如何加强农村合作金融机构廉政文化建设

卢贤聪

廉政文化，即人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化。随着社会经济的发展和农村金融合作机构改革的不断深入，农村合作金融机构党风廉政建设工作的难度和力度也在逐年加大，面对新形势、新任务，农村合作金融机构如何加强廉政文化建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是农村合作金融机构改革与发展进程中所面临的一个重大政治课题，一个艰巨挑战，其意义深邃、任重而道远。

当前农村合作金融机构廉政文化建设现状

当前，农村合作金融机构系统不断深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极推进案件专项治理和治理商业贿赂话动，反腐倡廉和廉政文化建设取得了一定的成效。但整体来看，廉政文化建设还不成熟，比起更高的要求还有不少差距，仍存在着一些薄弱环节和制约因素。

一、对廉政文化建设重要性认识不够，工作尚未形成整体合力。当前，各农村合作金融机构都出台了一系列加强廉政文化建设的实施意见和办法，对廉政文化建设提出了明确的要求，也制定了相应的措施，强化推进廉政建设，但部分农合机构及其主要领导的认识还没有完全到位，重具体业务，轻廉政文化建设，认为廉政文化建设可抓可不抓，造成传达容易落实难。还有的把廉政教育和廉政文化建设理解为是纪监部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，导致了纪监部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足，不能形成齐抓共管的格局和氛围，难以形成强大的工作合力，实现优势互补。

二、廉政文化建设的对象偏疏，基础建设还不够广泛。在农村合作金融机构的廉政文化建设中，存在普遍把党员领导干部作为廉政文化建设宣传教育主要对象的现象，往往忽视了普通党员、一般干部和广大员工的廉洁教育，对他们的廉政文化建设基本上处于边缘地带。树立主要党员干部正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观固然是十分必要的，但是作为整体农合系统廉政文化建设的重要内容之一，仅有对各级领导干部的廉政教育是不够的，应该具有广泛的群众性，没有员工的参与，廉政文化建设则缺乏群众基础，变为无源之水、无本之木。

三、廉政文化建设流于形式、机制不活，效果不明显。从当前农村合作金融机构的廉政文化建设的实践过程来看，不少领导干部存在临时观念，把廉政文化建设活动当作形式，应付式交差，活动一过，廉政文化也销声匿迹了，加上领导体制，工作机制不够健全和完善，得不到有力的组织和制度保证，廉政文化建设往往陷入被动应付局面，造成廉政建设工作质量不高，效果不明显。在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。大多数单位的廉政文化建设，其表达形式、宣传载体、文化阵地，大多是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上。同时，少部分人认为只要按照上级的文件执行就可以了，缺乏自主创新意识，廉政文化建设的内容散浅，不规范，不能因人而异，结合实际分门别类地设计教育材料，针对性不强。

加强农村合作金融机构廉政文化建设的几点建议

大力加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，构建廉政文化建设长效机制，让廉政文化引人入胜，使廉洁的观念深入人心，充分发挥廉政文化的积极作用，应注重做好以下几个方面：

一、加强领导，全员参与，充分认识廉政文化建设的重要性。各级农村合作金融机构领导干部要站在讲政治的高度，准确把握廉政文化精神实质，消除畏难情绪和厌烦冷漠心态，深刻认识廉正文化建设的重要性、长期性、艰巨性，将廉正文化建设作为推进党风廉政建设和促进自身发展的首要任务摆上议事日程，“坚持两手抓、两手都要硬”，与业务经营、行风建设、案件治理、稽核检查等工作同部署、同落实、同考核，确保思想认识、组织领导、措施落实三到位。要紧密结合自身实际，认真研究制定廉政文化建设实施方案，明确廉政文化建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，构建出具有农村合作金融特色的廉政文化建设基本框架，做到广泛动员，全员参与，多渠道、多方位地推进， 以此奠定廉政文化建设的思想基础和营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化建设良好氛围。

二、积极探索，创新载体，丰富廉政文化建设的形式和内容。丰富的载体是弘扬廉政文化的基础。要使廉政文化活力四射，为广大干部员工所喜闻乐见，就必须坚持与时俱进，不断创新，进一步丰富活动内容，创新文化载体。要充分运用内联网、板报、墙报、设置警示标语、电教录像、开设网上廉政论坛和行风热线栏目等多种有效的载体切实加大廉政文化的宣传力度。坚持以文明单位、和谐建设为抓手，深入扎实开展具有前瞻性、针对性和实效性强的读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词等主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，结合开展“身边的榜样”、文明服务标兵、创先争优等活动，实施典型导廉、读书思廉、谈话促廉、党课讲廉，使廉政文化活动内容在农村合作金融机构系统广泛渗透，营造出春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使广大干部职工在潜移默化中，深受感染、接受教育、得到启迪。

