出功率具有很大的间歇性和不稳定性。酒泉市春秋季多风，发电量较大，但用电量却相对较少。夏冬季风力不足，但却是能源最为紧张的时间。必须有一定的调峰电源，才能保证风光电产业的健康发展。按照目前专家研究的结果，风电和其他电源的调峰比例为1∶2，建设千万千瓦的风电，理论上需2 000万kW调峰电源调峰，而且在风电场源头调峰更为合理。但酒泉市目前火电装机和水电装机容量远远不能满足风电调峰的需求。

3.3 风电发电成本的制约

风光电的设备成本较高，一次性投入大，从计算成本看，风电上网价格相比火电每度高出0.2元左右，较高的电价阻碍了风电消费。当前之所以发展速度快，基本上是靠国家的补贴以及高新技术企业和清洁能源发展的税收优惠条件的刺激。

3.4 保证风光电快速发展的技术力量薄弱

一是风电技术研发和设备制造能力不强。目前，落户酒泉市的风电设备制造企业走的是一条从带料加工，到合作生产或购买国外许可证进行组装的技术路线，风电系统工程研发制造能力弱，现有制造水平远落后于市场对技术的需求。二是风电发展缺乏专业及复合型人才，风电产业服务体系尚未形成。目前，酒泉还没有建立起专业的风电技术研究开发机构，风电技术研发和管理人才严重不足，风电产业缺乏从设计、制造、安装、调试及运营管理的人才培养体系，风电产业服务体系尚不完善，难以适应当前风电快速发展的需要。

4 酒泉清洁能源产业园区建设的思路与内容

4.1 酒泉清洁能源产业园区的发展思路

以科学发展观为指导，以“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”为契机，以建设千万千瓦级大型风力发电基地为基础，配置和完善生产要素市场，引进和建设一批大型风力发电装备制造企业，加大关键技术、主要零部件的研发和配套力度，打造风力发电设备产业集群，使风力发电装备制造业成为推动酒泉经济又好又快发展的支柱产业。

4.2 酒泉清洁能源产业园区的发展目标

产业园区总体规划分3期建设。总体目标是:把装备制造产业园建设成为集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、高科技服务为一体的西北地区最大的风电产业装备制造基地;把风光电场建设成为国际先进、规模最大和效能最高的清洁能源基地;把风电相关配套产业建成服务一流、协调运行、规范运作、利益联结紧密的产业集群。

4.3 酒泉清洁能源产业园区建设的主要内容

紧紧围绕酒泉市委、市政府提出的统筹推进风电、光电、电网建设、调峰电源、装备制造、资源综合利用和水能、核乏燃料后处理的“6+2”产业群协调发展。

4.3.1 重点抓风电场建设

2010年装机达到516万kW，2015年达到1 271万kW，建成千万千瓦级风电基地，2020年达到2 000万kW，2020年以后逐步开发4 000万kW。

4.3.2 大力发展光电产业

当前，敦煌100MW光伏发电项目和金塔100MW光热发电项目已经开展前期工作。按照酒泉新能源发展规划，到2020年酒泉的太阳能发电装机达到1000万kW。

4.3.3 积极推进调峰电源建设

力争到2015年煤电装机达到920万kW，2020年达到1 360万kW。千万千瓦级煤电基地建设已经启动，国电茅庵河滩热电厂2×33万kW、酒钢明沙窝电厂2×60万kW、甘电投瓜州常乐电厂2×100万kW、中电投金塔红柳洼电厂2×100万kW项目前期工作进展顺利。

4.3.4 加快电网工程建设

规划建设6条750kV双回线路和4～5条800kV直流输变电线路，到2010年输电能力达到500万kW，2015年达到1 500万kW，2020年达到4 000万kW。目前，嘉瓜、玉门两个330kV输变电工程已建成投入运营，金昌—酒泉—瓜州750kV超高压双回路输变电工程全线开工建设，积极争取超高压点对点直流输变电工程，密切关注智能电网建设，实现与华北、华中、华东电网直流联网。

4.3.5 壮大装备制造业

到2015年酒泉新能源装备制造园形成年产风力发电机组1 000套、150万kW的生产能力，2020年达到2 000套、300万kW的配套水平。实现利润500亿元。

4.3.6 做好资源综合利用

通过科学规划，大力发展高载能产业，探索资源综合利用新途径，力争到2020年全市高载能产业增加值占全部工业增加值的比重达到15%以上。在争取建设500万t石油战略储备库的同时，扩大炼油规模，争取将炼油能力提高到500万t，力争达到1 000万t，积极延伸石油产品产业链，大力发展精细化工等石油接续产业。

4.3.7 加快水能资源利用

大力开发酒泉水能资源，探索风电、光电、水电互补的途径。按照多点多级布局发展调蓄电站，利用风能发电高峰抽水蓄能，在风电低谷时放水发电，实现为风电调峰填谷。统一规划疏勒河、党河、“引哈济党”工程河道引水式电站，抽水蓄能100万kW以上，使水电成为风电调峰的重要组成部分。

