培育战略性新兴产业 加快建设现代产业体系

尚春平

我国明确提出了积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，这将为唐山市进一步加快350公里动车组、矿用抢险机器人、纯电动汽车、激光电视等一批高新技术产品产业化进程提供重大机遇，为我市现代产业体系的加快建设提供重要支撑。

现代产业体系的内涵

唐山市委八届七次全会提出要大力推进现代产业体系建设，实际上现代产业体系的概念提出时间并不长。党的十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，做出了发展现代产业体系的战略部署，为我们推进产业结构优化升级指明了方向。这是第一次提出现代产业体系这个概念。现代产业体系应该是顺应经济知识化、经济全球化的趋势，顺应消费者需求升级的要求，以当代高新技术为依托，以创新为主要发展动力，信息化与工业化、服务业与制造业相融合，资源消耗低、环境污染少、经济效益高，社会效益好，可持续发展的产业系统。

战略型新兴产业对于建立现代产业体系的作用

一、战略性新兴产业是现代产业体系的重要组成部分。战略性新兴产业的发展是现代产业体系是否能够形成的关键。因为战略性新兴产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业和效率等方面都具有巨大的增长潜力，并且这种潜力对于建立现代产业体系的贡献是长期的、可持续的。

二、战略性新兴产业是在传统产业上建立起来的。战略性新兴产业是新的经济增长点，代表着未来的发展方向，是经济转型的重要支撑；传统产业是支撑经济增长的基本动力，在我国，发展中的传统产业仍有广阔的市场需求，仍然是我国综合经济实力的重要支柱，是总体经济结构中的重要组成部分。战略性新兴产业与传统产业不是简单的取代关系，在新技术革命的推动下，二者可以互为补充、并行发展。

三、衡量发展的重要性不能用孰轻孰重来分别。传统产业和战略性新兴产业都是经济发展的重要增长极，只能说新兴产业是我们现在和未来的主要发展方向，但目前来看，以唐山市的市情来看，钢铁、煤炭还是我们的支柱产业。未来如何发展，关键是钢铁、煤炭、石化等传统产业的发展要摆脱传统的模式，走出一条高技术、高素质、高起点的发展新路。唐山市委八届七次全会提出，十二五时期，我市在推动经济转型的过程中要把握和处理好十个方面的关系，其中一个方面就是把握和处理好优化提升传统产业与培育发展战略性新兴产业的关系。加快利用高、新技术改造提升传统产业，促进和推动传统产业与战略性新兴产业的协调提升，同时大力发展新兴产业，将信息、新能源、环保等新兴产业作为我市经济新的增长极和主攻方向

战略性新兴产业在国内外发展状况

2009年11月3日，国务院总理温家宝在首都科技界大会上，通过长达1.2万字的讲话，为战略性新兴产业做出了详细的解释。2010年9月8日，我国通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。接着，中共中央在关于“十二五”规划的《建议》中强调，要科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，“培育发展战略性新兴产业”。同时，《建议》还明确提出发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车七大产业。这是中央适应国内外形势新变化，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展而做出的重大决策部署。在“后危机时代”，世界各主要发达国家和经济体都把培育发展战略性新兴产业作为重要战略，均选择了不同的新兴产业作为突破口。

美国奥巴马政府十分强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术研发和产业发展；日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源（太阳能）等新兴行业；英国为了应对面临的经济衰退，启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”；德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，支持包括奔驰公司在内的3家研发伙伴,计划在2011年实现锂电池的产业化生产，推动电动汽车产业的发展；韩国将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。我国高度重视信息网络产业在转变经济发展方式、调整经济结构中的作用，并将其提升到战略性新兴产业中“引擎”这样的高度。

唐山发展战略性新兴产业具有良好的政策基础和物质基础。市委市政府给予高度重视，政策上大力引导、扶持。

（作者单位：中共唐山市委党校）