三、增强整个企业大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部职工对反腐败的信心。通过多种形式，推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被广大员工认同和接受。深入宣传腐败对农合机构的危害，积极鼓励员工检举腐败行为，提高员工监督意识，在全农合机构倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。引导广大员工以理性合法的方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设。主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作，及时回应员工关切，营造反腐倡廉的良好氛围。

四、在工作格局上，要进一步整合资源，形成廉政文化建设的强大合力。廉政文化建设是一项综合性工程，需要农合机构上下、各职能部门、各基层机构之间的配合与支持。要依托全系统党风廉政建设和反腐败“大宣教”的工作格局和体制机制基础，把加强廉政文化建设纳入企业反腐倡廉宣传教育工作之中，通盘考虑。充分发挥宣传、监督、合规、人事教育、党团工作等部门的职能优势，密切配合，形成廉政文化建设的强大合力。尽快研究制定企业加强廉政文化建设的指导性意见，明确廉政文化建设的指导思想、基本原则和基本要求，规范和指导廉政文化建设工作。积极探索建立规范有效的组织协调机制、权责一致的责任机制、科学合理的评价机制和奖罚分明的奖惩机制，努力形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。

五、在教育对象上，要进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，扩大廉政文化建设的员工基础。廉政文化建设的重点是领导干部，基础是广大的员工队伍，只有在全系统形成崇廉尚洁的氛围，腐败的市场才会更小。要进一步放宽视野，拓展领域，延伸触角，不断扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，让廉政文化走进每一名员工。坚持把廉政文化与监察稽核、合规等工作紧密结合起来，将廉政文化融入到农村合作金融机构文化中；把廉政文化纳入员工德育教育，纳入入党积极分子和干部员工培训计划，开设廉政教育课程，并以符合农合机构特点的形式，加强廉政文化的灌输和普及；进一步加强对领导干部家属“树立清正廉洁的良好家风”、当好“廉内助”的教育，构筑好反腐倡廉家庭防线；把廉政文化融入企业文化、企业精神建设之中，在企业经营管理人员中大力弘扬诚信经营、守法经营。坚持把廉政文化作为加强基层党风廉政建设的一项重要内容，帮助基层开展党风廉政教育活动，促进农合机构基层干部严格律己，公正办事。

六、在活动载体上，要进一步依托各种资源优势，形成廉政文化建设的浓厚氛围。依托资源优势，搭建廉政文化建设的工作载体和活动平台，是创造廉政文化品牌的关键。要充分发挥我们农合机构人才优势，拓展教育阵地，增强廉政文化的影响力。要充分调动各种人才的积极性，精心组织各种文艺演出和文化广场活动，增强廉政文化的吸引力。要利用农合机构内刊加大廉政文化的宣传力度，开设栏目讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，加大反腐倡廉宣传的声势和效果，增强廉政文化的亲和力，努力营造廉政氛围。

七、在工作推动上，要进一步找准着力点，增强廉政文化建设的实际效果。加强廉政文化建设，必须在找准工作着力点上下功夫。只有这样，廉政文化才能深入持久，不断发展壮大，收到理想的效果。要结合农合机构特点、结合本系统工作重点、热点、难点问题，把廉政文化与农合机构文化相互融合、相互渗透。同时，要充分运用已有的资源和载体来开展工作。要自觉把廉政文化建设纳入党风廉政建设的总体部署、纳入员工道德建设的总体规划、纳入各职能部门的文化建设和构建社会主义和谐社会之中，不断丰富廉政文化的内容，活跃廉政文化的形式，突出文化特色，增强廉政文化的辐射效应，形成“人人讲廉政，人人促廉政”的环境氛围，切实提高廉政文化建设的实效。

现阶段，我国农村合作金融机构正处于不断改革和加快发展时期，反腐倡廉的形势依旧严峻，廉政文化建设各个层面的建设非常薄弱。加强农村金融合作机廉政文化，是深化党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是提高管理水平、增强凝聚力和提升核心竞争力的战略举措，是建立企业先进文化、推动企业发展的根本要求，具有重大的现实意义。各级农村合作金融机构必须要站在讲政治的高度，深刻认识廉政文化建设的重要性、长期性，一手抓业务发展，一手抓廉政文化， 确保实现自身健康、和谐、可持续的发展。

（作者单位：广东肇庆高要市农村信用合作联社）