4.3.8 尽快启动核乏燃料后处理项目

核电建设有利于调整能源结构，保障能源供应与安全。同时，在金融危机面前，核电也是我国保增长的重要投资方向。我国是铀资源短缺国家，核乏燃料的重复再利用具有重要意义，紧紧抓住国家支持核电发展的有利时机，积极支持核乏燃料后处理一期、二期工程建设尽快启动。

5 酒泉清洁能源产业园区建设的保障措施

按照国家及甘肃省的规划，清洁能源产业园区在未来10年，即2020年风电装机容量将达到2 000万kW以上。同时，完成项目投资额2 000亿元，年销售收入达到500亿元以上。最终建设成为集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、高科技服务为一体的中国最大的风光电产业园区。

5.1 加强产业园区基础设施建设

由于产业园区地域广大，有的园区深入戈壁荒漠几十公里。所以，政府必须加大投资，实现园区内通电、通水、通路和绿化等基础设施的建设。同时风电场办公地点选择在尽量沿路、沿绿洲边缘或距离城市较近的地方。统筹建设产业园区总体规划与区内企业的个性化需求相适应的园区网络基础设施，将电子商务、电子政务、信息中心等多个平台融为一体，集约利用网络资源，提高管理和服务水平;推动园区企业以管理信息化为重点的信息化建设，逐步推进产业园内相关企业的信息平台一体化建设、信息网络连接和信息资源共享。

5.2 加快输电网建设和调峰电源建设提高电量调节能力

要统筹考虑电源与电网建设，加快750kV超高压电网工程向河西走廊的延伸，论证建设特高压直流电网向华中和华北电网送电，为河西走廊风电基地电力外输提供保障。同时，按照规划的风光电的装机速度，建设配套的更高电压等级的电网势在必行。要充分利用甘肃省和周边的煤炭和水力资源，抓紧主网沿线现有电源的扩容改造，并规划建设一批新的水电、火电和核电项目，大力发展核电，实现风电、太阳能发电、核电互补。要积极探索风电“直供”和就地转化的途径，不断降低风电对电网调峰的影响。要积极论证在风力资源富集区发展适应电源特点的高科技高附加值的高载能产业，论证发展电解水制氢、高容量动力电池充电等储能产业，减轻电网的压力。

5.3 加大国内外融资力度

风光电产业是资本密集型产业，建设2 000万kW的风电基地，综合投资接近2 000亿元。要解决如此大规模的投资，必须以企业为主体、政府为导向，建立多渠道投融资机制，不断完善投融资服务体系，为产业发展提供保障。当前在国家政策导向和市场需求的共同作用下，风电产业已成为国内外资本投资的热点，要抓住这一难得的机遇，进一步优化投资环境，坚持规划先行，扎实做好资源评估、风电厂选址、项目核准、设施配套等基础工作。要建立风电产业协调服务机制，简化办事程序，提高办事效率。要创新招商引资方式，积极寻找战略合作伙伴，重点引进知名的大企业大集团参与风电产业开发。

5.4 建立园区科技创新机制

围绕产业园产业发展的重要产品研发和技术升级两大重点，加快建立产学研紧密结合的技术创新体系。充分利用社会技术资源，积极引进大院名校共建风电设备制造技术研发中心。加强自主技术创新，着力推动行业或区域技术创新服务平台建设，以科研院所、高等院校、行业龙头企业、生产力促进中心等为依托，着力建设若干集研究开发、技术支持、技术推广、信息咨询人才培训等功能为一体的产业共性技术创新中心，重点提升特色产业共性技术开发能力。

5.5 构建园区人才资源支撑体系

要通过内育、外引、借智等多种途径，不断创新人才引进方式、健全人才培训体系与优化人才政策环境，集聚产业园产业发展的各类人才智力。大力开展网上人才信息服务，采取柔性流动、项目合作等多种形式，逐步形成高级人才引进的长效模式，并加强同高等院校合作，引进优秀的高校毕业生人才。以人才实用性为目标，采用多种培训形式，建立一支“本地化”的专业技术队伍和技工队伍。加快制订人才引进政策，特别是要制定产业所需技术人员及技工来园区工作的政策，并不断完善人才激励机制，鼓励企业探索实施各种先进柔性分配机制，充分调动企业内部各种管理、技术人才积极性和创造性。

1 龙飞，蒋和平．农业科技园区推动新农村建设的理论与趋势．中国农业资源与区划，2009，30，(2):54～58

2 酒泉市政府．酒泉市清洁能源基地发展规划．2009．5

3 陆浩．一项关系全局的大战略——关于建设河西风电走廊的思考．求是，2009．(6)

4 李瑞琴，于安芬，车宗贤等．河西走廊凉州绿色农业示范区环境质量评价．中国农业资源与区划，2009，30，(6):62～65